办公室廉政和监管风险点及防范措施(共23页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上办公室廉政和监管风险点及防范措施潜在廉政和监管风险点1、用印管理：为牟取私利，未经领导同意，私盖公章。2、公务接待：为牟取私利，少吃多结，虚报冒领、索要收受回扣。 3、干部考察任用工作：将不符合条件的人员列入候选人范围；谈话对象选择不公平，考察不全面，隐瞒歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；在干部公示期间，对反映的问题不能认真查证，不能如实向党组汇报，导致干部任用失察失误；隐瞒干部考核真实情况等。 4、机关公务员以及局属单位人事管理工作：违规办理公务员调入、调出及其他工作手续等。 5、干部档案管理：不严格执行“三审定”规定，擅自改动或抽取、添加干部档案资料，随意传播档案信息资料等。应采取的防范措施 1、规范用印管理。凡使用党组章，必须经过党组书记批准；上报国家、自治区级项目、请示上级的事项，都要经过局长批准方可用印；一般事项需使用科技局章，必须经分管局领导批准。 2、严格执行科技局财务管理规定，需要设宴招待的须经局长批准；宴请突出地方风味，不上名贵菜肴，避免铺张浪费。 3、严格执行干部选拔任用条例，坚持标准、严格程序，工作透明，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩以及公开、公正、择优的原则，做好干部任用工作；严把干部民主推荐关、组织考察关，讨论决定关、任前公示关，任职关和任职试用期等“六个关口”，纪检组长全程参与干部推荐票统计与谈话考察；加强对干部推荐任用的责任追究，对失察、渎职的追究有关人员责任；对干部公示期间反映的问题，由纪检组长认真查证核实，并向举报人反馈查证情况，向党组汇报。 4、严格执行干部档案管理制度等有关规定，加强档案管理工作。 5、对干部个人重要信息，严格按照有关规定认真填报、妥善保管； 6、对考入、调入、调出的人员，认真做好档案管理工作。计划财务科廉政和监管风险点及防范措施潜在廉政和监管风险点 1、未严格执行部门预算管理，预算编制中弄虚作假，瞒报漏报等；未经批准，擅自扩大预算项目或超标准安排预算；瞒报应当上缴的财政收入； 2、计划项目拨款中审核不严，出现差错，为按规定拨付；或发生吃拿卡要等不端正行为； 3、固定资产报批审核不严，未按相关程序办理；或因利益关系，未经审批，擅自处置国有资产；或因管理不严，造成国有资产损失； 4、设置帐外帐，公款私存，私设“小金库”；往来款项长期结算不清；违规开立账户；转借、串用、代开财政票据。应采取的防范措施1、严格执行中华人民共和国预算法、会计法、会计行为准则的有关规定；加强对厅系统财务人员业务技能、新规新法的培训和教育。 2、严格执行银川市行政单位国有资产管理暂行办法的有关规定； 3、严格执行银川市财政非税收入管理的有关规定，所有收入全部纳入财务管理，及时、足额上缴非税收入。 4、国有资产处置必须按相关程序办理，对占用、使用的国有资产对外出租、出借的，严格实行报批制； 5、严格执行银川市应用技术研究与开发资金管理暂行办法，按照相关程序，办理项目经费拨款，杜绝滞留、截留、挪用科技专项资金； 6、严格财务收支审批制度，规范财务收支审批人员的权限和程序，实行审批责任制和责任追究制。 7、组织部门定期对厅系统各单位进行财务收支审计、固定资产管理检查。 8、严格执行国家有关票证管理规定，加强票据管理。 9、严格执行银川市应用技术研究与开发资金管理暂行办法的有关规定。 10、联合有关部门对银川市重点科技项目的经费使用情况进行检查。综合科廉政和监管风险点及防范措施登记表潜在廉政和监管风险点 1、科技项目验收：对符合项目验收条件的采取拖延、刁难、吃拿卡要才能批准验收或对不符合项目验收条件且批准验收；干预、引导专家正常评价项目，为项目完成单位说情。 2、科技成果评奖：收受礼品，透漏专家和成果的分组情况，干扰专家评审；利用职权，接受宴请和高消费娱乐活动；伪造或帮助成果奖励申请人伪造申报材料应采取的防范措施 1、严格履行项目验收职责。严格执行项目验收管理办法和程序，符合验收条件的项目应及时组织验收，不允许拖延、刁难，不兑现服务承诺；到期未验收的项目要及时督催。项目验收，不得帮助承担单位弄虚作假、徇私舞弊，不得引导、干预专家过高过低评价项目。 2、严格执行成果评奖制度。严格按照银川市科学技术奖励办法的有关要求做好初审、复审、终审工作；不得以各种方式收取评审对象的报酬和费用；加强对评审工作的全程监督，规范评审过程中有关组织和个人行为，尤其是对评审过程中重点部位、重点环节的重点监督。对评审中出现的严重违规和失误，按银川市科学技术奖励办法相关规定处理。工业科廉政和监管风险点及防范措施潜在廉政和监管风险点(一)项目申报 不按规范程序或指南要求受理、上报银川市、自治区和科技部项目。（二）项目立项 1、不经过规范的项目审查、论证就提交局务会审查、立项或上报； 2、违反国家、自治区和银川市相关规定，通过各种不正当手段安排银川市、自治区和国家科技项目；（三）项目管理 1、不按照国家、自治区和银川市科技项目管理相关规定，严格认真管理项目； 2、在项目检查中不能客观、公正、规范的核查项目计划任务的完成情况； 3、在项目验收中不能按照国家、自治区和银川市科技项目管理的有关规定，实事求是的按照项目计划任务书进行项目验收。应采取的预防措施 1、严格执行国家、自治区和银川市的有关规章、制度，切实规范各类科技项目的申报、评审、立项、上报工作，力争做到公正、公开、公平。 2、严格规范项目管理，每个立项项目必须签订科技项目计划任务书，严格任务书审查确定程序和签字负责程序，每个项目必须严格按内容规范、任务明确、量化指标可考核、经费预算合理的要求签订“计划任务书”。项目验收以技术经济指标考核是否完成为准，对主要考核指标未完成的项目坚决不予验收。 3、积极探索科技项目过程管理模式，严格执行国家、自治区和银川市科技项目年度检查、中期考核、绩效评价、经费监管、独立第三方评估等监管方式和手段，进一步规范项目管理；严格实行项目立项、论证、验收的纪检监察介入模式，做到每个关键环节有监督。 4、认真做好纪律管理和学习教育工作。不定期开展学习科技管理相关规定和党风廉政建设相关规定的案例，认真开展批评与自我批评，做到警钟长鸣，以增强每个人廉洁从政的自觉性。农村与社会发展处廉政和监管风险点及防范措施潜在廉政和监管风险点 一、项目申报 不按银川市科技计划项目管理办法（暂行）、银川市科技特派员创业项目管理办法规范程序或指南要求受理、上报银川市、自治区和科技部项目。 二、项目立项 1、不经过规范的项目审查、论证和分管领导审核签字即提交局务会审查、立项或上报； 2、违反国家、自治区和银川市有关规定，通过各种不正当手段安排项目或推荐自治区和国家科技项目。 三、项目管理 1、不按照国家、自治区和银川市科技项目管理相关规定，严格认真管理项目； 2、在项目管理和跟踪检查中不能客观、公正、规范的核查项目计划任务的完成情况； 3、在项目验收中不能按照国家、自治区和银川市科技项目管理的有关规定，实事求是的按照项目计划任务进行项目验收。 四、其他 出现门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮的现象，不能对来访人员耐心细致解答问题，对基层单位进行吃、拿、卡、要。应采取的预防措施 1、严格执行国家、自治区和银川市的有关规章、制度，切实规范各类科技项目的申报、评审、立项、上报工作，力争做到公正、公开、公平和透明。 2、严格规范项目管理，严格履行科技项目计划任务书签订，严格任务书审查确定程序和签字负责程序，每个项目必须严格按内容规范、任务明确、量化指标可考核、经费预算合理的要求签订“计划任务书”。项目验收以技术经济指标考核是否完成为准，对主要考核指标未完成或完成比例不符合要求的项目坚决不予验收。 3、积极探索科技项目过程管理模式，严格执行国家、自治区和银川市科技项目中期检查、验收考核、绩效评价、经费管理等监管方式和手段，进一步规范项目管理；做到各个关键环节的互相监督。 4、认真做好纪律管理和学习教育工作。不定期开展科技管理相关规定和党风廉政建设相关规定学习，积极开展批评与自我批评，做到警钟长鸣，以增强每名同志廉洁从政的自觉性。知识产权科廉洁和监管风险点及防范措施潜在廉政和监管风险点1、在专利资助中：不按章办事，采取拖延、刁难、弄虚作假、吃拿卡要、为熟人、朋友说情、伪造或帮助申请人伪造申报材料等违规方式拟定资助对象。2、在专利执法检查中：因利益关系，擅自处置案源，有案不立，瞒案不报；取证不及时、不全、不足，导致案件无法定性；因利益关系，不应该采取处罚，而滥用处罚手段。3、专利数据统计分析工作：对于数据统计工作弄虚作假，出现漏报、错报等情况。应采取的防范措施1、严格执行国家、自治区和银川市的有关规章、制度，切实规范各类专利申请资助项目的申报和专利转化项目的申报、评审、立项工作，力争做到公正、公开、公平和透明； 2、严格执行专利行政执法办法、专利法和自治区专利保护条例，规范办案的各个环节，严肃办案程序，进一步提高行政调处案件的执行结果； 3、认真客观如实的对外公布专利统计数据，杜绝出现漏报、错报的现象发生。科技信息研究所廉政和监管风险点及防范措施潜在廉政和监管风险点 1、在人员聘任、招聘、职称晋升中因利益关系而违反原则，不按规定程序办理，违规操作。 2、在财务管理、资金、资产管理上不严格执行财务开支预算管理，违规挪用经费等；因利益关系私设“小金库”等。 3、在大型设备采购中，因利益关系部进行政府采购、采购物品质量不合格、在招投标环节或者采购过程中收受回扣，提高预算等。应采取的防范措施1、坚持民主集中制原则，坚持集体领导，在用人、职称晋升等热点、难点问题坚持公开、公正、公平，不搞暗箱操作。2、严格财务收支审批制度，规范财务收支审批人员的权限和程序，实行责任制，定期进行自查；严禁私设“小金库”。3、严格执行国家和自治区关于政府采购有关规定；日用办公用品、低值易耗品必须由使用部门提出申请，经审核后统一购买。4、大力加强职业道德素质教育，提高人员道德素质水平，增强遵章守纪的自觉性。生产力促进中心廉政和监管风险点及防范措施潜在廉政和监管风险点1、受委托科技项目验收：因利益关系，对符合验收条件的故意拖延，刁难，不兑现服务承诺；对不符合条件的予以受理验收。2、受委托科技项目网上论证：因利益关系，在项目论证和论证系统维护中不遵守保密协议，泄露相关项目的技术秘密，泄露论证专家秘密和论证意见。3、科技创新奖材料受理：因利益关系，对符合条件的故意拖延，刁难，不兑现服务承诺，对不符合条件的予以受理。4、科技专利查新和检索：因利益关系，对符合查新和检索条件的故意拖延，刁难，不兑现服务承诺。5、科技咨询：对服务企业时不兑现服务承诺。6、财务管理：在中心房产使用中、收取咨询费，因利益关系，未按规定收费，擅自扩大或缩小收费范围，降低收费标准，多收、少收、漏收；未严格实行财务开支预算管理，开支项目不合理，重大开支未集体研究，从中谋取私利。7、资产管理：因利益关系，未经审批，擅自处置国有资产；未经报批，擅自将国有资产对外出租、出借；固定资产的购置、验收、使用处置不按程序办理，造成资产账实不符。8、费用管理：违反规定报销费用，乱发钱物、虚报冒领，私设“小金库“，乱收滥支、坐收坐支等。生产力促进中心廉政和监管风险点及防范措施应采取的防范措施1、进一步学习法律法规，国家、自治区和银川市各项规章；严格按照规章制度办事，公开工作流程，工作职责，全面落实工作责任制；加强对工作的检查和监督措施。2、严格执行工作流程和中心规定；认真执行“谁受理、谁负责，谁服务“的工作原则；加强对工作的检查和监督措施。 3、严格制定和遵守工作计划，严格执行计划管理，确保质量；收取的费用每笔都有相关记录并入账。 4、严格财务收支审批制度，规范财务收支审批人员的权限和程序，实行审批责任制； 5、严格执行银川市有关出差规定，加强成本费用和公务消费的控制管理； 6、各项支出统一纳入预算管理，增加财务管理的透明度，完善责任追究制。 7、日用办公品，低值易耗品购买，必须由使用部门事先提出申请，经中心领导批准后，由办公室统一购置、登记、入库。 8、严格执行宁夏回族自治区行政单位国有资产管理暂行办法有关规定； 9、国有资产的处置必须上报市科技局和市财政局，按规定的处置权限办理审批手续； 10、对占用、使用的国有资产对外出租、出借的，严格实行报批制； 11、严格执行相关管理办法。银川市科技局廉政建设制度 为深入贯彻中纪委关于廉政建设的有关规定，使每个党员领导干部能够自重、自省、自警、自励，时刻保持良好的整体形象。特制定如下制度。 一、严禁利用职权和工作之便谋取私利。不准利用手中的权利借为单位和个人办事之机向服务对象索取现金、实物或其他好处；不准违反政策为亲朋好友等在征兵、就业、入党、提职、晋级等方面谋取特殊照顾；不准摊派或变相摊派钱物；不准乱拉资金、乱罚款；不准在下属单位报销差旅费、够物款；禁止用公款报销或者用公款支付应由个人负担的费用。 二、不准接受替他单位赠送的礼物，不得接受下属单位送礼，不准借婚、丧、嫁、娶之机收受礼品。严禁行贿、索贿和受贿。 三、严禁用公款大吃大喝、参与高消费娱乐活动。严格执行中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定，对必要的宴请招待要坚持审批制度，严格掌握标准，减少配餐人员，从简就餐。 四、要保持艰苦奋斗、勤俭节约作风，严禁铺张浪费。不准违反财经纪律，巧立名目滥发奖金、补贴或实物。外出学习也严格控制，并履行审批手续，不准借公出之机游山玩水。 五、严禁参与败坏社会风尚的活动，要带头遵守市民守则，争做文明市民，提倡移风易俗，不搞封建迷信，不参与赌博或变相赌博，不观看、传播、复制淫秽书刊和音像制品。 六、要认真按照制度执行，做廉洁自律的模范。 银川市科技局过错责任追究制度第一条根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国国家赔偿法、中华人民共和国行政许可法、银川币行政执法过错责任追究办法等法律、法规、规章的规定，制定本行政过错责任追究制度。第二条本制度适用于局机关公务员、依法行使行政职能的事业单位的工作人员（以下简称公务人员）。第三条本制度所称行政过错，是指各行政执法部门及其行政执法人员在实施行政执法行为过程中，由于故意或者重大过失，违法行使职权，给当事人造成实际损害，情节较重的行政执法违法案件。第四条行政过错责任追究坚持实事求是、有错必纠、教育与惩戒相结合、过错责任与处分相适当的原则。第五条公务人员在行使职权时，有下列情形之一的，应追究责任并扣分。（一）超越或滥用职权实施行政行为的；（5分）（二）违反法定程序，超出法定期限实施行政行为的；（1.5分）（三）适用法律不当造成不良影响或后果的；（2.5分）（四）不正确履行职责，出现错误和纰漏，造成不良影响和后果的；（2.5分）（五）违反局岗位责任制、首问责任制、服务责任制、办事公开制度的规定，造成不良影响或后果的；（0.5分）（六）故意制造虚假材料或谎报事实的；（1.0分）（七）法律、法规、规章和政策虽无明文规定，但行政行为明显不当，造成纠纷或当事人损失的；（1.0分）（八）对涉及不同部门的许可事项，不及时主动协调，相互推诱或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；（0.5分）（九）在履行公务中，利用管理和审批职权“吃、拿、卡、要”的；（2分）（十）对本部门工作人员工作效能低下，作风恶劣，违纪违规问题长期失察，管理措施不严或放任错误的；（1.0分）（十一）法律、法规、规章和制度规定的应当追究过错的其他行为（0.5-2.0分）（十二）被群众投诉的其他行为，视情节轻重；（0.5-1.0分）第六条 承办人或者过失导致行政过错后果发生的，由承办人承担责任。第七条 审核人、批准人对行政过错应当发现而没有发现或发现后未予纠正，导致行政过错应当发现而没有发现的，追究审核人、批准人的责任。 第八条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，导致行政过错后果发生的，追究审核人的责任。第九条 审核人不报请批准人批准直接做出决定，导致行政过错后果发生的，追究审核人的责任。第十条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见或者直接做出决定，导致行政过错后果发生的，追究批准人的责任。第十一条 领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，由指令、干预的领导承担责任。第十二条 集体研究决定导致行政过错后果发生，由决策人承担责任，参加讨论持赞成意见的人负次要责任，持反对意见的人不承担责任。第十三条 两人以上或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起作用确定责任。第十四条 对造成行政过错的责任人，应根据其过错的事实、情节轻重、危害程度、给予以下处理：诫勉教育；责令做出书面检查；通报批评；取消当年评优评先资格；行政告诫；调离工作岗位或停职离岗培训；给予行政纪律处分；以上追究方式可以单处或并处。第十五条 根据情节轻重、损害结果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错；（一）情节轻微，给本单位和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；（二）情节严重，给本单位和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；（三）情节特别严重，给本单位和行政管理相对人造成损害后果特别严重和影响重大的，属特别严重过错；第十六条 对于一般过错，对过错责任人，单独给予或者合并给予本制度规定第十五条（一）（五）项行政处理。第十七条 对于严重过错，对过错责任人，给予行政撤职或行政开除的纪律处分。第十八条 对于特别严重过错，对过错责任人，给予行政撤职或行政纪律处分。第十九条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批的有关规定办理。凡公务人员在一年内受到两次以上诫勉教育的，应给予行政告诫；被行政告诫一次的，在当年年度考核中定为不称职；被行政告诫两次的，除当年年度考核定为不称职外，应予调离工作岗位或停职离岗培训。给予行政过错责任人行政纪律处分，应当按照相关法律、法规给予处分。行政过错责任人的行为已构成犯罪，移送司法机关依法追究刑事责任。第二十条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照中华人民共和国国家赔偿法的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。第二十一条 行政过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：（一）一年以内出现两次以上应予以追究的行政过错情形。（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；（三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；（四）在履行职责过程中，因以权谋私、索贿受贿，徇私舞弊、玩忽职守、蓄意欺骗的原因造成过错；（五）拒不纠正过错行为的；（六）其他应当从重或者加重追究责任的情形； 第二十二条 行政过错责任人有下列情形之一的，可从轻减轻或者免于追究其过错责任；（一）主动承认其过错行为并及纠正的；（二）其过错行为没有造成损失或不良影响的；（三）其他可从轻减轻或者免予处理的情形；第二十三条 哟下列情形之一的，不追究公务人员的行政过错责任；（一）行政管理相对人弄虚作假，致使公务人员无法做出正确判断的；（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度没作规定或规定不具体，致使公务人员理解错误的；（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的；第二十四条 行政过错责任追究由市科技局行政执法评议考核领导小组负责。第二十五条 行政过错人有陈述权和申辩权。行政过错责任人只寸处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。对行政处分不服的，依照有关规定办理。银川市科技局执法监察错案和执法过错责任追究制度 第一条 执法监察错案和执法过错是指建设管理部门在查处城市建设违法案件过程中，由于其工作故意或过失，致使案件处理错误，给案件当事人的合法权益造成损害或造成不良社会影响的案件行为。 第二条 建设执法监察人员在执法活动中有下列清形之一的，应当追究责任：（一）认定事实不清，证据不足，实施处罚后引起行政诉讼而败诉的；（二）适用法律、法规、规章不当；（三）违反法律程序、超越法定权限、期限实施行政行为的；（四）依法应作为而没有作为，引起行政败诉的；（五）超越或滥用职权，给当事人合法权益造成损害的；（六）其他情况；第三条 承办人故意或者过失造成错案和执法过错的，由承办人承担责任。第四条 审核人、批准人对错案和执法过错应当发现而没有发现或应当纠正而没有纠正的，追究审核人、批准人的责任。由于承办人弄虚作假、隐瞒事实真相等原因导致审核人、批准人失误而造成错案和执法过错的，追究承办人的责任。第五条 因领导指令、干预导致错案相执法过错的，由下达指令的领导承担责任。承办人明知领导的指令有错误，不提出意见而执行的，同时追究承办人责任；承办人提出正确意见而领导不予采纳导致错案和执法过错的，由领导承担全部责任，不追究承办人的责任。第六条 经集体研究决定造成错案和执法过错的，由主持人承担责任。第七条 由于作用不具备执法资格的人员导致错案和执法过错的，在追究承办人的同时，追究用人失职者的责任。第八条 对造成错案或者执法过错的责任人，应视情节轻重和危害程度，给予以下处理：（一）错案和执法过错轻微，危害不大的，可酌情给予责任人批评教育、责令检查并向当事人赔礼道歉，全局通报批评等处理； （二）错案和执法过错后果严重但未构成犯罪的，可视情节给予以下处理：1、给予行政处分；2、收回行政执法证，暂停执法监察工作；（三）错案和执法过错后果严重并已经构成犯罪的，移送司法机关处理；（四）错案和执法过错责任人给当事人造成损失的，依照中华人民共和国国家赔偿法的规定予以追偿。第九条 错案和执法过错情节轻微，未造成不良后果或者错案和执法过错后，责任人主动承认错误并及时纠正和补救的，可以从轻或者减轻处理；错误的处理决定，于决定前自行发现并积极纠正的，不予追究责任。 第十条 科技行政执法人员有下列情形之一的，从重追究责任。（一）有受贿、索贿、徇私舞等腐败违纪行为的；（二）对控告、检举、申请行政复议、提出行政诉讼的当事人打击报复的；（三）一年内发生两次以上本办法所列过错行为的；（四）藏匿错案和执法过错证据或采取其他方式对抗处理的；（五）其他应当从重或者加重追究责任的情形；第十一条 错案和执法过错由责任人所在单位的行政机构负责调查，并根据调查情况提出相应的处理意见：（一）错案和执法过错不成立的，将处理情况通知本人；（二）错案和执法过错情节轻微，影响不大，根据本制度规定可以不追究责任的，做出不予追究责任的处理；（三）错案和执法过错成立，应当追究责任人责任的，由局行政执法评议考核领导小组提出有关处理意见，提交局行政办公会议决定；（四）错案和执法过错情节严重已构成犯罪的，由局行政执法评议考核领导小组提出有关处理意见，提交局行政办公会议决定，移交司法机关依法追究刑事责任。第十二条 追究执法监察错案和过错责任，必须全面、客观、公正的调查，调查人员不得少于两人。应当制作调查笔录。第十三条 追究错案和执法过错责任人的责任，应当制作处理决定书。决定书应载明下列事项：（一）责任人的姓名或名称； （二）错案和执法过错的事实和依据； （三）错案和执法过错责任的形式和依据； （四）对责任人作出的具体处理决定； （五）作出处理决定的机关名称和做出决定的日期。 第十四条 一般案件应在决定之日起三个月内做出处理决定。特别复杂的案件报经上级行政管理部门批准，可以延长一个月。第十五条 对错案和执法过错责任人作出处理决定后，应当自做出处理决定之日起十日内送达本人。责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定书之日起，向原作出处理决定的机关申请复查，原追究机关应在接到复查申请之日起一个月内做出复查决定；对复查决定仍不服的，应在接到复查决定之日起十日内，向上级机关提出申诉，上级机关应在按到申诉之日起一个月内作出决定。第十六条 对错案和执法过错责任人的追究处理情况，应及时报告上级行政管理部门。第十七条 上级行政管理部门有权对下级行政管理部门实行错案和执法过错责任追究的情况进行检查监督，发现下级行政管理部门有错不纠的，可责令其纠正并追究有关人员的责任；可以直接或参与对下级行政管理部门错案和执法过错的调查，提出建议或处理意见，必要时，可以对下级行政管理部门的错案和执法过错追究情况予以通报批评。银川市科技局廉政风险防范管理工作实施方案 为贯彻落实党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新 时期反腐倡廉建设工作要求，加快建立符合我局实际和特点的惩治和预防腐败体系，从源头上预防廉政风险，创新廉政监管机制，促进科学发展，根据市纪委要求，经局党组研究决定，在我局机关推行廉政风险防范管理。为确保此项工作的顺利进行，取得预期效果，特制定本方案。 一、指导思想廉政风险防范管理工作要认真贯彻落实科学发展观和新时期党的反腐倡廉各项方针、政策，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，针对思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在的廉政风险，主动预防，超前防范。坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，循序渐进，分布实施，扎实推进，务求实效。二、主要目标紧密结合科技局的中心工作，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的科技管理体制。到2010年底，逐步建立起比较完善的拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体制、权力运行监督机制，全面推进科技工作健康、有序、和谐发展。三、实施步骤推行廉政风险防范管理，要以规范和制约权力运行为中心，按照“整体规划、科学评估、等级管理、统筹兼顾、体现特色、务求实效”的原则，分以下阶段进行：第一阶段：宣传动员阶段（2009年10月2009年11月）成立廉政风险防范管理工作领导小组和工作机构，落实工作人员，制定切实可行的活动方案。召开活动动员大会，组织全体职工学习传达上级文件及会议精神，使廉政风险防范管理的基本理念、基本精神和基本要求为广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握，提高责任感、紧迫感。通过各种方式广泛进行宣传发动，让全体职工都积极热情地参与到活动中来。第二阶段：查找风险阶段（2009年12月2010年1月）（一）逐级落实，排查风险根据我局的行政职能，坚持“对岗不对人”和“共性与个性相结合”的原则，排查确定岗位职责风险点和部门风险点。一是岗位自查。个人根据所在岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的风险进行自我查找，确定个性风险点，填写廉政风险防范管理岗位自查表，提交所在科室。二是科室排查。科室组织召开廉政风险点排查专题会议，对个人自查情况进行审核确定。在此基础上，根据本科室实际，对本科室职权行使的每个工作环节可能存在的廉政和监管风险进行归纳整理，研究确定本科室的风险点，填写廉政风险防范管理单位自查表，报分管领导。三是领导评查。由分管领导对分管范围内各科室和每个岗位廉政和监管风险自查情况进行评查并签署意见后，统一提交领导小组办公室。四是交叉互查。在各科室之间和下属单位之间广泛开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。（二）评估审查，确定等级将排查出的风险点划分为一级、二级、三级三个级别，其中，一级风险度最高，三级风险度最低。风险等级主要根据三个标准确定：一是根据各职能岗位潜在的风险程度划分等级。对可能产生违法、违纪行为的潜在风险确定为一级风险，一级风险点由局廉政风险防范管理领导小组负责监控。对可能产生严重违规、违章行为的潜在风险确定为二级风险，二级风险点分管领导和风险点所在科室负责人共同监控对可能产生轻微违规、违章行为的潜在风险确定为三级风险。三级风险点由风险点所在科室负责人监控，干部职工共同参与监督。第三阶段：实施阶段（2010年2月2010年10月）（一）制定措施 围绕排查确定的各类风险点和风险等级，结合岗位职责，对个岗位规章制度进行梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，主要是针对重点岗位、重点环节、决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，规范操作程序，完善责任追究制度。 1、针对各岗位风险点，由局领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。2、针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。（二）前期预防局廉政风险防范管理工作领导小组定期检查各岗位开展廉政风险防范管理工作的进展情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明察暗访等形式进行抽查，加强前期预防。（三）中期监控采取定期自查、重点抽查的方法，对出现的苗头性问题，及时采取监控措施。通过干部述职述廉，民主测评和征求群众意见的形式，及时发现和纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题发展成违法违规违纪行为。（四）后期处置对群众有反映、有可能出现腐败问题的干部职工进行警示提醒；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违法违规违纪行为；对违规违纪事实清楚、情节严重的要按有关党纪、政纪规定处理。第四阶段：总结考核阶段（2010年11月12月）（一）定期考核，总结效果通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作与机关公务员和局机关领导班子及领导干部年度考核、机关各科室和局属单位目标责任考核等结合进行。各科室（单位）负责人在年度目标责任考核总结中，要将本科室（单位）开展廉政风险防范管理工作的情况作为重要内容进行报告；其他人员也要在年底工作总结中，以专门篇幅报告自己所在单位的廉政风险防范情况。（二）整改完善，奖优罚劣考核结果与年底评先选优挂钩。考核不合格的，由领导小组下达书面整改通知，督促制订整改措施，完善各项制度，并精心跟踪回访。对于发生重大违纪违法案件的，要严肃惩处违纪违法人员，并按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导进行责任追究。要认真总结实施廉政风险防范管理各个阶段工作的经验，动态调整风险点设置，健全配套规章制度，建立起设置科学、程序规范、反映灵敏、处置有效的动态监控体系。四、工作要求（一）加强领导，落实责任要高度重视廉政风险防范管理工作，切实加强对这项工作的组织领导，积极稳妥地部署和推进。要建立领导责任制，明确责任和分工，主要负责人亲自谋划，对工作开展负总责；分管负责人具体抓，直接组织协调和督导落实；领导班子其他成员主要按照“一岗双责”的要求，结合分管工作承担相应的工作任务。（二）统筹结合，扎实推进探索推行廉政风险防范管理经验，涉及面广，工作量大，需要强化配合，齐抓共管，形成整体合力。各科室要在制定好工作方案的基础上，切实加大力度，把握进度，及时调度，严格检查，尤其要紧密结合业务工作，在找准、找实、找全风险点和健全完善防范措施上下功夫，把各个阶段工作任务落到实处，确保取得预期效果。（三）强化考核，严格监督要将廉政风险防范管理考核与业务工作紧密结合起来，纳入单位及个人年度绩效考核体系，做到同部署、同要求、同督促、同奖罚，调动积极性，激发创造性。要强化监督管理措施，重点加强对权力运行的事前、事中监督，防范在前，预防在先，将问题解决在萌芽状态。要加大督查力度，通过专项检查、明察暗访等形式，及时对廉政风险进行通报提示，促进防范处置措施落实到位。要建立落实和不断完善责任追究制度，对各种违法、违纪、违规行为，坚决查处，绝不姑息，确保令行禁止、政令畅通。专心-专注-专业