南宁市四塘镇道路交通安全应急预案(共19页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上南宁市兴宁区四塘镇道路交通事故应 急 预 案 班级： 安 管 11 组别： 第 二 组 指导老师：韦秋平组员： 温俊华、吕江荣、 何俭、黄健、李超目录1. 总 则11.1编制目的11.3工作原则12. 应急指挥组织机构22.1 应急领导小组22.2 事故分级43. 预测预警53.1信息监测63.2 预 警73.3 预警发布73.4 预警体系建设74. 应急处置74.1突发事件预警报告84.2分级响应84.3预案启动84.4 前期处置95. 现场处置95.1 处置措施95.2 指挥与协调96. 事故后恢复126.2调查与评估137. 应急保障137.1人力保障137.3 物资保障 147.4 医疗卫生保障147.5 交通运输保障148 监督管理148.1 宣传和培训148.2 责任与奖惩149. 附则159.1 预案管理15附件二 四塘镇道路交通安全事故应急工作领导小组人员名单16附件三 四塘镇道路交通安全事故应急指挥机构联络人及联系方式汇总表171 总则1.1编制目的为有效预防、及时处置本市四塘镇突发道路交通事故，最大程度地减少道路交通事故及其造成的人员伤亡和财产损失.编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国人民警察法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法等。 1.3工作原则 以人为本，安全第一，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。快速反应，协同应对。充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，提高应对道路交通事故的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。1.4适用范围本预案适用于本市四塘镇各类道路交通事故的应急处置。2.1应急组织指挥机构2.1.1应急领导小组 应急指挥机构成立“镇道路交通安全应急领导组”。组长由镇长担任；副组长由交警中队队长担任。；成员由民政办、财政所、卫生院、司法所、义务消防队部门负责人组成。应急领导组下设办公室（以下简称“应急领导小组 办公室”），办公室设在交警中队。成员组成：该预案成员纯属胡编乱造，只为学习预案编制过程。组 长：XXX 镇长 电话：副组长：XXX 交警中队队长 电话：成 员：xxx 民政办主任 电话： xxx 卫生院院长 电话： xxx 消防队队长 电话： xxx 派出所所长 电话：四塘镇道路交通事故应急指挥部组织机构图：212 指挥部各成员单位职责（1） 应急领导小组：负责对紧急情况下的全镇道路交通安全工作统一部署、统一指挥、统一领导，作出应急处置决策。 负责人：温俊华 镇长 电话：（2） 镇政府：是整个应急救援体系及应急救援工作的神经中枢，负责协调事故应急期间各个机构的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有序、有效的进行，避免因行动紊乱而照成不必要的事故损失。负责人：温俊华 镇长 电话：（3） 镇派出所：负责道路交通事故信息上传下达和道路警戒；统一调动全镇警力开展现场处置工作，进行道路交通事故调查。负责人：甘祖曼 派出所所长 电话：（4）镇交警中队：负责组织交通事故应急救援的运输车辆，运送疏散撤离人员和救援物资，确保道路交通畅通，并负责指挥清洁工对道路清洁与清理。参与营运车辆发生道路交通事故的调查。负责人：吕江荣 交警中队队长 电话：（5）镇卫生院：负责组织医疗卫生单位储备相应的医疗器材和急救药品，负责现场受伤人员的应急医疗救治工作，负责汇总和上报人员救治情况，组织调集医疗专家参与会诊急救，保证受伤人员得到及时抢救，减少人员伤亡。负责人：何 俭 卫生院院长 电话：（6）镇民政办：负责制定伤亡人员的抚恤、救济发放方案，指导、督促落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放。会同事故发生地镇乡政府、街道办事处做好受灾群众的救助等相关善后工作。负责人：黄健 民政办主任 电话：（7） 财政所：负责道路交通安全应急处置经费的保障工作。负责人：潘勇 财政所所长 电话：（8） 司法所：负责协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与交通事故的调处。负责人：韦娟萍 司法所所长 电话：以上部门根据道路交通事故救援工作需要，必须听从镇应急领导小组的组织、协调下，做好相关工作。2.2事故分级2.2.1按照道路交通事故的严重程度、可控性和影响范围，本市道路交通事故分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。（1）级（特别重大）道路交通事故。指发生在本市大范围内，对公共安全和社会秩序有特大危害与威胁，造成或可能造成特大人员伤亡和财产损失，需要统一组织、指挥调度全市相关力量和资源进行紧急处置的道路交通事故。具体执行标准(暂行，下同)如下：死亡10人以上（含本数，下同）；死亡、重伤20人以上；重伤20人以上；直接财产损失100万元以上。（2）级（重大）道路交通事故。指发生在本市较大范围内，对公共安全和社会秩序有重大危害与威胁，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置或实施紧急处置的道路交通事故。具体执行标准如下：死亡3人以上、10人以下；死亡、重伤10人以上，20人以下；重伤10人以上、20人以下；直接财产损失30万元以上、100万元以下。（3）级（较大）道路交通事故。是指发生在本市一定范围内，对公共安全和社会秩序有较大危害与威胁，造成或可能造成较大人员伤亡和财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行联动处置的道路交通事故。具体执行标准如下：死亡1-2人；事故发生在敏感区域或重点路段，规模较大，有可能造成重大经济、政治和社会影响。事故正在发生，且规模较大、有可能造成人员伤亡或重大社会影响。（4）级（一般）道路交通事故。是指发生在较小范围内，对公共安全和社会秩序有轻度危害与威胁，造成或者可能造成较小人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行联动处置的道路交通事故。3 预测、预警 3.1信息监测 镇交通中队、派出所定期研究道路交通安全事故工作，加强安全生产的宣传教育，做到警钟长鸣，防患于未然，坚持“早发现、早报告、早处理以及边查边改”的原则，加强日常监督检查，对经常发生交通事故路段监督检查，成严重后果的路段进行关闭通行，提出专项整顿方案，杜绝不安全事故发生。 相关部门专业技术人员要经常深入路段进行监测，若发现有不安全事故苗头发生，不得瞒报、缓报、谎报，并立即在第一时间内向应急领导小组办公室报告，报告要准确，电话告知时间、地点及事故大小程度，应急领导小组办公室接警员接到报警后，按照事故的报告规定及时上报应急领导小组办公室。 事故报告程序图 3.1.1四塘镇道路危险路段、事故频发路段、危险源：1.此处为四塘镇与G322国道的一条岔路口，时常有农用车和三轮车驶出，正好与G322国道上的来车相对行驶。而多数农用车又超载拉货，容易造成刹车不灵，驶出国道。此处属于危险路段。2. 此处为交通学院来往三轮车的必经路口。此处道路狭窄，转弯过急，道路不平整，三轮车又是非法载客。属于重大安全隐患路段。3. 此处有一个坡，较多班车、三轮车停与此处拉客，所以道路实现非常低。而且有来往行人很多。经常发生过路车与人发生擦碰的事故，事故虽小，但极易发生大事故。所以此处行人安全不可忽视。4. 此处为四塘市场的一条岔路，很多四塘居民在此路口摆摊卖水果，所以聚集了很多三轮车司机在此揽客，掉头行驶。把道路都堵上了三分之一，导致该路段交通拥堵。极易发生交通事故。5. 四塘镇居民交通出行安全意识淡薄，镇交通安全知识宣传不到位。6. 四塘镇周边村落较多，来往岔路口多、行人杂乱，交通警告标志牌不齐全。 3.2预警 道路交通安全事故发生后，事故方除应立即拨打110、119、120求助外，还应向应急指挥部报告，同时组织相关人员进入抢险状态，并维持好事故现场，做好疏散工作； 3.3预警发布 交警中队、派出所根据对道路交通安全事故信息的监测分析结果，按照交通事故的分类分级及处置规定，依托交警队检测分析结果，报请本级应急指挥部进行分级预警。3.4预警体系建设 要进一步整合道路交通检测、监控技术装备资源，完善道路交通安全事故处置办法，实现公安、交通、气象、卫生等部门间的信息互通，逐步形成完善的预警工作机制4 应急处置 4.1交通事故信息报告 派出所或交警中队接到可能发生或者已经发生交通事故的报警时，应了解事故情况，伤亡情况后。应先立即派出值班人员赶到现场维护秩序，同时联系好医院做好伤员救助的准备工作。如果接到发生较大或较大以上事故后则应第一时间向应急指挥部汇报。镇派出所和镇人民政府接到报告后，应在事件发生后2小时内向县应急指挥部报告。 报告内容主要包括：报告单位、报告人；联系人和联系方式；报告时间；事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。 4.2分级响应 根据事故的等级标准，分别启动不同等级的预案。发生一般事故（级），交警中队立即启动本单位的交通事故应急预案，并在1小时内报告有关部门。发生较大事故（级），由交警中队负责汇报给镇人民政府，由镇人民政府及时启动本单位应急预案。发生特别重大（级）、重大事故（级），由镇人民政府汇报给县人民政府，县人民政府及时启动本单位应急预案，在半小时内逐级上报至市人民政府，并立即启动相应级别的应急预案，请求救援。4.3预案启动 镇应急指挥部在接到关于镇领导小组办公室发出启动处置道路交通安全事故预案的指令后，通知应急指挥部各单位到达现场，成立现场应急指挥部，快速、有效、全面地进行应急处置。现场应急指挥部成员： 组 长：温俊华 镇长 电话：副组长：吕江荣 交警中队队长 电话： 成 员：黄 健 民政办主任 电话： 何 俭 卫生院院长 电话： 李 超 消防队队长 电话： 甘祖曼 派出所所长 电话： 4.4前期处置 相关单位发现较大以上事故案情后，要及时报告镇应急领导小组办公室（电话：110、112），指挥部办公室一方面向领导报告，一方面根据预案要求指令相关单位进行先期处置，快速处置、清理交通事故、车辆故障、危险物品泄露等事发现场。镇人民政府指挥派出所成员保护现场、交警队成员疏导交通、消防队、医院抢救伤员。最大限度提高现场处置和施救伤员速度。 5.现场处置 5.1处置措施 5.1.1现场指挥部迅速划定警戒区和疏散区，指挥现场处置组、伤员抢救组快速抢救受伤和受困人员。派出所成员快速进行事故现场周边人员的疏散和警戒。 5.1.2现场应急指挥部根据事态的发展及时报告应急指挥领导小组，应急指挥领导小组及时对交通事故的级别进行修正，和响应级别的修正。5.1.3现场应急指挥部根据应急处置的实际需要，调令应急指挥部各成员单位依照各自职责参与应急处置； 5.2指挥与协调 预案启动后，镇应急领导小组统一组织、指挥应急处置工作。主要包括：5.2.1事故处理。相关部门到达现场后，首先组织抢救受伤人员。同时，按要求对现场进行警戒或管制。勘查交通事故现场，拍摄现场照片和对现场进行摄像，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。勘查事故现场，可邀请检察机关参与。对载有易燃、易爆和危险化学品车辆发生的交通事故，待危险消除后再勘查现场。对交通事故肇事人，采取必要的控制措施。对逃逸事故，应在接报勘查事故现场的同时，及时布置查缉和发出协查通报。清理、登记现场遗留物品，并妥善保管。现场勘查完毕，拆除现场，恢复交通。对涉嫌构成犯罪的交通事故当事人，依法采取强制措施。 5.2.2现场抢救。镇人民政府、派出所、卫生院迅速组织人员抢救人员，保护财产 5.2.3交通管理。交警中队根据处置工作的需要，依法决定采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域，对进出交通管制区域人员的证件、车辆、物品等进行检查。 5.2.4治安管控。事故发生后，迅速赶赴现场，控制事故现场及周边区域，保护现场，防止发生打砸抢等现象和事态进一步恶化。 5.2.5医疗救护。镇人民政府、卫生院紧急派遣专业队伍，为受伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗，保障受伤人员得到及时救治。 5.2.6调集征用。根据应急处置工作的需要，镇应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。 5.2.7应急响应 当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，或者事态演变扩大到新的级别时，镇应急指挥部应及时报告县应急指挥部，请求支援。 5.2.8应急结束 交通事故应急处置工作完成后，派出所、交警中队等部门对事故进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报镇应急委员会决定，并撤销现场应急指挥机构。 宣布应急状态结束后，镇应急指挥部各单位应按照处置交通事故应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。 道路交通事故处理流程图6 事故后恢复 6.1善后处置 6.1.1道路交通安全事故发生后，所在地乡镇人民政府和相关部门应当迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序。 6.1.2镇人民政府、派出所。交警中队等单位，及时进行调查、统计道路交通安全事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通安全事故所造成的损失情况，报镇应急指挥部，并按规定向社会公布。 6.1.3卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬抚恤工作。 6.1.4由民政办及时归还征用的物资、设施、设备；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。 6.4.5参加应急救援工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。 6.2调查与评估 6.2.1处置结束后，镇人民政府要和交警中队、派出所及有关部门，对事故原因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并做出报告。 调查报告的主要内容包括：道路交通安全事故的基本事实；事故发生后接警、出警及组织施救、现场处置情况；道路交通安全事故的直接原因；肇事和受损机动车驾驶人的基本情况；肇事和受损机动车的情况；交通事故责任认定；道路交通安全事故的间接原因及交通安全管理各环节存在的问题；对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。 交警大队要于每年第一季度对上年度发生的交通事故进行全面评估，向镇人民政府汇报。 7.应急保障7.1人力保障 镇政府组建由交警中队、派出所、卫生院、民政等部门人员组成的处置道路交通安全事故应急队伍。应急队伍按照交通事故具体情况和应急指挥部要求，具体实施应急处理工作。 7.2财力保障 各级各部门根据道路交通安全工作需要，确保资金投入，保障应急处置所需经费。财政部门负责对应急经费使用进行监督和管理。 7.3物资保障 物资应满足现场专业力量和公众防护及殡葬死者的需要，储备物资存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。救援物资应有：帐篷，担架，手套，灭火器，防毒面具等由四塘镇XXX劳保用品商店提供、方便面、水、面包等四塘镇XXX超市统一提供. 劳保用品商店李老板电话：四塘镇XXX超市黄老板电话： 7.4医疗卫生保障 医院应有24小时值班人员，随时能接到应急指挥部的通知，随时出诊到达现场施救。7.5交通运输保障 派出所、交警中队负责对事发现场实施交通管制，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救援车辆优先通行。交警中队根据救援需要，调集一切可利用的交通运输工具，保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。 7.6通信保障 电信、移动等单位要建立通信调度指挥网络，为处置道路交通安全事故提供通信与信息保障。镇应急指挥中心实行24小时值班制度。 8 监督管理 8.1宣传和培训 交警中队、镇人民政府宣传部、卫生院部门应广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作，对外公布道路交通安全事故应急预案及报警电话等。各应急成员部门，要有针对性地开展对指挥员、工作人员、救援人员及专业应急力量上岗前的培训和日常培训，不断提高本部门、本单位预防和处置道路交通安全事故的能力。 8.2责任与奖惩 道路交通安全主管机构和事发单位由于玩忽职守，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规追究相关责任。 道路交通安全事故发生后，有关部门拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合并阻碍、延误道路交通安全事故预警信息传送或应急处置行动，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规，追究当事人责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 对在参加道路交通安全事故应急工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对因参与道路交通安全事故应急工作致伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤9 附则 9.1预案管理 本预案是四塘镇人民政府进行道路交通安全事故应急准备和响应的工作文件，各部门应遵照执行。 本预案实行定期评审与更新制度。每三年对预案组织一次评审，并视情作出相应的修订。 本预案自发布之日起实施。 本预案四塘镇人民政府负责解释。 四塘镇人民政府 二零一二年十二月二十七日 附表一：四塘镇道路交通安全事故应急工作领导小组人员名单 组 长：温俊华 镇长 电话： 副组长：吕江荣 交警中队队长 电话： 成 员：黄 健 民政办主任 电话： 何 俭 卫生院院长 电话： 李 超 消防队队长 电话： 甘祖曼 派出所所长 电话： 附表二：四塘镇道路交通安全事故应急指挥机构联络人及联系方式汇总表序单位名称姓 名职务办公电话手机号码电子邮箱1镇政府办温俊华镇长（小号）Jtjaqk2镇交警中队吕江荣队长（小号） 3镇派出所何俭所长（小号）4镇安监办黄健主任（小号）5镇卫生院王建国院长（小号）6应急指挥中心办公室专心-专注-专业