试论十二五时期我市社会保障体系建设的有关问题(共4页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上试论“十二五”时期我市社会保障体系建设的有关问题我长期从事社会保障事业管理和建设工作，在新的历史时期下，如果做好社会保险本职工作是摆在我面前的一个课题。“十一五”时期，国家的社会保险体系建设取得了巨大成就，我市市委、政府同样把社会保险工作摆在了城乡统筹、科学发展更加突出的位置，制定出台了一系列政策措施，有力地促进了我市统筹城乡的社会保险事业的快速发展；实现了统筹城乡社会保险体系全面形成，实现了城乡社会保险参保覆盖面日益扩大，实现了基金征收规模不断扩大，实现了保障水平大幅提高，实现了“三级管理、四级服务”社保经办服务体系基本形成，实现了统筹推进、赶超跨越、成绩斐然。承上启下、继往开来，2012年是实施“十二五”规划的重要一年，对全面落实“十二五”规划、以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。我们一定要把思想和行动统一到党委政府的部署和要求上来，充分认清当前经济形势发展变化可能给社会保障领域带来的一些难以预料的问题和困难，增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难和问题估计得更充分一些，把形势和环境估计得更复杂一些；要抓住影响我们工作的突出矛盾和问题，及时发现并研究解决实际工作中出现的新情况新问题，研究新思路，探索新办法，开辟新途径，积极主动地开展工作，从实际出发提出解决问题的有效措施；要切实把握好“稳”与“进”的关系，既要保持现有政策和工作的连续性和稳定性，积极做好相关政策研判和储备，牢牢把握工作主动权，要在稳步推进各项工作的基础上，充分利用各种有利条件，突出重点、突破难点，推动各项工作取得新进展。密切结合我市社会保险工作实际，进一步完善社会保险体系，努力实现全民社会保障。我们要围绕人人享受社会保障的目标，进一步完善我市社会保险制度建设，建立持续参保机制，扎实做好征缴扩面工作，适度稳步提高各项待遇水平，切实加强各项基础工作，努力实现精确管理。在“十二五”期间，重点做好以下各项社会保险工作：一是扩大城乡保险覆盖面，基本实现“应保尽保、人人享受”；二是完善城乡社会保障制度间的衔接转移办法，实现无障碍转移接续；三是全面贯彻落实社会保险法，完善我市社会保险制度；四是按照事业单位分类改革的要求，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革；五是做好提高城乡居民养老保险统筹层次制度研究和制度储备；六是完善企业年金制度，推动实施职业年金制度；七是强化“多缴多得、长缴多得”机制建设和宣传工作；八是进一步推进医疗保险付费方式改革，深化按病种付费、按人头付费改革，推行总额预付；九是深化基本医疗保险“可选择”门诊统筹制度；十是建立谈判机制与风险分担机制；十一是全面贯彻实施工伤保险条例，进一步落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的待遇，积极稳步推进工伤预防工作；十二是加强社会保险基金预算管理和内控制度建设，健全行政监督和社会监督相结合的监督体系，强化社保基金监管；十三是加强社会保险经办机构能力建设，提升社会保险经办服务水平。各项工作要达到的预期目标：城乡居民养老保险参保覆盖率达到90%；城乡居民基本医疗保险参保率达到98%；城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到 万、 万、 万、 万、 万；城镇职工各项社会保险基金征集率达到95%以上；被征地农民养老保险、医疗保险、失业保险做到应保尽保；城镇职工和城乡居民养老金社会化发放率达到100%，领取养老金待遇资格核查率达到95%以上，企业退休人员社会化管理率达到90%以上；全市社保基金现场监督面达到60%以上，非现场监督面达到100%。实施“六项行动计划”的工作措施，努力实现人人享受社会保障的目标： 认真实施“完善社保体系建设行动计划”。一是要继续抓好社会保险法及与之配套的相关政策法规和规范性文件的贯彻落实；同时要积极配合人社行政部门修改、完善城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险制度，促进我市城乡社会养老保险制度体系建设的进一步完善。认真实施“社会保险扩面计划”。一是要采取积极措施确保完成全年扩面征缴目标，即：城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到 万、 万、 万、 万、 万，城乡居民养老保险参保覆盖率达到90%，被征地农民养老保险、医疗保险、失业保险做到应保尽保、二是要突出工作重点，强化“多缴多得、长缴多得”机制建设和宣传工作，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、被征地农民为扩面工作的重点，通过深入宣传，强化单位及职工参保意识，督促其依法参保。三是要优化工作方式，强化目标管理，落实目标责任，继续坚持“六险合一”征收模式，强化用人单位缴费基数申报审核和社保稽核，督促参保单位及职工全员参保、足额缴费。四是要积极配合国土部门和征地实施单位，拟定每一宗征用土地的社会保障方案，严禁经办，切实做好土地被依法征用后被征地农民参保工作，同时，要在当地政府的领导和国土部门的配合下，做好符合土地利用总体规划，土地被征用、转用或因灾失地的农村集体经济组织成员参加养老、医疗、失业保险的经办工作，切实做好被征地人员“应保尽保”。五是加强与统筹委、国土、农商行的衔接配合，优化流程，调动农村居民使用耕保补贴参保缴费的积极性，建立促进农村居民持续参保缴费的长效机制。认真实施“适度稳步提高社会保险待遇计划”。一是切实履行“保发放”基本职责，确保城镇企业职工和城乡居民养老待遇按时足额发放，确保社会化发放率达到100%，做到基础养老金“应发尽发”。二是扎实做好第八次企业退休人员基本养老金调整工作，确保按时兑现到每一位企业退休人员手中。三是结合国家今年新农保和城镇居民养老保险试点的全覆盖，全面落实国家基础养老金补贴制度，切实履行工作职责，确保我市60岁以上城乡居民基础养老金全部按时足额发放到位，确保城乡60周岁以上老年居民基础养老金100%发放，以此带动城乡居民养老保险参保覆盖率90%目标任务的完成，进而推动“全域成都，人人享有养老保障”目标的实现。认真实施“基金监管专项行动计划”。一是强化基金管理基础工作，完善市级统筹，规范日常经办行为，确保社会保险基金管理的规范化，做到社保基金核算清晰、准确、全面，帐表相符、帐实相符。二是加强内控制度建设，强化社保基金监管。通过规范和优化经办流程，加强对各项社保业务经办风险点的监控，确保社会保险基金安全运行。三是按照社保基金审计工作的要求，完善工作机制和报告制度，配合审计机关做好社保基金审计工作，并以此完善基金收、管、支各个环节的规章制度，以此促进全市社保基金管理水平的提升。四是健全行政监督和社会监督相结合的监督体系。加强对社会保险经办机构的现场监督和非现场监督，完善异地协查机制，切实搞好社保基金反欺诈、防冒领工作。认真实施“精确管理行动计划”。一是规范年度社会保险基金预算编制工作，定期分析对社会保险基金预算执行情况，按规划程序及时编报社会保险基金调整预算，提高社会保险基金预算编制的准确性；二是要按照“精确管理”、“标准化管理”的要求，牢固树立“人本、量化、网络、规范、资源、文化”的精确管理和标准化经办的服务理念，充分利用现代技术、整合现有资源、规范工作流程，提高管理的精确度，努力在经办工作中实现“零差错”。三是积极参与全国标准化规范的起草制定工作，同时要认真学习国家标准化规范、对照经办工作中存在的差距，并按标准化和精确管理的要求对经办工作进行整改完善。认真实施“解决突出的历史遗留问题行动计划”。一是认真做好我市集体所有制企业等退休人员未参加医疗保险的问题。二是要继续巩固我市解决城镇老年居民和有工作经历未参保城镇居民养老保险历史遗留问题取得的成果。三是要对符合参保条件的被征地农民应保未保的情况进行认真清理，对涉及的参保费用进行认真测算，并及时向党委、政府和相关部门报告，衔接其参保资金的到位。四是要加强欠费清理，切实加大工作力度，认真清理欠费，尤其是要对长期处于停止缴费状态，又未发生过人员增减变化的历史欠费进行清理，力争做到当前不发生新欠，历史欠费逐年减少。我深知做好“十二五”期间的社会保险工作，任务艰巨，责任重大。我们要在党和政府的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，坚持统筹城乡、先行先试，坚持突出重点、整体推进，坚持协调配合、形成合力，坚持内强素质、外塑形象，继承和发扬“十一五”期间积累的宝贵经验，抓住和用好重要战略机遇期，努力推动我市城乡社会保险经办工作的全面协调发展。专心-专注-专业