在全县2011年重点项目建设会上的讲话(共10页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上10月20日 在全县2011年重点项目建设会上的讲话绥德县人民政府常务副县长 叶庆隆（2011年10月20日）同志们：今天，县委、县政府安排召开全县2011年重点项目建设会议，目的在于动员大家尽快把精力和心思集中到项目建设这个发展的重中之重上来，以更加振奋的精神和更加昂扬的斗志，齐心协力，乘势而上，力争在“十二五”的开局之年再掀我县项目建设新高潮。下面，我讲两个问题。一、全力以赴抓好2011年重点项目建设2011年，围绕我县“依托区位、交通、教育、文化四大优势，大力发展商贸物流、煤盐化工、农副产品加工、黄土文化旅游四大优势产业，全力构建陕北物流中心、榆林副中心城市、榆林南部教育中心、精心打造陕北煤盐化工基地、农副产品加工基地和黄土文化传承传播基地，不断加快兴县富民步伐，提高城乡居民生活质量”的总体工作要求和奋斗目标，我县的项目工作要按照“抓物流产业、强基础，抓盐煤工业、增税收，抓基础设施建设、促发展”的工作思路，以“四区”建设为重点，进一步加快物流园区、工业园区、城东新区、城北综合商贸区建设步伐，积极推动盐化工和物流产业的发展。2011年，全县共安排重点建设项目58个，计划总投资100.63亿元，年度投资26.98亿元 。其中新建项目43个，总投资60.96亿元，年度投资17.58亿元；续建项目15个，总投资39.67亿元，年度投资9.4亿元。涉及工业商贸、现代特色农业、城市建设、基础设施建设、社会事业五大类。重点前期储备项目23个。在对今年的项目建设成绩给予充分肯定的同时，我们也要对其中存在的问题和不足有一个清醒的认识。就问题与不足来讲主要有四条：一是资金因素。目前，资金问题仍然是制约项目顺利实施的“瓶颈”问题，导致部分项目建设进展缓慢。二是土地因素对项目制约更加明显。项目“落地”难问题仍然突出，土地审批工作仍然制约着项目的发展。三是群众和环境因素，因我县是传统农业县，工业项目少，农民未尝到实施工业项目的好处。加之，我们的群众宣传教育不到位，致使在项目引进和实施中，群众不能很好地配合和支持，影响了项目的顺利实施。四是我们自身工作的因素，项目责任制落得不实，个别领导对包抓的项目过问不多，协调力度不大。个别项目责任单位和责任人责任意识不强，工作主动性不够，在项目实施过程中，遇到问题不是想方设法、积极主动寻求解决和突破的办法，而是讲原因、讲困难、讲条件，有等、靠、要的思想和消极厌战情绪。项目实施和管理工作仍不到位。有的责任单位、施工企业不能按月报告项目进度，达不到进度要求的，既不说明原因，也不寻求相关领导、相关部门的支持和帮助，责任追究及奖惩制度又未能及时跟进，对项目顺利实施，造成了一定的负面影响。对于以上存在的问题，必须引起大家的高度重视，在今后的工作中抓在手上，放在心上，落实在行动上，切实加以解决。二、今年重点项目抓好以下几方面的工作：（一）切实增强对项目建设重要性的认识一年的项目建设实践使我们更加深刻地认识到，不管是促进经济增长，还是推动民生改善，都要通过项目这个载体才能实现。我县总体上形成了“重视项目工作、狠抓项目工作、抓好项目工作”的浓厚氛围，项目工作的中心地位日渐突出。各乡镇、各部门特别是承担项目建设任务的单位，都要进一步强化抓项目就是抓发展的意识，切实把项目建设摆在本单位各项工作的首要位置，把得力干部的全部精力都用到抓好项目建设上去，努力把本单位承担的项目建设任务实施好、完成好。  （二）进一步多渠道加大筹融资力度资金仍然是我县项目建设所面临的突出问题。要解决这个问题，需要我们大家共同开动脑筋，共同积极努力。首先，各项目实施单位要尽最大努力向上争取中、省、市投资，发改局要给予大力配合。其次，县国有办资产运营管理有限公司要加大融资工作力度，要在确保信用额度提高的基础上，加快研究确定融资项目并加快每个项目的前期工作，纳入融资范围的项目单位要给予大力配合。第三，要加大招商引资力度。所有产业项目的资金问题都要靠这个办法来解决。承担这类项目建设任务的单位都要牢固树立“投资商就是上帝”的意识，竭尽全力为投资业主提供良好的服务以及环境保障，推动这些项目能够尽快落地生根，开花结果，成为我县新的经济增长点。第四，要进一步加大县财政投入。县财政局要把服务重点项目建设作为自身的中心工作和首要任务，在“保工资、保稳定、保运转”的基础上，进一步提高理财水平，优化支出结构，为保证全县重点项目建设顺利推进提供有力的支持和保证。第五，要继续严格推行财政投资评审制度。凡是使用县财政资金的项目单位，都要树立自觉主动接受投资评审的意识，尽最大努力减少不必要、不合理的开支，努力把有限的资金真正用在刀刃上。第六，充分吸收利用民间闲散资金，通过各种方式，鼓励和发动县内企业及全县广大干部群众参与投资重大项目，拓宽项目融资渠道。 （三）进一步落实“五个一”的工作机制 项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。可以说，项目成败的核心问题就是领导问题，完全取决于领导的态度、水平和能力。所以，这就要求各级领导必须在思想上高度重视起来，态度上认真对待起来，工作上主动负责起来，运行上全力组织起来。希望各位县级领导都能从这个高度来认识和搞好自己所包抓的项目建设，切实把项目建设摆在自己工作的突出位置，始终记在心上，牢牢抓在手中，积极主动地帮助各项目单位及时协调解决各种困难和问题，确保自己所包抓的项目能够按计划顺利推进。各项目牵头领导和责任单位一定要加强对项目工作的领导，严格实行项目工作领导负责制，尤其是各责任单位都要成立由一把手牵头的项目工作领导组，每个项目都要责成班子成员分工负责，每个项目都要建立相应的项目工作领导小组，切实把项目工作放在突出位置，摆上重要日程来抓，时刻把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。要做好项目工作，不论是哪一级领导都必须高度重视、亲自上手，抽出更多的时间，拿出更多的精力抓项目，亲自落实、亲自安排、亲自部署，精心组织、精心谋划、精心指导。要经常深入工作一线，现场办公，积极研究制定解决问题的办法和推进项目的机制。要环环紧扣，全面推进，一个项目一个项目的研究，一个环节一个环节的把握，一个问题一个问题的解决，一个步骤一个步骤地组织，确保项目建设扎实推进。各项目单位要及时主动地向包抓领导汇报项目的进展情况，积极寻求包抓领导的支持与帮助。同时，要高度重视项目实施方案的制定，坚决克服和避免“心中无数决心大，哪里黑了哪里歇 ”的不良现象。一个好的实施方案，首先要科学合理，具有很强的可操作性，能够落到实处；其次要留有余地，从坏处着眼，往好处努力；第三要根据项目进展情况对方案进行及时修订和完善，使之符合已经变化了的实际状况。做到这三条，就能保证我们的心中始终是明了的，项目建设始终是有计划的、可控的，也就能保证每个项目都能沿着正确的轨道健康推进。今天会后，各项目单位要尽快制定出自身所承担项目的实施方案，各包抓领导要主动介入、参与研究，方案形成后共同签字报县重点项目办公室（县计委）汇编成册报县政府。（四）进一步加强配合，密切协作全县各级、各部门都要牢固树立和强化大局意识、发展意识和责任意识，都要把支持帮助项目建设作为自己份内的职责，努力形成众志成城抓项目的强大合力。宣传部门要把对重点项目建设的宣传报道作为全年工作的重中之重，采取各种行之有效的宣传手段和形式，弘扬新风正气，鞭挞歪风邪气，努力为再掀项目建设新高潮创造浓厚的舆论氛围。公安部门要全力为项目建设保驾护航，确实做好环境保障工作，坚决打击故意滋事、影响和阻挠项目建设的不良现象和不法分子，该抓的抓，该关的关，绝不姑息迁就，努力为项目顺利推进创造良好的施工环境，各乡镇要给予有力配合。发改、环保、国土、城建、水利等相关职能部门要按照特事特办的原则，积极为全县重点项目办理和完善相关手续。相互之间有影响、有关系的项目单位之间要加强沟通，密切配合，确保不出问题，努力实现“双赢或者多赢”。总之，任何一个项目靠一个部门或单位单打独斗都是难以完成的，但不管是谁负责的项目，都是全县的重点项目，都需要各单位切实能从大局出发，相互理解、相互支持，齐心协力、共同努力才行。这既是事业的要求，也是党性的体现。（五）坚持强化服务，创优环境是保障为了更好地为项目建设提供快捷、优质的服务，我们要坚持“依靠项目求发展，围绕项目搞服务”，把营造环境、搞好服务作为推进项目建设的重要途径。一是抓思想观念更新。在全县上下牢固树立环境就是形象，环境就是效益，环境就是生产力的理念，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。二是抓政府职能转变。各有关部门要进一步简化办事程序，提高办事效率，有力地促进项目建设。三是抓政策鼓励。县政府将制定出台招商引资、鼓励项目建设的若干优惠政策，积极倡导能人办企业，大力发展非公有经济，鼓励各种生产要素向生产领域集中，吸引广大客商前来投资创业。四是抓项目协调。进一步强化重点项目在用地、用电、用水等方面的协调服务，确保项目建设顺利进行。 （六）要进一步完善项目考核责任制督查机构要认真抓好督查指导工作，一项不漏地督查，一项一项地指导，督查的内容要从开工时间、资金到位、工程进度、方法、措施等方面全方位督查，包括检查、督促、协调、服务、投资进度和资金到位、建设进度和工程质量、农民工工资发放和项目推进的环境情况等。同时，要严把项目建设质量关，所有项目建设，都要严格程序，严格执行招投标制度，切实落实好项目法人责任制，确保工程顺利推进。其次，要完善工作制度。项目建设是一项开拓性事业，时间紧迫，任务艰巨，必须有特别严的工作要求，特别大的工作力度，特别硬的工作措施。为了确保重点项目顺利推进，我们要严格执行三项工作制度。一是要严格项目报表综合制度。根据县委、县政府的要求，凡被列入今年县里实施的58个重点项目，必须以月上报资金到位、工程进展等情况，全县以月进行综合。对此，各项目单位一定要高度重视，认真对待，严格报表上报制度，必须确定一名分管领导和一名具体承办人，具体负责项目进展的统计、上报工作。各项目单位的一把手要亲自过问，具体把关，报表要由县发改局统一下发表格，各项目主管单位务必在每月5日前分别上报县重点项目建设办公室（县发改局），由县发改局按照重点项目的分类情况，进行认真的综合，并及时上报有关单位和县领导。如果哪一个环节上报不及时，工作不认真，造成报表不及时、不准确，影响报表综合上报工作的，要严格追究单位领导和承办人的责任。二是要严格督促检查制度。县委办、政府办、纪检委、宣传部、发改局、县综合督察室等有关单位要组成督查组，抽调有关人员深入项目单位进行一月一检查，一月一排队和定期或不定期的督促检查，及时掌握动态，了解情况。对进度快、措施好的要及时总结经验，予以通报表扬；对进度缓慢，措施不力，领导不重视的要及时给予通报批评。县委、县政府将对项目单位的主要领导实行目标考核责任制，把抓项目作为年终考核主要领导政绩的依据之一，重点项目建设办公室（县发改局）已拿出实施方案，由县委、县政府发文后执行。三是要严格实行重点项目限时办结制度。重点项目如果在实施过程中出现问题，项目实施单位在一月内无法解决的，要及时向重点项目建设办公室反映；重点项目建设办公室应及时协调解决，无法协调解决的要及时上报县政府，由县政府召开专题会或现场办公会的形式研究解决。在此，我强调四个具体问题：一是时间问题。今年项目建设数量多、范围大、领域宽，各项目单位一定要有强烈的紧迫感，督促施工单位严格按时间、按计划推进项目，坚决防止前紧后松或前松后紧等不合理现象，力求把有限的时间安排好、利用好，做到时间和进度同步进行。二是质量问题。质量问题是工程建设上老生常谈的话题，同时也是一个永恒的话题。各项目单位一定要本着对党、对事业、对自己、对全县人民高度负责的态度，严格把好工程建设质量关，切实让政府放心、群众高兴、社会满意。三是安全问题。各项目单位要认真督促施工单位加强安全管理，层层落实各项安全责任制度，安全责任具体落实到人、到事，努力杜绝各类事故的发生，确保广大群众生命财产安全。四是反腐倡廉问题。工程建设领域从来都是腐败的易发高发区。大家一定要重视这个问题，不但要管好自己，而且要管好自己的下属、家人、亲戚等等，教育大家要“守得住清贫，耐得住寂寞”。同志们，搞好今年的重点项目建设，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们全县上下坚定信心、团结一心、振奋精神、齐心协力、乘势而上、埋头苦干，为实现我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。谢谢大家！专心-专注-专业