公路工程交工验收办法(共13页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上公路工程竣（交）工验收办法附件修订说明作者： 来源： 时间：2008-5-27 阅读： 197 一、修订基本情况1.2004年3月31日交通部颁布了公路工程竣（交）工验收办法（交通部令2004年第3号,简称“办法” )，2004年10月1日起施行；并于2004年8月13日下发了关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知（交公路发2004446号，简称“通知” ）。2.2007年6月4日部公路司委托陕西省交通厅对“通知”进行修订，陕西省交通厅成立了修订小组。3.2008年2月28日陕西省交通厅到北京向交通部公路司建设处汇报，确定了工作方式、时间等。4.2008年3月24日30日陕西省交通厅组织修订人员到江苏、湖北、广西三个省区进行了调研。5.2008年3月1日开始到4月10日问卷调查，共收到17个省21份问卷（其中山东、安徽各递交三份）。6.2008年4月8日12日由修订小组根据部和调查意见形成修订征求意见稿，并征求各方专家意见。7.2008年4月23日由陕西省交通厅召开征求意见稿咨询会，根据咨询意见于2008年4月24日至28日完成初稿。二、部公路司委托函关于委托修订公路工程竣（交）工验收办法的函（交公便函2007175号）陕西省交通厅：公路工程竣（交）工验收办法（交通部令2004年第3号 )和关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知（交公路发2004446号，简称“通知”）自2004年10月1日实施以来，对于规范公路工程竣（交）工验收工作发挥了重要作用，但在具体实践中也发现了一些问题，需进一步完善。鉴于公路工程竣（交）工验收办法（交通部令2004年第3号)由你厅制订，经研究，决定委托你厅修订。有关事宜通知如下：一、修订工作要符合国家关于工程建设的政策和法律、法规，以及部的有关要求。公路工程竣（交）工验收办法（交通部令2004年第3号）保持不变，仅对关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知（交公路发2004446号 ）进行修订。（执行）二、认真分析关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知（交公路发2004446号 ）存在的问题，进一步完善。内容力求完整、全面，措施务求实效、得当。如针对质量鉴定工作，提出建设项目不予评为优良工程所对应的工程修复比例，针对竣工验收委员会评价工作，进一步细化评分标准，使评价更具可操作性。（采纳）三、修订工作可开展必要的调研活动。我司将全力配合。（已调研）四、请你厅尽快组织修订工作，工作计划请于6月底前报我司。交通部公路司  二00七年六月四日三、部质监总站意见关于修订公路工程质量鉴定办法的有关建议公路司：现行“公路工程质量鉴定办法”（以下简称“办法”）实施以来，我站依据本办法对部组织竣工验收的16个项目开展了竣工质量鉴定工作。针对鉴定工作中遇到的问题，对该办法的修订提出如下建议：一、鉴于竣工验收质量鉴定时复测指标数量及其权值比重有限，与交工检测指标一起进行质量鉴定，难以准确反映竣工验收时的质量状况。建议不再采用交工验收检测数据，而增加一些竣工复测指标项，以竣工复测数据对鉴定时的工程质量现状做出更直接的评价。（未采纳）二、建议结合工程情况增加结构物砼强度、保护层厚度、护栏立柱埋入深度、路面厚度、钢筋锈蚀、砼裂缝、支座、锚头渗水、墩台沉降等复测指标，以引导建设各方对工程质量、安全、耐久性的重视。（已考虑）三、竣工验收质量鉴定复测指标中如路面弯沉值、平整度、抗滑（构造深度）等指标会随时间变化而产生衰减。建议考虑这一因素，制定衰减评定标准。（时间短不好完成）四、对沥青路面竣工验收弯沉值的评定方法进行明确。建议方法如下：（一）沥青路面弯沉值采用数理统计的方法进行评定，原则上以每行车道1Km为一个评定单元。（二）该单元实测弯沉代表值大于设计弯沉值，可对超出平均值加减3倍标准差的数值进行1次舍弃后，重新计算弯沉代表值，若满足设计弯沉值的要求，该单元计为合格；反之该单元计为不合格。对于舍弃的点应在相应分部工程外观进行扣分，每一点计为1处修补，扣1分。（三）合同段弯沉合格率为合同段合格单元数与合同段评定单元数的比值。（四）当合同段弯沉合格率小于75%时，路面的分部工程得分按90%计。（采纳）五、对“办法”第一部分“质量鉴定要求”之第（四）款第1条“总体要求”中如“隧道支护、衬砌厚度无严重不足，隧道支护、衬砌背后无严重空洞；重要支挡工程无严重变形、高填方无严重沉陷变形、高边坡无失稳”等进一步量化，便于操作。（采纳，全面修订）六、建议量化合同段不能评优良的控制条件，即出现过重大质量事故，造成大面积返工或经加固、补强后造成历史性缺陷的工程，其相应的单位工程、合同段工程质量不得评定为优良等级，且合同段最高评分不能超过89.4分。如路面修补面积累计大于该合同段路面总面积的1.5或车辙深度超过10mm且累计长度超过该合同段车道总长度5的；桥梁受力裂缝或基础沉降超出规范或设计的。对于隧道工程存在漏水，衬砌厚度严重不足或较多裂缝的情况，合同段也不能评为优良，且须给出量化的控制条件。（采纳，全面修订）七、隧道裂缝外观扣分除应考虑长度，还应考虑裂缝的位置、条数、宽度等。（采纳）八、对外观及内业资料扣分要求进一步细化、统一标准，便于操作。（采纳）九、统一外观检查及内业资料审查用表，以规范操作。（没必要）十、建议对内业资料的扣分由对合同段扣分调整为对建设项目扣分。对施工单位内业资料的审查，应由建设单位组织监理单位在交工验收时完成，竣工时没有必要再进行审查，也就不存在合同段内业资料扣分。而竣工质量鉴定应侧重于工程质量管理方面内业资料的审查，因此竣工质量鉴定应审查建设单位和监理单位的内业资料，且在建设项目上扣分。（未采纳）十一、建议内业资料的审查内容（一）监理单位资料：  1、抽查试验、检测资料； 2、监理指令及施工单位整改落实情况资料； 3、监理日志； 4、交工验收时，依据现行鉴定办法的要求，对施工单位内业资料提出的审查意见；    5、交工质量评定资料。（已考虑）（二）建设单位资料：  1、交工验收资料（交工验收报告，交工验收检测报告、检测意见）； 2、交工遗留问题（包括内业资料）处理情况的有关资料；3、试运营期出现质量问题处理情况资料。（采纳）十二、建议补充机电三大系统及其附属设施的质量鉴定内容。（采纳）交通部基本建设质量监督总站  二00七年十一月九日四、请示部公路司意见2008年3月28日向交通部公路司建设处汇报，确定事宜如下：1.采取向各省进行问卷调查和江苏、湖北、广西三个省份调研的方式，广泛了解情况、征求意见；（完成）2.初步确定在修订“通知”基础上起草“公路工程竣（交）工验收办法实施细则”；（完成）3.修订时间4月底完成初稿，（完成）5月底完成部送审稿。附：国务院关于促进节约用地的通知（国发20083号）（二十）完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。五、江苏、湖北、广西三省区调研情况与三省区建设处、质监站座谈主要意见1.“办法”出台对提高工程质量起到促进作用，通过三年执行，发现有些内容需修改，重点在附件1、6部分。2.要加强交工验收把关作用，质量监督机构宜参与项目通车前的交工验收工作。3.房建、绿化、机电工程应纳入相应质量鉴定办法，但房建较为复杂，有其专业工程质量检验评定标准和管理办法，因此可单独验收。4.目前公路建设投资多元化，公路试运营期间或长或短，养护工作由谁负责、费用由谁承担，需明确。（三个省区的具体修改意见已汇入问卷调查） 六、问卷调查汇总意见主要介绍根据多数省份意见汇总采纳情况，共收至 17个省21份问卷，其中山东、安徽各递交三份，约采纳大小35条。1、你认为“通知”具体执行中： 许多地方不明确，需要细化。8家（采纳）2、通过实际执行，您认为本次对“通知”修订的程度为： 不需要进行大的修订，只须对局部内容进行补充完善。12家（采纳，主要修附件1、6）3、质量等级鉴定时，是否将机电、绿化、房建工程纳入检测，如何操作？ 对机电、绿化、房建工程单独进行评分，赋予一定权值参与竣工验收质量等级评分计算。9家 如同路基路面等项目，将机电、绿化、房建工程关键指标列入抽查项目。8家（采纳，房建采纳、机电、绿化采纳）4、竣工验收前鉴定检测复测结果如何与交工验收资料相结合： 用竣工验收前复测数据代替交工验收检测数据，并重新确定该指标的规定值（或允许偏差）。8家（采纳，但标准不好定）5、鉴定得分从分部工程、单位工程、合同段逐级评定汇总，分部工程局部较为严重的质量问题在合同段得分中未充分体现，修订办法时采取那种方法比较合适： 在合同段得分上直接扣减。12家（采纳）6、竣工验收委员会有无必要审查交工验收工程质量评定资料： 有必要，交工验收质量得分在鉴定检测质量得分±5分范围外，不采用交工验收质量得分，竣工验收最终得分直接采用鉴定检测质量得分和验收委员会得分所算的加权分。11家（采纳）7、质量鉴定时是否有必要结合监督过程中的有关资料： 监督机构根据日常监督掌握情况对检测合格率±5%上下限修正。8家（已考虑）8、公路工程竣（交）工验收办法正文有无修改意见： 有修改意见，具体为：11家（采纳）建议明确第八条检测意见、第十四条检测报告的内容；（采纳）第二十七条 项目法人对试运营超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责令停止试运营。对此条进行修改，因为责令停止试运营实际很难执行经济、行政处罚。（采纳）第十一条：建议明确邀请交通主管部门、公路管理机构、质监站参加交工验收，但不作为交工验收委员（采纳）应明确试运营期间养护管理责任和费用及交养时间事宜（采纳）“检测意见”、“检测报告”能否合并成一份材料在交付项目法人的同时报交通主管部门；（采纳）第十六条（七）“形成工程质量鉴定报告。”建议修改为：“，并形成工程质量监督报告。”（采纳）9、“通知”附件6参建单位之间相互打分方法是否需要修改： 需要修改，由项目法人根据各单位履约、交通主管部门信用考评、质量状况等因素打分。11家（采纳）10、单位工程和分部工程的划分是否合适。 单位工程和分部工程划分合适，不需要修订。12家（采纳基本未动） 分部工程需要修订：5家桥梁路面面层、隧道路面面层与路基路面面层各应单独划为分部工程，交安设施中增加标线为分部工程。（采纳） 单位工程需要修订：6家建议将机电、绿化、房建等工程纳入单位工程或分部工程，并赋予一定权值进行评价。（采纳）11、鉴定方法中计算得分方法、扣分形式、分值是否需要修订。 不需要修订；12家（采纳）12、根据目前各省市执行情况，普遍反映“办法”第一部分“质量鉴定要求”之第（四）款第1条“总体要求”中 “构造物混凝土强度、高边坡无失稳等现象”需要进一步量化，以便于操作，你认为如下做法可否： 对不同的质量问题进行分级，明确不同级别相应对待方法，如：何种程度不能进行交竣工验收；何种程度可以进行交竣工验收但要扣分。14家（采纳） 量化合同段不能评优良的控制条件，即出现过重大质量事故，造成大面积返工或经加固、补强后造成历史性缺陷的工程，如路面工程修补面积累计大于总面积5%，车辙深度超过养护标准要求且累计长度超过10等问题和病害，其相应的单位工程、合同段工程质量不得评定为优良等级。14家（采纳）13、竣工验收实体检测频率是否合适。（采纳）路基土石方工程：A、频率合适7  B、频率偏大8  C、频率偏小4；  排水工程：      A、频率合适14  B、频率偏大4  C、频率偏小； 小桥：          A、频率合适14  B、频率偏大2  C、频率偏小1；涵洞：          A、频率合适12  B、频率偏大4  C、频率偏小2；支挡工程：      A、频率合适13  B、频率偏大2  C、频率偏小3；路面工程：      A、频率合适9  B、频率偏大8  C、频率偏小1；桥梁工程：      A、频率合适13  B、频率偏大4  C、频率偏小1；隧道工程：      A、频率合适13  B、频率偏大2  C、频率偏小1；交通安全设施：  A、频率合适12  B、频率偏大5  C、频率偏小1；建议涵洞、支挡工程抽查频率不少于总数的15%且每种类型抽查不少于1处；（采纳）14、抽查项目（你认为抽查项目不合适划掉，权值不合适直接修改，认为需要增加抽查项目填到空白栏）6家（采纳）15、外观检查、检查内容：内容齐全、合适。13家（采纳）内容基本齐全，      工程需要增加检查内容。6家标线、桥梁防护。（采纳）内容偏少，需要大量增加，建议：2家增加标线及机电、绿化、房建工程相关内容。（采纳）、扣分标准：扣分原则、标准合适。13家（采纳，但按新标准做了调整）、扣分值的计算方法：扣分值的计算方法合适。18家（采纳）16、内业资料审查 检查内容基本齐全，但缺少明确的审查方法、扣分方法，需要补充完善；17家（采纳，全面修改）17、公路工程竣工档案目录编排是否合适： 竣工档案目录编排内容齐全、合适，不需要修订。8家（采纳）18、参建单位综合评价表（你认为项目不合适划掉，“分值”和“评分方法”不合适直接修改，需增加的填空白行）3家（采纳，较大修订）19、你认为总体修订“遵循的原则”和“突出的重点”是什么，还存在什么问题？15家20、你省（区、市）针对公路工程竣（交）工验收办法是否制定了实施细则或指导意见？如果有，请提供。5家关于附件七中的“工程交接单位代表签名表”：建议在接养单位前增加“公路管理单位”。（采纳）七、实施细则（初稿）1、 “实施细则”正文以陕西省实施细则为蓝本，根据部和调查意见主要修订以下13处：1）验收依据增加项目建议书2）细化交工验收条件3）增加交工验收程序4）增加路面单位参与交工验收，交通主管部门、公路管理机构、质监机构可视情况参与交工验收5）增加评分权值投资额的采用方法6）增加交工验收报告抄送质监机构7）增加竣工验收需逐级审查上报申请8）增加竣工验收程序9）细化竣工验收内容（对参建单位工作综合评价方法改变）10）增加检测单位参与竣工验收11）增加交工验收质量评分与质监机构鉴定得分相差较大时竣工验收评分方法12）增加试运营3年后不具备竣工验收条件的处罚13）增加竣工验收费用项目法人承担2、附件1公路工程质量鉴定办法修订内容较多、难度也大，修订主要分为10大处：1）增加绿化、机电、房建等单位、分部工程2）全面修订总体要求3）全面修订严重问题对评优限制和扣分要求4）局部调整、增减实体抽查频率5）较大修订、增减实体抽查项目、权值6）修改整合实体抽查要求7）增加竣工验收沥青路面弯沉值评价方法8）以新质量评定标准为基础修订、增加外观检查9）以质量保证资料为主全面修订内业资料审查内容、要求10）增加质量鉴定有关报告内容要求3、附件2公路工程竣工档案目录修订2大部分1）第一部分合并单项验收文件、增加施工许可批文2）对第四部分施工资料根据实际情况对施工管理、质量、安全方面进行较大的调整、合并、增减4、附件3公路工程（合同段）交工验收证书未修订5、附件4公路工程交工验收报告修订2处：1）增加报告所附件内容2）优化质量评分一览表6、附件5各单位工作总结报告格式项目执行报告修订2处：1）增加交工验收、质监机构发现的及缺陷期发现问题的处理情况2）增加对建设管理的评价7、附件6公路工程各参建单位工作综合评价表修订4处：1）增加综合评价一览表，2）改变对参建单位交竣工验收评价实施主体、方法、等级、得分3）增加安全、环保内容，较小增减其它内容4）增加签认7、附件7公路工程竣工鉴定书修订4处：1）增加鉴定书的附表2）交接单位代表增加公路管理单位3）说明验收委员会工程质量评分计算方法4）增加各同段质量评分一览表8、附件8参建单位工作综合评价等级证书修订1处：说明应填写的主要内容。专心-专注-专业