金边镇安全生产事故灾难应急预案(共12页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上金边镇安全生产事故灾难应急预案1、总则1.1 编制目的为确保发生安全生产事故灾难后，能够迅速有效地组织抢救工作，最大限度地降低安全生产事故灾难给人民生命财产造成的损失，根据有关法律、法规和上级文件要求，制定本预案。1.2 编制依据根据安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、揭西县人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规和相关文件规定编写本预案。1.3 工作原则 1、以人为本，安全第一。在生产事故灾难应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护工作； 2、统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、以属地管理为主的安全生产事故灾难应急管理体制，并实行行政首长负责制； 3、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合； 4、快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，提高各级政府及有关部门和企事业单位的快速反应能力。建立健全联动协调制度，充分发挥各村（居）委、有关单位的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2、组织指挥机构及职责2.1 领导机构镇政府是安全生产事故灾难应急救援工作的最高行政领导机构，在镇长的领导下，通过镇政府研究，决定和部署安全生产事故灾难的应急管理工作。分管副镇长具体负责安全生产事故灾难的应急管理工作。2.2 应急指挥机构及职责镇政府按照安全生产事故灾难应急预案的规定，设立安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称应急指挥部）。应急指挥部设指挥长、副指挥长。指挥长由镇政府主要领导担任，副指挥长由镇政府分管领导担任，成员由镇安全办、派出所、卫生院、监察室、工会和事故单位主管部门等有关人员组成，并设立安全生产事故灾难应急值班办公室。 1、指挥部要掌握全镇范围内重大事故隐患和重大危险源的分布情况。 2、指挥部成员单位要随时和镇政府应急值班室保持联系，保证一有情况立即到位。 3、指挥部有权对全镇范围内用于抢救工作的人员、车辆及各种物资和人力资源进行调度。 4、应急指挥部主要负责做好以下工作：（1）制定现场抢救方案，采取紧急措施，防止事态进一步扩大； （2）积极组织伤亡人员的紧急抢救； （3）组织事故危险区域内的群众疏散和转移； （4）及时向镇委、镇政府报告抢救工作进展情况，并写出事故处理情况报告。2.3 办事机构及职责镇党政办公室负责各类安全生产事故灾难的应急协调管理；镇政府设立应急管理办公室，日常工作由镇安全办负责（应急办电话：）。应急管理办公室的主要职责是： 1、负责全镇安全生产事故灾难救援协调和预警工作。一旦发生安全生产事故灾难，立即向镇委、镇政府及上级政府和部门报告。 2、了解事故发生地点、事故类别、级别、伤亡和损失情况，向指挥部提供启动预案决策依据。3、收集和通报事故情况。2.4 工作机构及职责镇安全办成员单位按照规定的职责和应急预案的规定，负责协调镇安全生产事故灾难的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。 1、由镇综合办、派出所、治安队成立安全生产事故灾难应急大队。一旦事故发生，负责立即对现场进行戒严，疏通道路交通，抢救伤员，维持社会秩序等。2、由金边中心卫生院组织镇内各医疗站成立安全生产事故灾难医疗抢救应急大队，制定应急抢救方案，并定期进行演练。各医疗单位对抢救工作所需要的车辆、药品、医疗器械、血浆等要有应急储备，确保抢救工作能够立即开展。3、镇环保办在发生涉及环境安全的事故后要快速介入，协调有关专业人士及上级部门采取措施，评估环境影响情况，拿出防范、消除措施，控制事态发展。 4、安全生产各职责部门要配备一定的专业人员，出现事故后要根据指挥部要求快速集结待命。 5、镇财政所要筹措资金保证应急费用的开支。 6、镇政府应急值班室、镇武装部要与驻军有关部门建立通信联系。紧急情况下，可申办请给予援助。2.5 各村（居）、单位应急领导机构各村（居）委、单位是本行政区域安全生产事故灾难应急管理的行政领导机构，负责本行政区域内安全生产事故灾难的应急管理工作，并结合镇政府应急机构的设置模式及本地实际建立健全相应组织。2.6 专家组镇政府和安委会成员单位要建立安全生产事故灾难应急工作专业人才库，并根据需要聘请有关专家组成专家组。其主要职责是：研究分折本镇安全事故的现状和发展趋势，为应急工作提供咨询意见，并参加应急指挥工作的决策建议，必要时参加安全生产事故灾难应急处置工作。3、运行机制镇政府要建立应对安全生产事故灾难的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。组织有关部门整合当地资源，建立健全快速反应系统，建立接报和处置应急平台，加强各村（居）委、单位应对安全生产事故灾难的能力建设。3.1 预测与预警各村（居）委、单位和镇安委会成员单位要针对各种可能发生的安全事故，加强事故隐患排查工作，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。镇政府应急管理办公室会同各村（居）委、镇安委会成员单位，按照规定职责，建立健全生产安全事故的日常监测、风险分析与分级、监测信息交流等制度和信息监测网络，并依托政府系统的办公业务资源网及相关网络，建立健全安全生产事故灾难的预测预警系统。各村（居）委、镇安委会成员单位对可能发生的安全生产事故灾难进行预测，并及时向镇政府报告。3.2 应急处置发生安全生产事故灾难后，事故单位要立即报告镇安监办，镇安监办在事故发生后两小时内报镇政府和县安监局，事故报告要有如下内容：报告事故发生地点、事故类别及人员、财产损失概况。在应急救援队伍赶到前，由事故单位主要负责人（投资人）负责，当地村（居）委积极协调，并采取处置措施。要坚持先人员、后物资的原则，控制事态恶化，对处于危险场所的人员要立即疏散和撤离，尽量减少人员伤亡。3.3 应急救援现场抢救工作要“先制止事故进一步发展，同时展开抢救，按照“先人员、后物资，先重点、后全面”的原则，在镇政府应急指挥部统一指挥下进行。 1、镇政府应急办接到安全生产事故灾难报告后，立即向上级报告，请求支援，并根据情况，迅速做出决策。（1）召开指挥部成员紧急会议，研究提出事故处理方案，责成专人组织实施。 （2）发生安全生产事故后，指挥长、副指挥长要亲赴事故现场，组织协调、督导，做好事故抢救工作。（3）值班人员根据有关领导指示，立即向有关部门通报情况，做好应急准备，并进行临时紧急处置。（4）指挥长、副指挥长要根据有关部门分工，协调指挥事故现场抢救工作专家组、应急抢险组、善后处理组、勘验组、事故调查组、后勤保障组，并指定相关部门负责人担任组长，负责事故现场抢救工作。镇安监办、派出所、卫生院、监察室、工会等部门按分工各司其职：镇派出所负责维护现场秩序，疏散群众和疏导车辆；镇卫生院负责伤亡人员救护；镇安监办、监察室、工会在配合抢救的同时，注意事故现场的保护和证据收集；其它有关部门按各自职责开展工作。 2、根据事故类型不同，现场抢救工作的组织由牵头部门和事故单位主管部门共同负责。火灾事故由镇消防部门牵头；民爆物品爆炸事故和公众聚集场所火灾事故由派出所牵头；中毒事故由镇卫生防疫部门牵头；建筑物倒塌事故由镇城建部门牵头；学校发生事故由镇教育组牵头，交通事故由镇交管所牵头；森林火灾事故由镇林业部门牵头；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故由镇质安监办牵头；矿山、危险化学品和烟花爆竹事故由镇安监办牵头。 3 、现场抢救工作中有关通讯、车辆、道路交通、供电、供水等保障工作，分别由镇电信（移动、联通）、交通、交警、电力、水利等部门负责。4、善后处理工作善后处理工作在应急指挥部领导下，由各专业小组按职责分别立即开展工作。（一）事故调查工作小组由镇安全办牵头，镇监察、派出所、工会和事故主管部门派人组成，并邀请县检察院派人参加。主要负责查清事故原因，查明事故责任，提出对责任人的处理意见，指导并督促事故单位制定事故整改措施，并按规定的程序和时限将调查结果上报。（二）善后处理组由事故单位和部门负责，做好伤亡家属情绪安抚工作，及时做好善后赔偿和抚恤，确保社会稳定。（三）伤亡人员救护及处置工作由镇卫生局牵头，事故单位和主管部门派人参加，主要负责受伤人员的救护、对伤亡人员的善后处理和伤亡人员家属接待等工作。（四）现场清理及生产、生活的恢复工作由事故单位及其有关部门配合进行。现场清理工作必须经事故调查小组同意后方可进行。（五）各项善后工作结束后，各小组要写出应急救援处理报告，上报应急指挥部，由应急指挥部汇总后写出事故整体情况报告，报镇委、镇政府及上级有关部门。5、事故救援电话（一）镇政府设立安全生产事故灾难应急值班室。值班室设在镇安全生产委员会办公室，值班电话： （二）事故紧急救援电话：医疗急救中心 120 火灾事故 119 民爆物品、烟花爆竹爆炸事故 110 交通事故 122 学校各类事故 （教育组）建筑事故 （城建办）危险化学品事故 （安监办）森林火灾事故 （林业站）水库坍塌事故 （水利所）各类中毒事故 （卫生院）矿山事故 （安监办）锅炉压力容器爆炸事故 （质监办）上述所有值班电话要保持 24 小时畅通。（三）任何时间、任何地点发生事故灾难，目击者要立即向事故救援单位和医疗中心报告，同时报镇政府应急值班室。（四）事故救援单位接到报告后，必须按规定的时限立即出动，赶赴事故现场，不得延误。事故发生地较远，赶赴现场时间较长的，要立即通知当地村（居）委赶赴现场，实施紧急救援。（五）镇政府应急值班室值班人员接到发生安全生产事故灾难报告后，要问清事故地点、性质、报告人的单位和姓名等情况，立即上报镇政府值班领导，并迅速通知应急指挥部所有成员和相关部门负责人立即赶赴事故现场。（六）安全生产事故灾难一旦发生，必须按国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告。6、监督管理6.1 预案演练镇政府应急管理办公室要协同相关主管部门，制定突发公共事件应急演练计划，并定期组织实施。各村（居）委、单位要结合本地实际，有计划、有重点、有步骤地组织有关部门和单位进行突发公共事件应急演练。设置专业应急、抢险救援队伍的部门和企事业单位应当根据应急工作需要，定期组织专业应急、抢险救援队伍进行演练。应急演练结束后，应当对演练情况进行总结，并在必要时修改和完善有关应急预案，改进和完善各项应急准备工作。6.2 宣传与培训宣传、文教、广播电视等有关部门和单位要通过印刷宣传资料和广播、电视、网络等信息载体，广泛宣传与突发公共事件应急工作有关的法律、法规、规章和可公布的应急预案内容，以及有关的预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。6.3 责任与奖惩生产安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。同时，对在安全生产事故灾难应急工作中做出突出贡献的单位和个人，由镇政府予以表彰、奖励；在安全生产事故灾难应急工作中拒不履行法定的应急处置义务，截留、挪用或贪污应急资金边物资，迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或有其他失职、渎职行为的，由其所在单位或有关主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7、附则7.1 预案管理（一）本预案由镇政府制定并组织实施，各村（居）委和有关部门要按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。（二）本预案自2009年1月1日起实施。专心-专注-专业