行政执法评议考核制度(共11页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上抚国土资发20116号关于印发抚州市国土资源局行政执法评议考核制度的通知各县国土资源局、临川分局、金巢分局，局机关各科室、下属各单位：为加强国土资源行政执法体系建设，全面推进依法行政，经研究，市局制定了抚州市国土资源局行政执法评议考核制度。现印发给你们，认真遵照执行。附件：抚州市国土资源行政执法评议考核量化评分表二0一一年一月十八日主题词：国土资源 行政执法 考核 通知抚州市国土资源局办公室 2011年1月18日印发 抚州市国土资源局行政执法评议考核制度第一条 为全面推进依法行政，加强国土资源行政执法体系建设和国土资源行政执法工作的考核评议，提高执法水平，根据国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的有关规定，结合我市国土资源管理工作实际，制定本制度。第二条 全市各级国土资源管理部门对下一级国土资源管理部门行政执法工作的评议、考核，国土资源管理部门对所属执法机构和执法人员的评议、考核，适用本制度。本制度所称国土资源行政执法，包括国土资源行政许可、国土资源行政收费和国土资源行政处罚，其他国土资源行政执法行为可参照本办法执行。第三条 行政执法评议考核应遵循公开、公平、公正的原则，坚持群众路线，强化行政层级评议考核。第四条各级国土资源管理部门的主要负责人，为本单位评议考核的第一责任人；其他负责人按照职责分工承担相应的行政责任。各级国土资源管理部门应当建立行政执法工作责任制，加强评议考核工作。第五条执法考核应坚持日常考核与定期考核相结合，定期考核至少每年进行一次。第六条执法评议应坚持内部评议与社会评议相结合，注重吸取群众意见。内部评议主要是指上级国土资源管理部门对下级国土资源管理部门的考核评议和国土资源管理部门对所属执法机构及其执法人员的考核评议。内部评议可通过执法检查、抽查、考核、述职等方式进行。社会评议主要是指人大代表、政协委员和国土资源管理相对人对国土资源管理部门及其执法机构、执法人员的评议和监督。社会评议可通过征求意见座谈会、问卷调查、走访、暗访、网上评议等方式进行。第七条国土资源行政执法考核、评议应坚持奖惩分明。第八条各级国土资源管理部门应建立执法人员考核台帐，考核评议结果应作为年度评优的重要依据。第九条上级国土资源管理部门对下级国土资源管理部门的考核评议，主要考核贯彻执行有关国土资源法律法规的情况，以行政执法案卷评查为重点，主要包括以下内容：（一）是否依法办理了执法委托手续；（二）是否按规定对执法人员进行了培训、考核;（三）是否按规定对错案和执法过错责任人追究了责任；（四）是否发生超越职权、以权谋私行为；（五）是否建立健全了行政执法责任制；（六）国土资源行政执法所认定的基本事实是否清楚、证据是否充分、执法程序是否合法、适用法律法规是否准确、自由裁量权运用是否合理；（七）是否存在失职渎职、滥用职权等违法行为。第十条各级国土资源管理部门对所属执法机构和执法人员的考核评议主要包括以下内容：（一）是否持证上岗；（二）是否正确适用执法程序；（三）是否正确适用法律法规依据和正确填写、使用执法文书；（四）是否出现错案和执法过错；（五）是否按规定参加培训、考核；（六）是否严格履行了本机构、本岗位的职责，有无失职、渎职行为。第十一条人大代表、政协委员和国土资源管理相对人对国土资源管理部门及其执法机构、执法人员的评议主要包括以下内容：（一）是否在法律法规规定的职权范围内履行职责；（二）是否严格按照法定程序行使执法职权；（三）是否做到客观、公正、公开、透明执法；（四）是否做到文明执法、人性化执法；（五）在执法过程中是否存在失职、渎职和滥用职权的行为。第十二条国土资源管理部门进行国土资源行政执法评议考核，应当充分征求人大代表、政协委员和国土资源管理相对人的意见，可邀请人大代表、政协委员和国土资源管理相对人参加国土资源行政执法评议考核。第十三条国土资源行政执法评议考核一般由同级国土资源管理部门法制工作机构组织。国土资源行政执法评议考核完成后，组织国土资源行政执法评议考核的法制工作机构应当向同级国土资源管理部门书面报告评议考核情况，并提出处置建议。执法评议考核情况报告是评选先进和责令整改的主要依据。第十四条被县级以上人民政府或上级国土资源管理部门评为行政执法先进集体或先进个人的，除表彰机关给予的奖励外，所在单位还应当按照有关规定给与相应的奖励：第十五条有下列情形之一的，不得申报或评选为行政执法先进集体，并由行政执法评议考核机关责令其限期整改：（一）未依法办理执法委托手续的；（二）执法年度内未组织执法人员培训的；（三）出现错案或重大执法过错的；（四）经行政复议被撤销行政决定或经行政诉讼败诉的；（五）出现失职、渎职、超越职权或以权谋私现象的；（六）社会评议考核不及格的。第十六条 有下列情形之一的，不得申报或评选为行政执法先进个人，并由具有管理权限的机关责令其限期整改或挽回损失；情节严重的，按照抚州市国土资源局行政执法责任追究制度的规定追究责任；应当给予行政处分的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）承办的行政执法行为出现错案或重大执法过错的；（二）承办的行政执法行为出现执法主体有误、不按照法定程序执法、适用法律法规依据有误以及填写、使用执法文书有重大错误的；（三）出现失职、渎职、超越职权或以权谋私现象的；（四）个人的社会评议考核不及格的；（五）无正当理由不参加同级政府或上级国土资源管理部门组织的执法考试、经补考仍不合格的；（六）其他应当追究责任的行政执法行为。第十七条有下列情形之一的，由所在的国土资源管理部门收回执法证件，调离执法岗位：（一）对错案和执法过错负主要责任的；（二）无正当理由不参加执法考试或考试不合格、经补考仍不合格的；（三）越权执法、以权谋私被有关部门认定应追究责任的。第十八条有下列情形之一的，由所在的国土资源管理部门收存执法证件，不得直接从事行政执法工作：（一）法律、法规考试不及格的；（二）对错案和执法过错负次要责任的；（三）越权执法、以权谋私已被新闻媒体曝光的。第十九条本制度自印发之日起施行。专心-专注-专业附件： 抚州市国土资源行政执法评议考核量化评分表单位（盖章）：序号考核项目及评分考核内容及评分标准日常考核得分定期考核得分一行政执法工作领导组织和制度建设情况（20分）1建立健全行政执法工作领导机构、办事机构，得5分。2制定行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度及行政执法内部工作制度，得5分。3定期开展行政执法依据、程序、权限等事项清理工作并予以公示，得5分。4科学设定行政执法岗位、以职位为单元分解执法职责，细化执法标准，得5分。二国土资源行政审批情况（30分）1审批主体资格合法，审批项目在当地政府和上级主管部门报备，工作人员持证上岗，得5分。二国土资源行政审批情况（30分）2在承诺的工作日内完成审批事项得4分。3网上审批事项工作到位，运转流畅，得4分。4严格依法收费，无擅自设立收费项目、擅自改变收费标准现象，得4分。5坚持权限内审批，无超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项等现象，得5分。6严格依照法定程序实施审批，无随意设定审批条件、擅自增加审批事项、提高或降低审批门槛现象，得4分。7工作人员作风清廉、服务态度良好，无对申请人粗暴、故意刁难、滥用职权、“吃、拿、卡、要、报”等行为，得4分。三国土资源执法监察情况（30分）1执法主体合法，委托执法机构办理了执法委托手续，执法人员做到亮证执法，没有无证执法、越权执法现象，得4分。2严格执行江西省行政处罚自由裁量权执行标准，无随意执法、议价执法现象，得4分。三国土资源执法监察情况（30分）3行政处罚合理适当，无滥罚乱罚、下达或变相下达罚款指标等现象，得4分。4执法监察程序合法，无随意收缴、扣押、查封、冻结财物以及随意剥夺相对人听证、陈述、申辩权等现象，得5分。5执法文书使用规范，立案、调查、听证、告知、处罚、结案等环节材料齐全，内容合法，装订符合要求，得4分。6案件办理过程透明，调查事实清楚、证据充足、定性准确，得5分。7执法行为廉洁公正，无借机“吃、拿、卡、要、报”和以权谋私、以岗谋私等现象，得4分。四执法队伍建设（20分）1每年组织2次以上行政执法人员综合法律知识和专业法律知识培训，得10分。2设立行政执法监督机构，配备专门监督人员，定期举办执法监督人员培训班，得10分。