重庆市居住区公共服务设施配套指标(共24页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上重庆市居住区公共服务设施配套标准2005年 重 庆目录第一章 总则 2第二章 重庆市居住区公共服务设施配套标准 3第三章 重庆市居住区公共服务设施配套标准条文说明 15第一章 总 则1.0.1 为确保居住区公共服务设施的设置，提供适宜的居住生活环境，满足居民的物质和精神生活的需要，参照中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范（GB 501802002），结合重庆市的实际情况，制定了本标准。1.0.2 本标准和准则以国家和重庆市的有关规范、标准及政策为依据，参照市场经济发达地区同类技术标准和准则，并结合重庆市城市发展的要求和实际情况制定。1.0.3 居住区公共服务设施配套除符合本标准规定外，尚应符合国家先行的有关法律、法规和强制性标准的规定。1.0.4 本标准解释权属重庆市规划局。 第二章 重庆市居住区公共服务设施配套标准2.0.1 居住区公共服务设施（也称配套公建）是居住功能的重要方面，应包括：教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等九类设施。2.0.2 居住区公共服务设施按居住社区、居住区、居住小区三级配置。居住社区人口规模为7-12万人，居住区人口为4-6万人，居住小区人口为1-2万人。2.0.3 居住区公共服务设施的配建水平，必须与居住人口规模相对应。在符合规定的公共服务设施面积总指标的条件下，可根据规划组织结构类型统一安排，合理布置居住区公共服务设施。按配套指标的规定，居住区公共服务设施建成后，不得改变其使用性质。2.0.4 新建居住区公共服务设施应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用，对分期建设的居住区，其公共服务设施可采取过渡措施。2.0.5 居住区公共服务设施的项目，应符合表2.0.5-A的规定。配建指标，应以表2.0.5-B规定的千人总指标和分类指标控制，并应遵循下列原则：2.0.5.1 鼓励居住区规划采用开放式空间结构，使居住区公共服务设施充分与周边地区分享，结合市场规律，使地区服务资源得到整和。2.0.5.2 千人指标的计算应将居住区周边在规定的服务半径内的现有公共服务设施计算在内，避免例如旧区改建和城市中心地区的居住区公共服务设施项目重复建设。2.0.5.3 居住区公共服务设施可根据规划布局形式和规划用地四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于其居住人口规模对应的千人总指标。2.0.5.4 当规划用地内的居住人口规模界于居住小区与居住区之间或居住区和居住社区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增加人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标。附表2.0.5-A 公共服务设施分级配建表新 区 公 共 服 务 设 施 配 建 标 准类别项 目 名 称一般规模（m2 /处）服务规模（万人）服务半径(米)服务内容配建分级备注旧 城 区 公 共服 务 设 施配 建 标 准建筑面积用地面积居住社区居住区居住小区教育1幼儿园6班160018001300学龄前儿童宜独立设置于交通方便，环境幽静的地段建筑面积与新区标准相同用地面积为新区标准的70%9班240027001.518班4800540022小学18班5300113001.55006-12周岁儿童入学宜独立设置于交通方便，环境幽静的地段，根据地方情况可适当归并调整建筑面积与新区标准相同用地面积为新区标准的70%24班700015000230班8800189002.536班105002260033初级中学18班7200135003100012-15周岁青少年入学宜独立设置于交通方便，环境幽静的地段建筑面积与新区标准相同用地面积为新区标准的70%24班960018000430班120002250064普通高中18班76501620031500职业高中按普通高中规模设置，在居住区中可根据具体情况设置其中一种建筑面积与新区标准相同用地面积为新区标准的70%24班1020021600430班1280027000536班153003240065完全 中学18班7650162003150012-18周岁青少年入学根据地方情况可适当归并调整。若单独设置初中、高中就可不设完全中学建筑面积与新区标准相同用地面积为新区标准的70%24班1020021600430班1280027000536班15300324006医疗卫生56医院200床12000220006.综合医疗卫生服务建筑面积与新区标准相同用地面积为新区标准的70%500床300005500012800床4800088000127门诊所15006500综合医疗卫生服务如门诊、出诊、保健、临时病床、妇幼保健室等可与有关项目组合，不单独占地同新区标准相同8卫生服务站602300医疗、保健、体检、日常护理、计划生育、卫生宣传等可与有关项目组合，不单独占地同新区标准相同文化9综合文化活动中心30006000122000小型图书馆、 科普知识宣传与教育、电影院、舞厅、游艺厅、球类、棋类活动室：科技活动各类艺术训练班及青少年和老年人学习活动场地、用房等宜独立设置于交通方便，环境幽静的地段，可结合中心绿地布置，可不单独占地建筑面积与新区标准相同但是可不单独占地910 文化活动站 （会所）10006300书报阅览、书画、文娱、健身 、音乐欣赏、茶座等主要供青少年和老年人活动可与有关项目组合，不单独占地；居住人口不到1万人也应设一处,面积可适当减少，但不得低于1000平方米 ，并建议几个相临居住小区共同设置文化活动站同新区标准相同体育11居民运动场馆1000027000122000游泳馆、足球场、网球馆、篮球馆等专业场馆，项目具体设置也可参照表2.0.9-A宜独立设置于交通方便，环境幽静的地段不做强制性要求12居民健身设施50010000.5300室外：羽毛球 、乒乓球、篮球、排球、网球、门球、等小型球类场地及室外器械场地、慢跑道和游泳池室内：健身房、台球、乒乓球网球、壁球、棋牌等场地项目设置可参照表9-A同新区标准相同可与有关项目组合，不单独占地150035001300070002商业服务13餐 饮修配300餐饮、修配餐饮、修配等设施在住宅底层设置受到限制；建议按千人指标计算建筑面积为415-535平方米，用地面积75-575平方米不做强制性要求14农贸市场1000-30005006500蔬菜、肉禽蛋、水产、果品和修补应独立地段设置，与住宅间应有隔离措施同新区标准相同与住宅间的隔离距离不受限制超市15物质回收站80010006500宜独立占地，并应设置在与周围的建筑物间隔不小于50米的隐蔽地段不做强制性要求16物质 回收点502300宜与垃圾回收站或基层环卫管理机构结合设置，与周围建筑物的间隔不小于5米不做强制性要求邮电17邮电支局1500122000邮电综合业务及电话等相关业务可与有关项目组合不做强制性要求18邮电所1506500邮电综合业务包括电报、电话、信函、包裹、兑汇和报刊零售等可与有关项目组合 不做强制性要求社区服务19社区服务中心10006500家政服务、就业指导、职业培训（社区学院）、老年大学、中介、咨询服务、为老助残服务等宜与有关机构组成综合楼，设于住宅底层同新区标准相同20社区服务站1002300家政服务、咨询服务、代取信件就业指导、为老助残服务、代客定票宜与有关项目组合， 设于住宅底层，不单独占地同新区标准相同21养老院50008000122000老年人全托式护理服务宜独立设置交通方便，环境幽静的地段，建议几个居住区共同设置 建筑面积与新区标准相同用地面积为新区标准的70%22托老所3002300老年人暂时性托管(餐饮、文娱、健身、医疗保健等)宜独立设置，也可与幼、托等邻近设置同新区标准相同23残疾人托养中心500122000 残疾人托养、保健康复护理等宜独立设于交通方便的地段，可与有关项目组合同新区标准相同24居委会1501300居民自我管理可与有关项目组合，设于综合楼中同新区标准相同25物业管理处及业主委员会4002300建筑与设备维修、保安、消防、绿化、环卫、智能管理等可与有关项目组合综合楼，设于综合楼中同新区标准相同市政公用26垃圾回收站501006500同新区标准相同27垃圾回收点52300建议在小区每栋楼的出口处设置至少一个垃圾桶同新区标准相同28公共厕所602300人流集中处同新区标准相同29开闭所3006可根据具体情况设置，建议5-10个变电所设置一个开闭所。同新区标准相同行政管理30街道办事处1500122000街道行政及各类事务综合管理宜与有关机构组成综合楼同新区标准相同31派出所2500200012500户籍治安管理宜独立设置，有专用院落同新区标准相同32治安点202300治安管理联系入口处可与有关项目组合，设于住宅底层同新区标准相同注：为必须配建的项目，属于强制性标准；为宜设置的项目。在国家确定的一、二类人防重点城市，应按人防有关规定就近配建防空地下室。表2.0.5-B 公共服务设施指标（平方米/千人）居住规模类别居住地 区居住区小区建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积用地面积总指标217127481722.8229811971738教育100819237681473513933医疗卫生2282283其文化431717 体育233350150350150350中商业服务480475480475455455社区服务1197255邮电163市政公用93.81.53行政管理3511注： 居住地区级指标含居住区和居住小区指标，居住区级指标含小区级指标；公共服务设施总用地控制指标应符合表的规定2.0.6 鉴于重庆市的特殊情况，重庆市主城区外区、县的公共服务设施配套标准参照表2.0.5-A执行。2.0.7 居住区公共服务设施各项目的规划布局，应符合下列规定：2.0.7.1 根据不同项目的使用性质和居住区的规划布局形式，应采用相对集中与适当分散相结合的方式合理布局。并应利于发挥设施效益，方便经营管理、使用和减少干扰；2.0.7.2 商业服务与金融邮电、文体等有关项目宜集中布置，形成居住区各级公共活动中心；餐饮在底层设置应该有严格规定，如厨房必须采用公共烟道并且窗户不能打开，不能安换气扇等措施；修配等设施在住宅底层设置应受到限制，如减少噪音对居民生活的干扰等；2.0.7.3 基层服务设施的设置应方便居民，并应满足表2.0.5-A中服务半径的规定，其中老年人日常服务设施的服务半径不应超过300米；2.0.7.4 居住区公共服务设施的规划布局和设计应考虑发展需要，保留公建发展备用地；2.0.8 居住区公共服务设施建设应符合以下规定：2.0.8.1 根据居住区公共服务设施的社会产品属性，确定不同的建设主体，由政府、开发商以及专营设施的使用单位共同建设单独建设；2.0.8.2 属于福利性的公益设施宜由地方政府统一规划建设，以保证居民生活的基本需要，公益性设施应符合表2.0.8的规定；表2.0.8 居住区公共服务设施政府建设项目推荐设施类别具体项目设施类别具 体 项 目教育设施小学医疗卫生设施综合医院初级中学护理康复中心完全中学社区卫生服务站文化体育设施综合文化活动中心市政公用设施消防站体育设施体育场、馆公交站场社区服务设施社区服务中心残疾人托养中心垃圾转运站及公厕托老所行政管理设施街道办事处派出所2.0.9 社区体育设施的项目设置宜符合表2.0.9的规定：表2.0.9 社区体育设施分级配建表项 目场地数量(个)备 注5000人以下10000- 20000人70000-人篮球13排球111人制足球1也可以设置一个7人制足球场替代11人制足球场5人制足球12门球13乒乓球3616-20羽毛球126网球113若无条件设网球场就必须设置两个羽毛球场游泳池l33个游泳池中有1个为标准游泳池滑冰场1两者选其中一个设置旱冰场l室外综合健身场地223儿童游戏场139室外健身器械223根据器材的数量和类型而定长走路径结合规划或与跑道合并设置，不单独安排用地60-100米跑道12如有条件，可结合足球场设置 200-400米跑道100-200米跑道200-400米跑道棋牌1-239健身房1133个健身房中有一个面积积较大台球26-8社区体育俱乐部1体质检测中心(含卫生室)1注：备注中所指较大规模的场地面积指标是指按照单项指标中的上限取值。 附加说明本指标主编单位、参编单位和主要起草人名单主编单位：重庆大学参编单位：重庆市规划局主要起草人：胡纹 刘方 孙国春 王玲玲 许韬 陈秀雯 刘利第三章 重庆市居住区公共服务设施配套标准 条文说明3.0.1 关于居住区公共服务设施标准的适用范围说明本标准适用于重庆市主城区中新旧城市居住区公共服务设施的规划设计和规划管理。主城区外的各区、县居住区公共服务配套公建可参照本标准执行。本标准所指的居住区特指广泛意义上的居住区、居住小区和居住组团等具有一定规模的居住单位。3.0.2 关于确定居住规模说明3.0.2.1打破行政建制，建立居住社区级配套公共服务设施。从服务性质和层次上来看，重庆市的公共服务设施总体上可以划分为两种类型：一类以政府投资为主体的市、区级公共服务设施，如图书馆、体育中心、综合医院等；另一类以市场经济调节为主体的社区型公共服务设施，如托幼、中小学、社区服务等设施。后者基本为居住配套建设，其规模和选址与服务人口规模和服务半径密切相关。这种分级体系在实际操作上明显的不适应当前的发展。由于自然地形的影响，重庆市的居住人口呈组团式分布特征，这种特征有别于其它许多的城市，每个居住组团都有一定的社区认同感和归属感，例如渝北龙湖大社区，江北五黄大社区、南岸回龙湾大社区等，我们将这种居住组团称作居住社区。 3.0.2.2对重庆现状进行调研，确定居住社区级人口规模。我们选取渝北龙湖大社区和江北五黄路社区做了调查，调查结果见表1渝北龙湖大社区人口规模调查和表2江北五黄路大社区人口规模调查。渝北龙湖大社区（有新南路左右小区组成）户数共计15901户，江北五黄路社区（以红旗河沟为起点，沿红黄路、五红路、五黄路周边的小区组成）户数共计约为24960户。按平均每户3.5人计算，两社区规模约为55000人和87000人；考虑到人口自然和机械增长及社区和社会发展，每一个居住社区级人口规模确定为7-12万人。在公共服务设施配套上，从服务4-6万人的居住区级设施到一个几十万人的区级公共服务设施之间存在很大的空白，因此，增加居住社区级公共服务设施，建立完善的公共服务设施分级体系也迫在眉睫，从而形成了居住社区、居住区、居住小区三级模式。3.0.3关于居住社区、居住区、居住小区人口规模的确定根据国家标准城市居住区规划设计规范GB 501802002中将居住规模分为居住区、居住小区和居住组团三个级别，结合我们实际调查的结果，依据重庆市自然地形特点所形成的容积率较高、人口分布相对集中的状况，我们建议将居住规模分为居住社区、居住区、居住小区三个级别。居住社区人口规模确定为7-12万人。根据我们对典型区域进行的相关人口规模调查，并综合考虑居住社区和居住区人口规模的关系，将居住社区人口规模确定为7-12万人。居住区人口规模确定为4-6万人。主要参照国家标准城市居住区规划设计规范GB 501802002中居住区的规模，并考虑到重庆部分街道办事处人口规模也与之相符，需要独立成为一级。居住小区人口规模确定为1-2万人。主要参照国家标准城市居住区规划设计规范GB 501802002中居住区的规模，并考虑到重庆部分居委会人口规模也为1-2万人之间而确定的，这一规模通常也是开发单位规模。3.0.4 关于居住社区、居住区和居住小区公共服务设施标准实施的说明在实施这些社区设施建设时，应根据规划用地的居住人口规模来确定所需的公共服务设施项目。当规划的人口达到居住社区（7-12万人）的人口规模时，应配置居住社区级、居住区级和居住小区级共三级的公共服务设施项目；居住人口达到居住区（4-6万人）人口规模时，应配置居住区级和居住小区级的公共服务设施项目；当居住人口达到居住小区级（1-2万人）的人口规模时，应配置居住小区级的公共服务设施项目。当规划用地内的居住人口规模界于居住小区与居住区之间或居住区和居住社区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增加人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标；3.0.5关于公共服务设施服务半径的确定居住小区和居住区级的服务半径是根据国家的标准城市居住区规划设计规范（GB 501802002）制定的,分别为300米和500米,而居住地区的服务半径是我们根据对江北五黄大社区、渝北龙湖大社区和南岸回龙湾社区的用地范围的调研来确定的。服务半径确定为：等级居住小区级居住区级居住地区级服务人口规模12万人46万人712万人服务半径300M500M1500M3.0.6关于千人指标表的说明根据重庆市地形特点所形成的居住单位规模，我们对城市居住区规划设计规范GB 501802002标准中的千人指标进行了细化和调整（见表4）。表4 重庆市和国家标准中居住区与居住小区公共服务设施千人指标比较表 居住 规模类别居住区（4-6万人）小区（1-2万人）国家标准重庆标准国家标准重庆标准建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积用地面积总指标1828-33732462-55591722.822981118-25471501-424511971738教育600-12001000-24007681473330-1200700-2400513933其医疗卫生78-198138-378228 38-9878-2283文化55-12575-2251745-7565-10517体育190570150350160410150350中商业服务700-910600-940480475450-570100-600455455 社区服务59-46476-6687259-29276-32855金融邮电80-11025-50316-2222-34市政公用40-15070-3603.830-14050-1403行政管理46-9637-7211注：1、表中建筑面积和用地面积都采用“最低限度标准”，代替了原有国标“低限与高限标准”，以便于更准确的控制指标。2、表中一些项目里重庆市的千人指标比国家的千人指标要低，如金融邮电、市政公用和行政管理，主要是因为国家在这些项目中包括的内容更丰富，而本指标减少了已经完全市场化和不需要强制性规范的项目，只把能以人口规模为配置标准的项目纳入其中。3.0.7关于设置指标的低限控制原则的说明设置强制性控制指标时，为了使指标得到有效的执行，采用低限控制原则，将一定班数的中小学校所能达到的最大服务规模作为强制执行指标，表述为：XX班小学/初中/高中服务规模不大于XX万人。3.0.8 教育设施3.0.8.1关于幼儿园的设置说明目前，重庆不足三岁的婴幼儿主要是通过父母或家庭保姆托养在家中，很少将小孩送到托儿所，因此，单独设置托儿所的需求很小，也基本采取幼儿园中附设托儿班的方式解决。根据本标准按照幼儿教育的现状和未来发展趋势，将针对幼儿的教育设施定为可附设托儿班的幼儿园。3.0.8.2关于中小学的建筑面积和用地面积的下限指标的确定教育设施方面，根据2004年重庆市国民经济和社会发展统计公报，“年末全市共有普通中学在校学生170.75万人，小学在校学生271.89万人，学龄儿童入学率达99.9%，普通初中毛入学率达108%，普通高校录取率为79.3%，年末，全市户籍人口为3144.23万人”。可推知，本市小学生占全市人口比例为8.64%，中学生占全市人口比例为5.43%，每千人中有86.4个小学生和54.3个中学生。按实际情况，旧城区人口密度大于新区，因此，旧城区学校一般规模应相应扩大以满足入学需求。职业高中归入高中一项，指标一同计算。因此，以一个居住小区（1-2万人规模）论，应在小学就读的人数为864-1728人，应在中学就读的人数为543-1086人。在对北京、上海、广东和深圳的教育设施设置及指标进行分析和比较后，我们确定了中小学的建筑面积和用地面积的下限指标，为了与居住人口规模对应，设置了不同班级规模指标。3.0.8.3 关于教育设施的最低规模确定 每一项教育设施都具备一定的规模效益，根据这一原则，确定教育设施的最低规模：幼儿园的最低规模为6个班，小学的最低规模为18个班，中学的最低规模为18个班。3.0.9 医疗设施我们综合旧城区的成功经验，为居住社区、居住区和居住小区分别配置了综合医院、门诊部和卫生服务站。3.0.9.1关于综合医院设置说明综合医院是相对于专科医院而言设置比较齐全的医院。从规模效益和资源优化利用的角度出发，按照医院床位数将综合医院分为800床、500床和200床三种。重庆市是一个人口增长速度且经济发展水平较高的城市，在建设国际化大都市的发展目标的指导下，作为改善居民生活水平的重要公共设施类型之一，医疗卫生设施应坚持高标准、高起点建设原则。从完善卫生医疗设施系统和提高医疗卫生水平的角度出发，应建设不同规模的综合医院、各类专科医院、预防保健机构和基层卫生医疗设施。兴建综合医院宜根据床位的需求预测及卫生医疗设施的建设现状，参照综合医院的不同规模标准来执行。各类专科医院的建设在参照综合医院标准的基础上，结合专科特色，确定用地面积和建筑面积规模。3.0.9.2 关于卫生服务站的说明卫生服务站在小区现行的配套中存在着信任度低、医疗条件简陋、收费不合理等现象，所以卫生服务站的规模如果太大将出现实际经营上的困难，医疗设施方面的指标设置过高将是一种浪费和不切实际的行为。参照广东省卫生服务站一般规模设置（建筑面积50平米），将重庆市新区的小区级卫生服务站一般规模设为建筑面积60平米。3.0.10 关于文化设施的说明文化设施方面在实施上较体育设施容易，不需要占用太多的土地，仅仅需要一定的建筑面积就可以实现（如图书室等）。新区的文化设施可结合小区或楼盘的会所实现，在项目设置上和建筑面积规模上进行适当控制即可。旧城区在这方面是比较欠缺的，因此这次的编制工作将旧城区的文化设施指标与新区指标持平，以期在旧城区改建中提高旧城区市民对文化设施的人均占有量，达到提高人民生活水平的目的。3.0.11关于体育设施的说明社区体育设施分为居民运动场、馆和居民健身设施，居住地区级设置居民运动场馆包括游泳馆、足球场、网球馆、篮球馆等专业场馆，宜独立设置于交通方便，环境幽静的地段。居民健身设施分为室外和室内设施，宜根据不同的服务人口布置相应面积的健身设施。从建设现状看，社区居委会的人口规模大部分低于2万人，而且重庆市住宅建设的楼盘因为受地形条件、资金和政策等因素的限制也多为居住组团或不足居住小区的规模，为了保证小规模居住区的居民能真正享受到体育活动场地，本标准和准则进一步将体育活动场地的用地面积根据人口规模的不同细分为三级：建筑面积200平方米，用地面积1000平方米（人口规模小于0.5万人）；建筑面积1500平方米，用地面积3500平方米（人口规模在0.5-1万人）和建筑面积3000平方米，用地面积7000平方米（人口规模在1-2万人）。这种细分有利于居住区体育活动场地的规划标准在实践中落实。旧城区由于用地紧张和一些历史原因受到限制，较大的项目和较高的指标均无法实施，新区在这方面就没有这些问题，可以达到较高水平的配置。因此可以将旧城区的体育设施指标适当降低，而在新区予以提高来弥补旧城区指标降低给城市指标总量带来的损失，建议采用社区体育设施建设用地指标送审稿中“旧城区的指标不小于新城区指标的70%”。3.0.12关于商业服务设施的说明随着市场经济不断的深入，居住区和居住小区级商业设施设置更多的受到市场调节，尤其是商业设施项目的设置更加灵活多样，项目的设置和建筑面积标准都已经超过国家规范要求，在本标准中，对已经完全市场化的商业设施不再提出控制要求。本标准只对农贸市场、超市和物资回收站、点的建筑和用地面积做了具体的要求，除此之外的商业设施只做千人指标的控制。3.0.12.1关于农贸市场和超市的说明社区农贸市场是关系居民方便程度的重要设施之一。尽管已经出现了大量现代超市，可以为居民提供购买食品蔬菜和肉类，但是考虑到居民消费水平、消费需求和消费习惯存在一定差别，本标准保留了传统的农贸市场，将其建筑面积规定为1000-3000平方米，并建议在独立地段设置于室内，与住宅间有