2014年美好乡村建设工作方案(共7页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上2014年美好乡村示范村建设实施方案根据省市工作部署和我县美好乡村建设总体目标要求，为提升全县美好乡村建设水平，特制定如下工作方案：一、指导思想按照省“三美三宜”的建设目标和县美好乡村建设的工作要求，深入贯彻落实科学发展观，把美好乡村建设作为建设开放繁荣秀美幸福新县的重要组成部分，以生态宜居美丽乡村为主线，进一步完善“政府引导、农民主体、部门协作、社会参与”的工作机制。以促进农民增收为中心，以改善农民生产生活条件为目的，以特色产业发展、村庄整治建设和农村新社区建设为重点，创新思路，增加建设投入，强化指导服务，深入发动群众，构建长效机制，推进建设纵深发展，进一步提升我县美好乡村建设水平，努力打造风格独特的、农民生活富裕、农业生产先进、农村生态良好美好乡村，加速推进全县城乡一体化进程。二、工作目标年底前全面完成二期8个示范村的一期建设任务。围绕培植特色产业、改善基础设施、开展环境整治、建成美好乡村的总体要求，以农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村庄、树文明新风、享和谐社会”为基本目标，大力实施“五改四清三拆”、“四化一处理”工程，进村和村内主干道、入户道硬化通达率达100%，农户安全饮水率达95%，卫生厕所改造率达90%，乡村绿化率60%，垃圾无害化处理达70%，普遍拥有便利的教育、卫生、文化、体育、商贸等公共设施和服务。60%以上中心村建设点形成“一村一品”产业，点上农民增收走在全县前列，努力打造成产业强村、生态丽村、社区新村。三、重点工作1、科学编制建设规划。一要尽快完成规划编制。按照与县域总体规划、土地利用规划及相关规划相衔接的原则，体现风貌、彰显特色，高标准、高质量地编制好村庄布点规划和中心村建设规划。建设点要结合土地利用总体规划编制整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。2014年6月底前完成村点整治建设规划。二要结合地方特色。整治建设规划要结合当代农民需求和乡村居住功能，与“休闲农业、乡村旅游”的大格局相匹配，突出地域特点、产业特色、文化内涵。三要组织群众参与和管理。规划要召开群众会议，充分听取民意，征集群众意见。要加强村庄建设规划的管理，村庄规划批准后进行公示，广泛接受社会监督，确保村庄建设有序，维护规划的严肃性。要认真分析市场需求和村庄产业基础，把具有比较优势、发展潜力较大的产业列为主导产业，并鼓励农民落实产业规划。2、开展环境综合整治。一是农村环境整治行动。开展以“五改”、“四清”、“三拆”（改水、改厕、改厨、改圈、改路，清路障、清污泥、清柴垛、清垃圾，拆危房、拆影响交通的建筑物、拆影响排水的建筑物）和实现“四化一处理”（村庄绿化、庭院美化、道路硬化、路灯亮化，污水处理）为主要内容的村容整治和旧村庄改造工作，做到房前屋后“干净、整洁、有序、美观”。二是沿线环境专项整治行动。大力推进交通线、边界线、连接线环境连片整治。三是建立“村收集、镇（乡）转运处理”的农村生活垃圾处理长效机制。8个中心村要按照标准配齐保洁员，配备保洁设施，落实人员工资和管护经费。3、抓好基础设施建设。按照量力而行、尊重群众意愿、适度超前原则，以村内道路交通提升完善为重点，着力抓好基础设施建设。8个中心村，按照规划设计要求，做好村庄道路建设，实现外通内连，方便村民出行；抓好给排水、污水处理、电力、通信等基础设施建设，其中，生活污水处理要根据村庄自身条件和规模采用集中或分散处理方式，建设无动力或微动力污水处理设施。各地要按照既定时间节点，合理安排工期，确保建设任务如期完成。各相关部门要整合监管资源，相互配合，加强对美好乡村建设的质量监管。 4、完善公共服务配套。要按照美好乡村建设标准要求，着眼于拓展中心村发展空间，提升中心村承载功能，优化资源配置，科学规划空间布局，建设用地、基础设施、公共服务区，合理布局商贸区、绿地公园、健身场所、便民服务点、农民文化书屋、卫生院、自来水厂等，建立健全垃圾收集处理体系和村容管理机制，把公共服务建设任务落实到职能部门、落实到具体项目、落实到指定地点，按照缺什么建什么原则，确保建一个成一个。公共服务配套建设要与土地保护、开发、利用相结合，与产业提升相结合。5、培育壮大主导产业。一是按照产业发展规划，依托产业化龙头企业和合作社，大力发展一村一品，壮大主导产业。农产品生产、加工、销售基地建设要突出专业化、特色化、品牌化。二是着眼于区位、资源、产业特色，强化“产业优先、一村一品、打造精品”意识，本着宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，挖掘本地资源，发掘自然、文化特色，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的文化旅游和休闲农业，加快文化第三产业发展。三是以优势产业和特色产品为依托，培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，因势利导，在符合条件的地方把农民专业合作社组建起来，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展。把产业发展与培育新型农民有机结合起来，产业基础较好的村点要重点培育、扶持和充分发挥能人的带头作用，壮大“一村一品”规模，形成农民增收致富的支柱产业；产业基础薄弱的建设点要以培养农村专业大户和能人为切入点，每个建设点培养3-5名以上特色种养业的大户和能人，推进“一村一品”发展。形成六十铺、五十铺商贸旅游、小张庄休闲旅游、大谢、江李、河抱湾及姚岗的高效农业等各具特色的产业格局，不断壮大村级集体经济，增加农民非农收入，达到“精品更精、示范更优、特色更亮、产业更强”的要求，成为农村经济社会发展新的源动力。 6、努力培育乡风文明。加强乡镇综合文化站、村文体活动室、农家书屋、电子阅览室、体育健身等惠民工程建设，建好管好农民文化家园。深入开展文明村镇、文明集市、文明家庭评选活动，培育科学、健康、文明的生活方式。7、扎实推进农村基层组织和民主政治建设。加强农村基层党建阵地建设，推行村党群服务中心建设，完善服务功能。以党组织书记为重点，有目的地把经得起实践检验、为群众办实事、带领群众致富能力强、为人公道正派、群众公认的干部选进农村基层组织。推进村级事务民主决策规范化管理，认真抓好农村基层党务公开、村务公开制度的落实，继续深化“四议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，推行农村集体“三资”委托代理服务、村务监督委员会等制度。四、主要措施1、加强组织领导，强化工作责任。一要强化领导。各有关乡镇党委、政府要切实加强对美好乡村建设工作的组织领导，党政主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题；分管领导要亲力亲为，抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体工作。尤其是乡镇班子和主要领导，要把主要精力和精干力量放在推进美好乡村建设上；二要健全工作机构。落实工作经费，明确成员单位分工；三要建立健全领导挂点联系制度。县每个领导联系一个美好乡村建设点，深入联系点开展调查研究，解决实际困难和问题，加强对美好乡村建设工作指导；四要建立健全单位帮扶制度。县各部门和单位要与美好乡村建设点结对帮扶，在资金、技术、物质、信息等方面积极提供帮助和服务。2、整合资源项目，加大建设投入。一是整合涉农项目资金。发改委、财政、交通、农委、林业、水务、国土、供电、扶贫、农发、卫生、建设、民政等部门要把美好乡村建设点上相关项目打包，积极向上争取支持，尽可能多地衔接好以工代赈、一事一议、农村公路、沼气工程、造林绿化、农村饮水、农田水利、农村电网改造、扶贫开发、农业综合开发、土地整治等项目资金投入村点建设；二是鼓励农民筹资投劳。要采取以奖代补、先建先补、多建多补、不建不补、“一事一议”、投工投劳等措施引导激励农民加大资金投入；三是争取社会支持。引导工商企业、农民企业家积极参与美好乡村建设，真正形成有钱出钱、有力出力、有智出智的良好氛围。 3、建立长效机制，形成常态管理。建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、农民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的美好乡村建设工作机制。开展村点“党组织+村民理事会+合作社”、“党组织+村民理事会+志愿者协会”等农村社区管理模式试点，促进农村社会管理创新。明确乡村组织及村民在村庄内部基础设施建设与维护的责任，建立建设维护资金的筹措办法与管理机制。建立健全专业与业余相结合的管理队伍，尤其在集体经济比较薄弱的乡村，应动员村民参与环境保洁、集中供水、文体设施等村内公共设施的管理维护，农民群众通过村民代表会议、参与自愿组织等形式实现村内事务的民主管理、自主管理。逐步推进环卫保洁、园林绿化、道路养护等市场化运作，建立事、责、权、利相统一的管理体制。4、严格督查考评，强化激励机制。一周一报信息反馈，一月一调度工作进展，实施以奖代补激励机制，分阶段对美好乡村建设工作进行督促检查，掌握工作动态，通报建设进展情况，确保美丽乡村建设健康有序进行。专心-专注-专业