2018年应急救援管理制度(共52页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上*公司应急管理制度塔山煤矿公司安监站2018年1月9日目 录一、事故监测与预警制度二、应急值守制度三、应急信息报告和传递制度四、应急投入及资源保障制度五、应急预案管理制度六、应急演练制度七、应急救援队伍管理制度八、应急物资装备管理制度九、安全避险设施管理和使用制度十、应急资料档案管理制度一、事故监测与预警制度为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善我矿事故监测监控和预警工作机制，切实加强重 大危险源的安全管理，防范重特大事故的发生，特制定本制度。 一、事故监测监控方式方法及预防措施（一）矿井瓦斯 1.监测监控方式方法（1）装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现 24 小时连续检测。 （2）瓦斯检查员按规定检查瓦斯。 （3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧 17 气两用检测报警仪随时检测。（4）放炮地点严格实行“一炮三检” 。（5）瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期 校验和强检，确保检测数据的准确性。 2.主要预防措施 （1）回采工作面和掘进工作面都应采用独立通风；（2）掘进巷道应采用局部通风机供风，实现“双风机、双 电源、自动切换、自动分风” ； （3）局部通风机禁止产生循环风；停工期间，不准停风等 预防措施。 （4）建立完善井下防尘供水系统； （5）回采工作面采取煤层注水，采煤机必须安装内外喷雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾，采煤工作面进风巷安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设 2 道净化水幕；（6）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮泥，实行放炮喷雾，放炮前后对工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗；（7）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；井下接尘人员必须佩戴防尘口罩。 3. 事故预警的条件 安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、 检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、 自燃等预兆时。 （二）矿井煤尘 1.监测监控方式方法 （1）按粉尘防治规范要求，配备专职测尘人员和仪器仪表， 进行粉尘测定工作。（2）对井下所有产尘点每月测定两次，地面每月测定一次。（3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每季测定一次，其它接尘作业场所每半年测定一次；粉尘分散度、游离 SiO2 含量每半年测定一次。 2.主要预防措施 （1）建立完善井下防尘供水系统；（2）回采工作面采取煤层注水，采煤机必须安装内外喷雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾，采煤工作面进风巷安设一道净化水幕， 采煤工作面回风巷安设 2 道净化水幕； （3）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮泥，实行放炮喷雾，放炮前后对 工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗；（4）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；（5）井下接尘人员必须佩戴防尘口罩 3. 事故预警的条件 （1）井下巷道有厚度超过 2mm 连续长度超过 5m 的煤尘堆积（用手捏成团，经振动不飞扬不在此限）；（2）出现高温火源； （3）安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。 （三）矿井火灾 1.监测监控方式方法 （1）外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。（2）内因火灾危险源监测监控措施：建立束管自动监测系统，落实密闭定期检查制度。 （3）每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。（4）每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。 （5）每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。 （6）矿保卫科加强对料厂等易发生火灾的场所进行巡逻检查，发现问题及时汇报处理。 2.主要预防措施（1）外因火灾预防措施：井口附近 20m 内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源; 对木材、棉纱、油脂等可燃物加强管理。 （2）内因火灾预防措施：制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件，合理布置巷道，尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理，及时封闭采空区，按规定注浆、注氮，清扫干净浮煤。3. 事故预警的条件 （1）束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、 起停采线、老塘、老空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等地点 CO 浓度超过70ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时； （2）井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火灾等预兆时。 （四）矿井水灾 1.监测监控方式方法 （1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，及时开展隐患排查活动。 （2）井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报。 （3）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查， 掌握其变化情况。 （4）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上。 （5）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。 2.主要预防措施 （1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，开展隐患排查活动；配备齐全的探放水设备，各采掘工作面严格坚持“预测 预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，做好探放水工作，井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报； （2）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况；（3）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上； （4）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。 3. 事故预警的条件 （1） 回采工作面涌水量大于 100m /h 或排水系统不能正常排出该面涌水时；（2）探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m /h 时；（3）矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水征兆时。 （五）矿井顶板 1.监测监控方式方法（1）在采掘工程过断层等地质构造期间，安排专人对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。（2）成立矿压观测小组，利用回采工作面安设的矿压观测系统，对回采工作面顶板压力情况进行 24 小时不间断监测。（3）回采工作面初采期间，握工作面推进距离，预测来压步距，做好相关准备。 （4）在煤层中施工的掘进工程，锚网索支护的巷道，设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。 2.主要预防措施 （1）合理布置工作面，避免孤岛采煤，回采工作面合理选用安全高效的液压支架，采煤机采煤后，必须及时移架，加强支架初撑力的监测，必须达到规定要求，煤壁片帮要及时进行维护，严禁空顶作业，上下巷要有超前支护，且支护长度不小于 20m； （2）安设矿压监测系统，对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护，锚杆、锚索支护要达到拉力，锚网索支护的煤巷，安设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。 3. 事故预警的条件 （1）顶板事故：矿压监测系统发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够、离层记录仪发现一处以上巷道顶板离层数据超过规定、或作业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除时。 （六）矿井供电1.监测监控方式方法 供电事故的危险源主要来 35KV 线路及变电所供配电设施。预防措施是恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。 2.主要预防措施 恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。3. 事故预警的条件 （1）出现 35KV 供电系统突然停电，且无法立即恢复供电； （七）矿井火工品 1.监测监控方式方法 公司每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查。 2.主要预防措施 （1）公司每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查；（2）火工品库必须严格执行现场交接班制度。雷管、炸药等火工品的领退、运输、销毁及丢失处理等必须严格执行有关管理制度； （3）接触火工品的人员不得穿化纤衣服，任何人不得携带矿灯进入火工品仓库； （4）火工品仓库必须按规定配齐灭火器、砂箱、水管等消防器材； （5）严格执行“一炮三检” 、 “三人联锁”和“三警戒”放炮制度； （6）安监工监督现场施工安全防范措施的执行。 3. 事故预警的条件（1）采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到 1%；（2）爆破地点附近 20m 以内风流中瓦斯浓度达到 0.5； （3）安全监测监控系统出现报警，情况不明的； （4）发生火工品爆炸； （5）发生火工品被盗、丢失现象。 （八）矿井矸石山 1.监测监控方式方法 （1）矿组织相关人员对山体变化情况和自燃情况以及 运输设施使用情况进行检查。 2.主要预防措施 （1）矸石综合利用，清除或减小矸石山； （3）危险范围内严禁设置建、构筑物； （4）按规定设置防护栏（墙）、警示标志，严禁与矸石山工作无关的人员进入矸石山警界线以内活动。 3. 事故预警的条件（1）正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其 它雨水通道；（2）矸石山山体产生大量蒸气； （3）矸石表面有黄色结晶体渗出； （4）出现悬矸等其它异常现象时。（九）矿井地震 1.监测监控方式方法 大同市地震局通过地震监测台、 动植物宏观监测及水井监测对辖区进行监测、监控及预报。当监测系统发出警报时，大同市地震局将通知地震警报区。我矿接到地震局发出的警报后，立即在全矿地面范围内发出警报，并通过调度通讯系统通知井下各区域内工作人员，现场管理人员立即组织人员撤离。 2.主要预防措施 （1）保持通讯渠道畅通，以便及时获取上级部门关于地震震情的通知或文件; （2）矿应急指挥部应组织全矿人员做好相应的地震震情强化跟踪工作、救援物资储备工作、各个关键岗位人员值班。特别是制定人员安全工作、设备安全运行、关键地点、区域防火和防 盗等安全措施。 3. 事故预警的条件当明显感觉地震震感或接到大同市地震局及上级地震局发布的地震预警信息时。 （十）矿井压力容器 1.监测监控方式方法 （1）锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。 （2）通过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。（3）检修时重点对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水冷壁管的磨损情况检查，并对这些部位的弯头外弯处进行测 量。 2.主要预防措施 （1）保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠； （2）定期对锅炉进行日常性维修保养和检查，按照有关规 定要求对锅炉进行定期检验；（3）严格按操作规程和安全措施操作； （4）保持锅炉负荷稳定，防止骤然降低负荷，导致气压上升； （5）防止安全阀失灵，每隔一两天人工排汽一次，并且定 期做自动排汽试验；（6）每班冲洗水位表，检查所显示的水位是否正确。定期 清理旋塞及连通管，防止堵塞。定期维护检查水位报警或超温报 警设备，保持灵敏可靠。严密监视水位，万一发生严重缺水，绝 对禁止向锅炉内进水；（7）正确使用水处理设备和除氧措施，保持炉水质量符合 标准。 3. 事故预警的条件 （1）指示仪表指示异常； （2）锅炉运行声音异常； （3）锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏，管道轻度泄漏。 二、预警方式 采用井下应急广播系统和电话报警方式。建立完善的电话通讯系统，由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统，上级有关部门的电话通讯系统，保证通讯畅通。 三、预警信息的发布 当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时，发布紧急调度指令，通过电话、应急语音广播系统3分钟内通知到井下所有施工地点，安排各施工地点带班队长、班长、安监工、瓦检工清点现场施工人员，并组织人员按照拟定避灾路线撤人升井，通知电钳工切断各工作面电源，并要求中央、采区变电所， 各水平泵房等重要岗位工作人员，必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。副井口做好准备随时上、下人员，维持好上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情况，向值班矿领导、 矿长进行汇报,通知其他指挥部成员到调度室集合；立刻安排调度室、安监站统计出所有下井人员数据，立即赶赴副井口记录好上、下井人员名单；根据事故的严重程度，按预案规定的应急级别发出警报，上报集团公司。与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报情况；根据情况的危及程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。 二、应急值守制度一、应急值守是应急管理工作的基本职责，各单位、各部门要把应急值守纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。二、应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。三、应急值守启动时期：重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事件期间、其他特殊时期。四、应急值守基本要求：（一）坚持领导带班制度，强化应急值守工作的领导，保证值守期间都有领导坐守。（二）严格坚守岗位，实行24小时值班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。（三）保持信息畅通，应急值守期间，带班领导和值守工作人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。五、应急值守人员职责：（一）保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。（二）贯彻落实矿应急指挥中心的指示精神，做好来文来电的收发、处置工作，及时完整填写值班情况记录。（三）定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。（四）注意掌握收集重要动态信息，按照重要信息报告有关规定，及时向矿应指挥中心及有关部门报告。（五）发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和矿应急指挥中心及有关部门报告，并第一时间做出反应，采取必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作用。（六）遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。（七）认真承办领导交办的其它事项。三、应急信息报告和传递制度为规范我矿应急信息报告和传递工作，建立快速反应、运行有序的应急信息报告和传递工作机制，结合我矿生产安全管理实际，制定本制度。 一、凡在我矿范围内发生的应急信息报告和传递工作，适用于本制度。二、应急信息报告应及时、准确和完善，任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒事故；信息传递应当遵循快速、协同配合、分级负责的原则。 三、调度室为应急信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，在收到应急信息报告的同时汇报矿领导。 四、应急信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故（特别重大、重大、较大、一般生产安全事故）和较大涉险事故的信息。 较大涉险事故的信息是指：1、涉险10人以上的事故； 2、造成3人以上被困或者下落不明的事故； 3、其他较大涉险事故。五、信息的接收及通报凡在我矿区范围内发生各类事故，现场人员应立即向矿调度室汇报并积极展开救助行动，调度室接到各单位事故、事件或灾情信息，应初步确定响应级别，请示总指挥启动应急救援预案，按照通知顺序逐个通知相关人员。本矿24小时应急值守电话：0352- 0352- 六、信息传递1、调度室在接到事故信息时，应当立即启动应急预案，立即向矿长及领导班子成员汇报，组织开展应急救援工作，并按照程序向上级主管部门汇报，由调度室和安监站共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。 2、发生事故后，总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人员，向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作出相应处置和采取相应措施。3、发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及调度室报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向集团公司、南郊区煤炭工业局及其它上级主管部门报告。报告事故应当包括下列内容： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当报告的情况。 4、事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。 5、发生重大、特别重大生产安全事故的，在依照以上规定报告的同时，根据矿领导指示向集团公司矿山救护大队汇报，请求救援。 七、信息公开执行生产安全事故应急预案关于信息发布的规定。八、信息发布原则真实原则。对突发事故情况、人员伤亡、财产损失、应急处理方法、环境污染等情况，如实向外界公布，事故信息应真实、准确。及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。正面引导原则。在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。四、应急投入及资源保障制度应急投入是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，为保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，特制定应急投入及资源保障制度。一、建立应急投入保障机制 着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，做到平时做好动员准备，战时指挥动员实施职能。要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入的管理和运营；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。二、建立有机统一的协调机制 要明确经费保障的协调主体及其职责，由矿应急指挥中心统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障部门组织工作。经费保障跟着需求走，保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。三、建立可靠的资源保障体系 建立定规模的应急资金。每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。建立灾害保险资金体系。应对突发事件，考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金。紧急时期充分发动民众捐款。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财，是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。 四、强化经费保障监管力度 建立全方位监管制度。健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。五、完善经费保障体系 整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。根据安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。五、应急预案管理制度为进一步加强塔山煤矿公司应急预案管理工作，健全完善应急预案管理体系和应急机制，提高塔山煤矿公司应对突发事件的能力，特制定本制度。1、应根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）组织相关部门、区队按照规定编写应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，及时修订完善应急预案。 2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由公司安全副总经理组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门组织审查。评审修订后，经公司主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案每年评审一次。3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。4、预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。 5、针对已批准的应急预案，培训中心编制年度培训计划，并组织实施。员工熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。六、应急演练制度为提高应对和处置突发事件的能力和水平，识别资源需求，明确相关机构、组织和人员的职责，改善不同部门、区队和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，特制定本制度。 一、成立应急预案演练领导组组 长：安全副总经理 总工程师副组长：各副总工程师成员单位：安监站、通风区、生产技术部、机电管理部、地测科、调度室、保卫部、机电队、环保科、监控中心、辅助运输管理部、防尘区、管路队等相关职能部门。领导组工作职责：1、做好日常应急演练资料的汇报收集整理。2、安排公司各专项应急预案演练，督促各相关职能部门开展应急演练。3、增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。4、及时与各相关部门、区队、项目部加强沟通，协调各相关职能部门在演练过程中相互配合，建立可靠的通信渠道和应急人员的协同性。5、确保应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作完备可靠。6、有效评估各专项应急预案演练是否能有效地付诸实施，有效改善应急演练中存在的问题，提高管理水平。二、总则1、各单位按照安全生产有关法律、法规和本办法的要求，按计划组织生产安全事故应急预案演练。按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为实战演练和桌面演练。2、各单位的主要负责人是本单位应急演练工作的第一责任人，负责组织开展本单位应急演练工作。3、生产安全事故应急预案必须作为安全生产教育和培训的一项重要内容，通过培训和演练，使全体从业人员了解和掌握本单位生产安全事故应急预案的内容和程序，提高生产安全事故第一时间的现场处置能力。三、应急演练管理1、各单位应把应急演练与生产安全事故应急预案相结合，通过应急演练，检验和完善应急预案、落实应急救援职责、磨合应急救援程序、评估应急准备工作状态，提高从业人员遇突发事件现场处置自救互救能力和本单位整体应急救援能力。2、应急预案演练必须由矿长组织实施。3、各单位主要负责人对本单位应急演练工作负有下列职责：（1）组织制定并督促落实年度应急演练工作计划；（2）保证应急演练所需经费、场所和设施等；（3）组织开展并参与应急演练；（4）组织编写演练评估报告及总结；（5）针对应急演练发现的问题，组织制定和督促落实整改措施，完善应急预案。4、开展应急演练所需费用应列入年度安全投入，由单位的主要负责人予以保证。5、应急演练应当坚持预防与应对并举，重在预防的原则，并满足下列要求：（1）各单位在应急预案发布实施前应当组织开展一次应急演练，检验应急预案的适用性；（2）保证全体从业人员每年至少参加一次应急演练；（3）针对本单位生产安全事故应急预案，保证承担生产安全事故应急救援具体工作任务的从业人员，每年应至少参加一次以具体工作任务为主要内容的现场演练；（4）新招用的人员，应通过培训和演练了解本单位的综合、专项应急预案，掌握本岗位应急处置、报警、疏散等基本技能；（5）换岗和离岗6个月以上的从业人员，应通过培训和演练掌握本岗位生产安全突发事件现场应急处置程序和技能；（6）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，应组织从业人员开展应急培训和演练，督促其掌握新工艺、新技术、新材料或新设备的安全特性和安全防护措施，以及现场应急处置程序和技能。6、加强专、兼职应急救援人员的应急培训和演练，组织其参加本单位综合、专项应急演练的同时，开展以提高其专业救援处置能力为主的应急演练，并保证专职应急救援人员每季度开展不少于一次的实战应急演练，兼职应急救援人员每半年至少组织或参与不少于一次的实战应急演练。四、应急演练组织实施1、成立应急演练组织机构，编制演练计划，内容应包括：目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。2、演练应成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组，根据演练规模大小，其组织机构可进行调整。（1）领导小组。负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，具体负责审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等；（2）策划组。负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案或应急预案、宣传报道材料、工作总结和改进计划等；（3）执行组。负责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、事故情景布置、参演人员调度和演练进程控制等；（4）保障组。负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练安全保障方案或应急预案落实到位；（5）评估组。负责审定演练安全保障方案或应急预案，制定演练评估标准并实施，进行演练现场点评和总结评估，撰写演练评估报告及总结。3、编制应急演练工作方案、演练脚本、演练评估方案、演练保障方案和演练观摩手册具体要求并以文件的形式下发，进行全员贯彻。（1）应急演练工作方案。包括：目的及要求、事故情景设计、规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、筹备工作内容、主要步骤、技术支撑及保障条件；（2）应急演练脚本。包括：模拟事故情景、处置行动与执行人员、指令与对白、步骤及时间安排，根据演练实际情况，可增加视频背景与字幕、演练解说词等内容；（3）应急演练评估总结。包括：演练信息、评估标准、评估程序、演练总结；（4）应急演练保障方案。包括：人员保障、经费保障、物资和器材保障、场地保障、安全保障、通信保障，以及根据演练工作需要，提供的其他保障措施；（5）演练观摩手册。包括：演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项。4、熟悉演练任务和角色。组织各参演单位和人员熟悉各自参演任务和角色，按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。5、组织预演。演练组织单位按照演练方案或脚本组织桌面推演或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节。6、演练通报。各演练组织单位分管副总经理向公司领导汇报演练准备情况并决定演练时间，同时在在演练前一天的作业会上通报演练项目及演练影响范围，演练当天由演练组织单位分管副总经理在公司晨会上通报具体演练内容。7、安全检查。确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。8、应急演练。总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。9、演练记录。演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。10、评估准备。演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。11、演练结束。总指挥宣布演练结束后，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。五、应急演练评估和总结1、应急演练评估。应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评，同时针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。评估内容依据生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T9009-2015）制定。2、应急演练总结。应急演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结。3、应急管理部门必须将应急演练计划、方案、演练评估、总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料统一归档妥善保存，保存期限不少于2年。4、应急预案编制单位根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，按程序对预案进行修订完善。5、应急演练组织单位应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议，对应急预案进行持续改进。六、考核1、公司各专业委员会办公室负责对本系统应急演练活动开展情况进行检查和考核。每季度至少参加一次本系统应急演练活动，对演练进行现场观摩、督导，发挥业务主管部门协调作用。2、各单位出现以下情形的，给予相关单位正职罚款500元。（1）未按规定（计划）组织应急预案演练的；（2）应急预案演练未由矿长组织实施的。（3）应急演练前未按照规定成立演练组织机构的；（4）未按规定编制演练工作方案和演练脚本的；（5）未按规定撰写应急演练书面评估报告和工作总结的；（6）未按规定及时将应急演练相关图片、视频、音频等资料归档保存的。（7）未及时整改应急演练中发现的问题、未及时对应急预案修订完善的。七、应急救援队伍管理制度为加强应急救援队伍的管理，提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。一、应急值守1、值班人员必须时刻坚守工作岗位，一律不准脱离本队范围，不迟到、不早退、仪器要保持完好状态。在值班期间迅速完成各自的任务。2、值班人员严禁饮酒，发现饮酒上岗者立即停止其工作，责令检查，按管理制度进行处理，酗酒闹事，情节严重者，加重处罚。3、担任电话值班的人员按照煤矿救护规程履行自己的职责，电话值班室严禁闲杂人员入内。4、值班装备必须时刻处于完好的战斗状态，并保持清洁，处理事故迅即出动。5、每次转入值班前，要按时检修各种仪器、装备，使各种仪器、装备达到战斗准备的完好状态。6、值班人员须24小时坚守岗位（就餐时间按照作息时间表进行）；电话值班员轮流就餐。7、值班人员职责是担任井下排放瓦斯、启封密闭、外出救灾、反风演习、处理矿井突发事件等工作。二、岗位工作1、要熟悉巷道，负责井下的预防检查，及演习训练、业务考核、矿临时性任务等。 2、矿井发生重大事故或突发事件，要听从指挥立即出发，完成抢险救灾及其他任务。3、下井预防检查时间应不少于2小时，检查地点按照安排，不得随意改变检查地点，严格遵守上下井管理制度，违者按矿相关规定进行处理。4、严禁请假，特殊情况须经值班领导同意。5、不得饮酒，发现饮酒停止工作，造成恶劣影响的或严重后果的严肃处理。6、如因特殊工作，需要上岗时，接到命令后，应按时到位，听从指挥、服从命令，协同值班小队共同完成任务。三、教育学习1、业务理论学习必须坚持理论联系实际的原则，结合自己的实践经验，学习与矿山救护工作有关的煤矿专业理论知识及救护业务基本知识，提高业务技术水平，完成作战任务。2、在业务学习时间内，值班指挥员进行监督，小队长组织，队员不准迟到、早退、不准交头接耳、大声喧哗,要认真做好记录。 3、应急救援队伍必须进行严格的军事化训练，军事训练必须做为日常工作的重要内容，纳入日常工作计划。4、仪器装备的训练值班期间每天正常不少于2h。5、战术及相关技能训练，按要求进行月度集中训练。6、必须每天坚持规定的体质训练。四、培训演练1、每年对所有单项应急预案进行一次演练。2、通过培训演练进一步提高救援队伍的应急救援实战能力和整体协同能力。3、演练计划应细致周密，要把各级应急救援力量和应该配备的器材组成统一的整体。4、演练的基本内容要根据演练的任务和规模详细制定。5、演练情景的设置应根据演练的目的而定，演练用的讯号、指令和标志要统一，使每一个队员都能明白迅速执行。五、装备维护保养1、认真执行救护技术装备使用与维护相结合和设备谁使用谁维护的原则。2、救护仪器装备的使用队员和维修人员应以主人翁的态度，做到正确使用，精心维护，用严肃的态度和科学的方法维护好设备。3、操作人员对所使用的仪器装备，通过日常学习、专业培训，做到“四懂、三会”（懂结构、懂性能、懂用途、懂原理；会使用、会维护保养、会排除故障）。 4、所有队员必须做好下列各项主要工作： 正确使用仪器装备，严格遵守操作程序，按标准规定对仪器进行校验，对装备进行检查。精心维护、严格执行个人自保、小队长联保、队分管领导全保制度。 仪器装备的拆装按相关说明及程序，严谨、细致按顺序进行拆装。 认真填写个人仪器、小队装备及中队大型救护装备检查运行记录。 经常保持装备仪器和环境清洁卫生，达到“全、亮、准、尖、利、稳”六字要求。 5、共用装备必须认真执行完好交接班制度。 6、应该组织定时、不定时的对仪器装备的抽查，发现问题及时处理，防患于未然。六、预防检查1、经常对矿主要采掘工作面进行检查，由值班小队担任预防检查工作。 2、下井预防检查的人员对检查点所经的封闭巷道和工作面进行全面检查。 3、巡回检查过程中，发现问题隐患及时汇报处理。 4、预防检查工作必须认真，严格做到有巷必查，不得漏检、假检、如果违返严肃进行处理。 5、预防检查必须按时下井，按时出井。 八、应急物资装备管理制度为完善我公司应急管理体系，加强应急救援工作，保证应急救援物资装备发挥其应有作用，有效应对各种突发事件的发生，特制定应急物资装备管理制度。一、制度要求1、应急救援物资装备为应对突发事件而准备，在应急救援救护中具有举足轻重的作用，必须保证应急救援物资装备在日常的完备有效，不得随意使用或挪作他用。 2、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急救援物资装备。特殊情况须经应急救援机构总指挥同意方可使用。3、各部门区队对应急救援物资装备负有储存和妥善保管的责任，对救援物资装备应定人、定点、定期管理。库房须设专人管理，24小时专人值守，保持库房清净卫生，设备存放整齐，准确掌握在用、库存应