在全县旅游发展暨优美乡村创建动员大会上的讲话(修改)(共14页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上在全县旅游发展暨优美乡村创建动员大会上的讲话 同志们：今天县委、县政府召开全县旅游发展暨优美乡村创建动员大会，主要任务是贯彻落实省、市有关工作会议精神，总结成绩，分析形势，部署工作，动员各级各部门提升标杆，迅速行动，奋力拼搏，真抓实干，全面推进旅游发展和优美乡村创建工作。下面，根据会议安排，我先讲几点意见：一、关于旅游发展工作去年是“十二五”开局之年。一年来，全县上下围绕“旅游兴县”战略，部门联合、县乡联动，精心组织，扎实工作，旅游产业呈现良好发展态势。主要作了以下工作：一是抓定位，建机制，提升首位意识。深化旅游产业发展战略意识，将其确定为首位产业来培育，建立工作推进机制，推动旅游六要素均衡发展。全年接待游客102万人次，实现旅游总收入6.5亿元，分别增长28%和31%，成功创建安徽省休闲农业与乡村旅游示范县。二是抓投入，上项目，提升产业基础。设立旅游发展资金2000万元，出台关于加快旅游项目建设夯实旅游发展基础的意见，推进景区、城区平台基础设施建设。牯牛降景区基础设施、金诚国际大酒店、香源公路一期等一批项目相继建成；交通运输换乘中心、石城、文瑞国际大酒店、旅游接待中心、杨潭大桥、仙寓山景区二次开发等一批项目签约落地和开工建设。三是抓营销，拓市场，提升品牌形象。以茶为媒促旅游，成功举办2011安徽石台茶叶节；开展与九华山区域合作，开通九华山牯牛降旅游直通车，完成首批互派人员挂职培训；开展“中国原生态最美山乡安徽石台”旅游形象标识征集活动，加强与人民网、安徽广播电视台等主流媒体合作，制作“一山、一水、一洞”为主题的旅游宣传片；加强与知名旅游电子商务网站合作，开展网络宣传营销，石台旅游目的地知名度、美誉度得到提升。四是抓管理，促服务，提升要素水平。加强行业管理，开展创优创建，促进景区创A、宾馆上星、旅行社创优。秋浦河景区、蓬莱仙洞景区成功创建国家4A级旅游景区；新增三星级饭店1家，三星级旅游餐馆2家，省五星级农家乐1家。成功举办首届特色菜大赛，围绕“土、特、野”特色资源，新开发特色菜肴30余个。推进文旅、农旅融合互动发展，丰富石台生态旅游内涵，旅游产业发展体系逐步建立健全。总体来说，在各级各部门的努力下，去年我县旅游产业发展较快。但我们必须清醒地认识到，仍然存在很多困难和问题，突出表现在：旅游产业发展资金和投入不足，景区景点基础设施配套不够完善；旅游资源整合、策划、包装、宣传、营销等深度力度不够，旅游内涵没有充分挖掘；景区景点联合联动、区域发展的大格局没有真正形成，恶性竞争现象时有发生；旅游管理、服务型人才短缺等问题较为突出。此外，旅游发展环境欠优的问题仍不同程度存在等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有针对性的措施，切实加以研究解决。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。科学研判我县旅游产业发展形势，有利于我们把握机遇，坚定做好工作的信心和决心。从国家层面看，国务院把旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，中央经济工作会议强调把旅游消费纳入扩大内需的重要领域，加大旅游业发展的政策优势，有利于我们争取更多旅游发展项目、资金支持；从省级层面看，省委、省政府提出“要把安徽建成全国重要的旅游目的地，加快实现从旅游资源大省向旅游产业大省乃至旅游经济强省的转变，打造皖南国际旅游区”目标，有利于我们争取省里政策资金支持。同时有助于增强辐射带动效应，解决我们客源不足的问题；从市级层面看，市委、市政府提出建设“世界级旅游目的地”目标，积极构建“山城双擎、四区联动、景区支撑”空间格局，将我县纳入全市旅游发展格局重要一员，有利于我县融入皖南国际旅游文化示范区，打响“中国原生态最美山乡”品牌，促动旅游产业大发展、快发展；从自身实际看，我县生态优势得天独厚，旅游资源特色突出。通过近年来的发展，现已拥有国家级旅游景点2处（牯牛降国家自然保护区、秋浦河源国家湿地公园）、省级3处（目连山、杉山省级森林公园，蓬莱仙洞、慈云洞、鱼龙洞省级风景名胜区）、国家级4A景区4个（牯牛降、怪潭、蓬莱仙洞、秋浦河景区），旅游基础设施日趋完善，农业生态观光旅游、农家乐乡村旅游发展势头强劲，“休闲”和“生态”旅游品牌影响力逐渐扩大等，这些都为我县旅游产业发展迎来了难得的机遇。因此，我们一定要善抓机遇，加快发展。综合分析我县旅游产业发展现状和形势，我们今年的旅游发展预期目标为：全县接待国内外游客125万人次，同比增长23%；实现旅游旅游总收入8亿元，同比增长23%；牯牛降景区5A级景区创建工作有起色，金诚国际大酒店四星级酒店创建工作见成效。一要着力旅游项目建设。围绕实施“旅游兴县”战略，按照“首位产业，首位支持”要求，集中财力、物力、人力，加快项目建设，提升对外形象。一是推进规划编制。重点启动石台县旅游发展总体规划（20072020）修编工作，完成安徽牯牛降国家级自然保护区总体规划（20112020）、仙寓山景区总体规划及修建性详细规划编制工作。二是推进景区建设。牯牛降景区完成景观大道、B路工程（含阳坑桥）、椅子圈双河口人行桥及连接线、长涧口双桥及连接线工程、双龙谷景区牯牛峰景区步栈道一期工程、游客服务中心项目建设，启动龙门景区入口广场、双龙谷景区和龙门小环线景观节点、游憩设施及龙门景区滨河景观工程建设；蓬莱仙洞景区完成洞内灯光改造亮化工程，完善景区标识系统；怪潭景区启动景区停车场扩建、上下码头驳岸、游客休息长廊等服务设施建设；秋浦河景区完成秋浦水上乐园项目建设；仙寓山景区按照景区规划改造景区步栈道，完善景区标识系统工程，完成度假村改造工程，启动主入口（门楼）建设。三是推进市政工程及交通基础设施建设。重点完成马鞍山公园、金钱山片区滨河大道、金钱湾大桥、S325穿城改线、县交通换乘中心项目建设，开工建设金钱山公园、县旅游服务中心、香源公路二期工程、2所旅游公厕、1处公共停车场等。二要着力均衡要素发展。进一步挖掘我县的自然生态、历史文化、民俗风情和非物质文化旅游资源，为合理配置和均衡发展“六要素”奠定良好的基础。一是做好“吃”字文章。举办首届石台生态美食节，推出养生宴、富硒宴、长寿宴、年猪宴等特色宴，开发30道农家乐特色招牌菜，制定“石台一品锅”、“七井黄牛排”等特色地方菜品的地方标准，形成公共品牌并注册商标。二是提升接待能力。重点实施石城大酒店、云里居休闲山庄、柏山渡山庄项目工程，开工建设文瑞国际大酒店、水云涧度假山庄、矶滩秋浦生态农庄等。三是提高通达能力。支持客运公司在旅游旺季开通县城至重点景区公交，组织开展县内交通旅游标识摸底，逐步完善重点道路沿线景区交通指示标识。加强与周边县市联系，争取在更大范围设置石台旅游标识，不断扩大县内旅游景区对外知名度。四是丰富景点（区）内涵。推进七井高山高效农业（蔬菜）示范区、矶滩乡青峰雨（果蔬）生态农业观光园、横渡镇香口（经果）休闲农业基地建设，大力发展乡村旅游，建设10个休闲农业示范点，积极争创“全国森林旅游示范县”。五是开发旅游商品。组建旅游商品协会，大力挖掘和开发特色旅游商品，重点开发以茶叶、山野菜、土鸡肉、土猪肉等系列产品为主的旅游纪念品，包装提升开发富硒茶、高山蔬菜、七井七宝等知名土特产系列旅游商品，确保天方旅游商品六房购物中心投入运营。六是促进文旅融合。推进县影剧院暨演艺中心建设，制作石台民歌选粹、石台民歌光盘，出版厚重石台、秋浦奇石集锦画册，确保4A级旅游景区分别新增游客参与互动的文化娱乐项目1个以上。三要着力拓宽融资渠道。一是积极争取项目资金。坚持“基础设施建设主要争取国家投资，景区景点开发实行市场运作”思路，紧紧抓住国家和省市大力推进旅游业发展的大好机遇，精心编制项目，加强汇报衔接，想方设法挤入国家和省里的盘子，争取资金支持。二是加大财政投入力度。县财政今年照例安排不少于2000万元的旅游发展专项资金，各有关部门要充分发挥专项资金“四两拨千斤”的作用，吸引更多的社会投资，加快旅游景区景点开发建设。三是完善旅游招商机制。围绕“景区、城区”基础设施建设，加强旅游与农业、林业、水利、商贸、环保等相关产业和行业的资源整合，重点策划一批优势旅游项目，积极进行宣传推介，吸引知名企业以及民间资金参与我县旅游开发，力争秋浦慈云生态旅游度假区、五星级酒店项目落户。四是搭建融资平台。加强建立银旅合作机制，鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，放宽旅游企业享受中小企业贷款优惠政策的条件，对有资源优势和市场潜力的经营困难旅游企业给予信贷支持。四要着力旅游宣传营销。一是夯实宣传营销基础。完成石台旅游风光片摄制，编辑出版大美石台旅游风光画册，组织开展中国原生态最美山乡安徽石台旅游风光摄影巡回展。主动邀请旅游同仁和新闻媒体来我县考察采风，不断扩大石台旅游的影响力和知名度。充分发挥网络宣传作用，引导旅游企业实现网上宣传、咨询、营销、预定一体化服务。二是巩固重点客源市场。坚持“立足石台、面向周边、辐射全省、走向全国”的旅游促销战略，建立与皖北、合肥、皖江等主要客源地旅游业界合作共赢的协作关系，在巩固重点客源市场基础上，下大力气开拓省外二级客源市场。加强与九华山等周边县区的区域合作，积极整合资源，联合开展营销，确保推出精品旅游线路23条。三是办好节庆促销活动。抢抓“2012中国欢乐健康游”宣传主题，及早谋划，精心筹办第九届“安徽石台茶叶节”及“相约秋浦赛龙舟”，将其培育成省内外知名的旅游节会，提高石台知名度。五要着力规范行业管理。一是全面提升旅游服务质量。以游客满意度为基准、人性化服务为方向、标准化管理为手段，加快推进我县旅游标准化服务建设，完善景区、旅行社、宾馆、餐饮、购物服务规范，完成龙门山庄创建“三星级旅游饭店”，启动金诚国际大酒店创建“四星级旅游饭店”，全面提升旅游服务质量和产业素质。二是抓好旅游人才队伍建设。依托县职业高中，开展旅游职业教育，发展专兼职旅游讲解员、导游队伍，进一步规范导游词，丰富景区文化内涵，全方位宣传我县旅游品牌和对外形象。县旅游服务企业要加强企业内部经营管理，健全完善管理机制，通过组织员工外出学习、邀请业内专家讲学、举办技能大赛等方式，不断提高从业人员服务水平。三是加强旅游市场监督管理。加强旅游行业自律和诚信建设，引导企业诚信经营、游客理性消费。县公安、卫生、工商、质监、安监、物价等部门要加大旅游质监执法和市场监管力度，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。二、关于优美乡村创建工作优美乡村创建工作是省、市工作要求，也是我县经济社会发展的现实需要。近年来，在这方面我们也作了一些工作，取得了一定成效，譬如实施的农村清洁工程、农村环境综合整治等等。但与发展的需要、群众的要求和愿望仍然有很大差距。各级各部门要把优美乡村创建作为当前重点工作之一，精心组织，扎实推进，确保创建工作取得实效。一要充分认识优美乡村创建工作的重要意义。党的十七大将“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标要求之一。县第十次党代会提出了今后五年石台县域发展的基本思路，将生态文明建设摆上更加突出的位置。开展优美乡村创建工作，是协调农村资源和环境朝良性方向发展的有效途径，有利于农村经济的可持续发展；有利于人居环境和资源要素的协调改善；有利于城乡统筹的和谐推进；有利于将生态文明的发展理念、产业导向、生活方式等融入到农业发展、农民增收、农村繁荣等各个方面。因此，各级各部门要充分认识到优美乡村创建工作是生态文明建设的需要，是三农发展的形势要求，是旅游发展的重要推手，是广大群众的共同愿望。要按照创建工作要求，精细组织规划建设一批规划有序、风格统一、村容整洁、环境优美、文明祥和的优美乡村。二要全力推动优美乡村创建深入开展。要按照科学发展观的内在要求，精心谋划、合理布局、因地制宜、注重实效，将优美乡村创建与生态文明、创业富民等有机结合起来，科学协调资源、人口、环境之间的关系，努力将全县农村建设成为宜居、宜业、宜游的美好家园。第一，强化规划引领，科学制订目标。科学合理的规划，是建好优美乡村的基础；能否强化规划的引领和导向作用，事关优美乡村建设的成败。要充分认识规划在优美乡村建设中的重要性，以对历史、对人民负责的态度，以科学、务实的精神，精心制定好规划，推动美丽乡村建设有计划、有步骤、有重点、循序渐进地开展。要以旅游村、集中村为重点，按照“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”原则，以点带面，以线促片，结合村庄整体规划、土地综合整治以及人口和功能的分布等情况，因地制宜地规划布局，使规划与实施无缝衔接。第二，优化生态环境，构筑乡村美景。要把优美乡村创建作为村庄整治建设方式转型升级的具体体现，对照优美乡村的建设标准，因地制宜、精心谋划，结合实际，最大限度地保留原始风貌和独特风情，着力打造一批生态文明精品村、示范村。要结合发展乡村旅游工作，大力改善农村生态环境，加快改水、改厕、绿化美化等系列公共配套设施建设，努力打造各具特色的优美乡村风景线。第三，注重集约开发，推进农房改造。农村危房改造建设是优美乡村建设的重要内容，对于促进人口集聚、要素集约具有重要作用。中心村是农村人口的主要载体，旅游村是石台的门面，也是推进农房改造建设、改善农民居住条件、优化农村人居环境的基本平台。要把加快中心村、旅游村培育与推进农房改造建设有机统一起来，发动村民主动拆除危旧房屋、猪圈、厕所、院墙等。同时，在充分考虑农民居住意愿、生活习惯和经济承受能力的基础上，引导村庄撤并或下山移民，不断提高中心村、旅游村的承载能力，使公共服务资源得到高效利用。三要正确把握优美乡村创建原则方法。今年是优美乡村创建工作试点示范年，全县确定在21个自然村开展试点示范工作（其中重点示范点10个），各级各有关部门要突出把握处理好各种关系、相关原则，确保取得实效。第一，准确把握优美乡村创建的科学内涵。要与新农村建设有机结合，在村庄整治基础上，按照科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的要求，推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文体体系等四大体系建设。要更加注重生态保护、人居环境、经济发展、农村文化以及精神文明建设，准确把握其丰富内涵要求，切实把优美乡村创建这一特色实践做深做细，做出实效。第二，全面提高优美乡村创建的质量水平。要按照“生活宜居、环境优美、设施配套、产业发展”的要求，高起点、高水平科学编制规划，坚持因地制宜，突出乡村特色和村庄个性，结合农村经济基础、地形地貌、文化传统等特色特点，切忌千篇一律、简单重复，努力做到一村一景，充分体现本地本村的特色面貌。要严把质量关，重点抓好基础设施、生态农业、乡村文化、民主管理等方面建设，确保优美乡村建设质量。第三，科学运用优美乡村创建的方式方法。要坚持以人为本，始终把农民群众的利益放在首位，发挥农民群众的主体作用，引导他们积极投身优美乡村建设，做到优美乡村建设依靠农民、优美乡村建设成果全体农民共享。要认真做好与中心村（镇）培育、村庄整治建设的结合工作，统筹抓好产业发展、基础设施、绿化美化、文化保护开发等各项建设，全面提升农村生态环境质量和经济社会发展水平。要坚持生态优先，强化生态意识，加快发展高效生态农业、生态工业、乡村旅游业等生态产业，促进生态与经济协调发展，努力建设资源节约型、环境友好型新农村。四要全力夯实优美乡村创建要素保障。优美乡村创建涉及面广、工作量大，任务艰巨、困难较多，各部门、各乡镇要切实创新思路、完善机制、迎难而上、合力推进。第一，优化领导机制。创建优美乡村需要全社会的共同参与，需要广大群众的配合支持，形成上下联动、横向协作的工作机制。县委、县政府已成立专门工作组织来推动这项工作，县环保局负责日常具体工作。各乡镇要把优美乡村创建工作摆上重要议事日程，制定实施方案，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，明确工作目标、责任分工和进度要求，做到经济发展与环境建设两手抓、两不误。各部门各单位要按照分工要求，充分发挥职能作用，深入乡村调查研究，加强具体业务指导，给予必要的技术、财力、物力支持，努力营造全社会共同参与创建的良好氛围。县政府将优美乡村创建工作纳入各乡镇年度绩效考核村镇建设考评内容，签订目标管理责任书。对工程进度慢、群众积极性不高的优美乡村创建点，实行动态管理，取消试点资格。第二，充分发动群众。要利用广播、电视、报纸、公示栏等多种宣传媒介，采取发放宣传单、会议动员和优美乡村创建试点现场参观等多种形式，积极宣传优美乡村创建工作的重要意义，扩大宣传覆盖面，充分调动社会各界和农民群众的积极性。村庄试点创建工作要以农民为主体，各试点村庄要成立村民理事会，要把充分宣传、组织、发动群众作为开展优美乡村创建的关键措施来抓，坚持民主评议、民主决策、民主监督，发挥好群众的主体作用。各乡镇要负责做好创建优美乡村督查监管工作，各村两委要负责做好创建优美乡村的组织协调工作。第三，加强督查考核。领导小组各成员单位，特别是住建委、环保局、水务局、农委等部门要抽调精干技术力量，驻点指导，靠前指挥，对村庄的施工现场实行无缝隙指导监督，在施工各个环节上加强监管，从严把关。要与文明乡镇创建相结合，进一步细化文明乡镇测评标准，开展文明乡镇申报评选工作。同时，要注重评比的公正、公平性，着力优化考核过程，创新评比办法，让取得明显成效的乡村得到奖励，使考核评比发挥应有作用，促进优美乡村创建工作持久、深入开展。县委督查室、县政府督办室要加大工作督查力度。县里将在6月份召开现场会，看看、比比各乡镇、各村的工作情况。同志们，今年的旅游发展和优美乡村创建工作目标任务已经确定，关键在于行动和落实。希望大家进一步提振精气神，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为加快首位产业发展、加速旅游产业化进程，为建设山水秀丽、村镇清新、城市精致、人民幸福的“中国原生态最美山乡”作出新的更大的贡献！专心-专注-专业