全民所有制企业概述(共2页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上全民所有制企业概述一、定义 全民所有制企业是指企业财产属于全民所有的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产和经营单位。全民所有制企业又称为国有企业，但广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司，全民所有制企业只是国有企业的一种。二、合并、分立第十六条 设立企业，必须依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准。经工商行政管理部门核准登记、发给营业执照，企业取得法人资格。企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。企业的终止应当进行清算并向登记机关办理注销登记。企业终止原因：（1）违反法律、法规被责令撤销；（2）政府主管部门依照法律、法规的规定决定解散；（3）依法被宣告破产及其他原因。第十八条 企业合并或者分立，依照法律、行政法规的规定，由政府或者政府主管部门批准。第二十条 企业合并、分立或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。第二十一条 企业的合并、分立、终止，以及经营范围等登记事项的变更，须经工商行政管理部门核准登记。三、与国有独资有限责任公司的区别 （一）法律依据不同：由遵循企业法变为遵循公司法 据有关资料显示，目前绝大部分国有独资企业是按照全民所有制企业法（1988年8月1日开始施行）注册，依照企业法注册的企业运行过程中容易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况；而国有独资公司是按照公司法注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰。     （二）管理体系不同:由注重行政隶属关系变为注重以资产为纽带的产权关系     全民所有制企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长（经理）负责制，注重隶属关系；国有独资公司是以十六届三中全会制定的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。     （三）治理结构不同：由 “老三会”变更为有机结合“老三会”的“新三会”     全民所有制企业治理结构中的“老三会”是指党委会、工会、职代会，现代治理结构的“新三会”是指股东会、董事会、监事会。“新三会”是公司制企业治理机构的主体框架，在创立现代企业制度过程中必须坚持的；“老三会”是传统企业制度中的精髓，是我国政治制度在国民经济基层单位的具体体现，在公司制企业治理过程中也不可废弃，应有机结合。     （四）管理者角色不同:由负责人变为执行者     全民所有制的厂长（经理）是上级任命的，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系（委托代理关系）。     国有独资公司作为具有中国特色的一种企业形态，其核心在于董事会的产生机制（包括外部董事制度的建设）、董事会的职责、股东对董事会的授权、董事会与经营层之间的权责关系、监事会对董事会及经营层的监管等，重点在于通过完善董事会试点工作，逐步推进、总结经验、不断完善，实现国有资本的保值增值，更好地服务于国民经济建设。专心-专注-专业