村集体经济增收工作方案(共6页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上我区发展壮大村集体经济实施方案发展壮大村集体经济，是推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的内在要求，是补齐农业农村短板、夯实农村共享发展基础的重用举措，是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的重要保障。为破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障能力，加快全面建成小康社会进程，结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体目标以实施乡村振兴战略为统领，以增加村级集体收入、实现农民共同富裕、促进农村经济持续发展、农村社会和谐稳定为目标，以农村集体资金、资产、资源等要素的有效利用为基础，加大政策、资金、项目等扶持力度，探索领办实体、提供服务、混合经营等多种集体经济发展模式，因村制宜、分类指导，突出重点、多措并举，助推村集体经济总量增长，从今年开始到2020年底，所有村集体经济经营性收入达到5万元以上,不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。二、 主要措施立足于优化结亲连心和第一书记工作，全面推动机关和干部资源、强企强村资金优势向乡村倾斜，扎实开展“村级集体增收破零攻坚年”行动，着力推动乡村振兴，增加村集体增收。（一）以第一书记帮扶引领乡村振兴。第四批第一书记重点工作任务就是大力发展壮大任职村集体经济，到2020年实现任职村集体经济经营性收入达到5万元以上。第一书记要善于谋划，利用好发展村级集体经济专项资金，帮助指导任职村广寻发展机遇。对于城中、城郊、集镇周边的村社区，可以通过集体领办、土地入股、联合开发等形式兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，增加村级收入；对于偏远村社区，充分利用集体耕地、非农建设用地、果园、鱼塘、大棚以及“四荒”等资源,以发包、入股合作社、出租集体资源、村集体统一经营等方式，通过收取承包费、按股分红、经营收益等，最大限度获得集体收入；对靠厂、临企、交通便利、农业产业集中的村社区，充分依托业已形成的企业或产业优势，延链补链，灵活采取原材料供应、初加工，通过领办交易市场、运输队、建筑队等方式并提供统一服务管理，兴办农产品包装、贮藏、深加工等链条产业，增加集体收入。（二）以结亲连心活动带动乡村振兴。区级领导班子成员结对帮包历史包袱重、集体经济增长缓慢的村社区，要结合工作分工，分别确定1个村社区建立联系点，并与镇街道（经开区）党（工）委书记、村社区党组织书记和所联系村社区致富能手结对联系，每半年至少实地走访1次，指导村庄开发集体资源，盘活存量资产，发展现代高效农业，拓展村集体经济增收途径，打造特色主导产业，形成稳定的村级集体收益。区直部门结对帮包经济薄弱村，专题研究制定村集体经济增收方案，每年细化落实不少于5条措施，签订结对帮包合作协议，做到思想上引、政策上扶、方法上教，发挥单位职能优势，充分激活任职村各类资产资源，积极组织实施增收项目，培植壮大特色产业，探索发展新型业态，着力提升发展质量，确保实现村集体和群众持续稳定增收。其中，向帮包村直接投入用于增加村集体经济专项资金每年不少于5万元。镇党委、政府要主动对接、积极争取，每个经济薄弱村都要派一名副科级以上干部靠上协调、跟进服务，配合区级领导和区直部门做好村情调研、政策争取、资金配套、项目实施，推动面上工作顺利开展，确保圆满完成共建目标。 （三）以引才育才支撑乡村振兴。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，健全人才培养、配备、管理、使用机制，建设政治强、本领硬、作风实的“三农”工作队伍。一是聚焦“引进来”，实施高端人才引进计划。围绕加快农业转型升级，对接现代高效农业高端人才需求，加大农业科技领军人才引进培养力度，吸引各类人才柔性回归乡村。按照“领军人才+创新团队+优质项目（优势学科）”模式，吸引尖端人才团队来我区创业投资，鼓励国内外高校来我区设立涉农创新平台。二是聚焦“培养好”，提升乡村人才队伍素质。实施农村实用人才培育工程，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，大规模开展创新创业培训。实施乡村人才技能培训计划，对具有劳动能力和一定文化素质的农村劳动力、高校毕业生、退役士兵等返乡下乡创业人员开展就业创业培训；开展“送智下乡”活动，培育乡村职业经理人、乡贤名人、乡村工匠、非遗传人等，促进乡村旅游人才振兴。实施乡村振兴“巾帼行动”，加快农村妇女人力资源向人才资源转化。三是聚焦“沉下去”，统筹集聚乡村人才资源。指导区里开展选派优秀干部上下交流、挂职任职工作，进一步激发和调动干部队伍活力，鼓励和引导更多优秀干部在推进乡村振兴战略实践中建功立业、历练成长。引导鼓励高校优秀毕业生到基层工作，实施高校毕业生基层成长计划，积极开展选调优秀高校毕业生到基层等工作，对农科类毕业生给予一定程度政策倾斜，引导人才向基层流动、在一线成长成才。(四)以城乡帮带培育乡村振兴。在全区优秀企业中开展“牵手薄弱村、振兴新乡村”活动，引导和鼓励优秀企业根据产业特点和自身条件，按照因地制宜、互利互惠、合作共赢原则，多种形式帮扶经济薄弱村。一是资金投入。通过援建扶贫车间、蔬菜大棚、电商交易平台等，租给当地龙头企业、致富能人或有发展能力、有技术但无生产场地的企业、个人，收取租金帮助村社区增加集体收入；二是资产租赁。鼓励企业到农村进行农业资源开发，建设生产基地、研发基地和营销网络，支持有实力的企业优先建设一批农业合作示范区、产业园区，发展物资供应、产品加工等产业，通过租赁农村的土地、厂房、机械设备，增加村集体收入；三是示范引领。强企强村提供资金、信息、技术培育乡村致富能手和村庄集体企业，带动发展农产品分拣、分级、包装、贴牌、储藏、保鲜等，延伸农业产业链，提高农产品附加值，广寻机遇增加集体收入。对优秀企业和各类工商资本积极支持经济薄弱村发展成效显著的，区委、区政府给予表彰奖励。（五）以振兴基金保障乡村振兴。区里将拿出财政专项资金和部分党费建立乡村振兴基金，进一步保障实施乡村振兴战略的财政投入，确保与乡村振兴战略目标任务相适应，加快村级增收建设步伐，力争到2020年各行政村社区集体经营性收入全部超过5万元。各镇街道要根据经营性收入低于5万元村社区的实际情况，找准切入点，选准突破点，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，积极申请和运用好乡村振兴资金，大力培育资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型等村级集体经济发展模式，努力增加村级集体经营性收入。三、组织保障（一）加强组织领导。今年是市委部署开展“村级集体增收三年破零攻坚行动”开局之年，各镇街道要把发展壮大村集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，抓实、抓好，抓出成效。区委成立发展壮大村集体经济工作领导小组，指挥调度全区村集体经济发展工作。各镇党委、政府作为第一责任人，要落实主体责任，把推进村集体经济发展纳入重要工作日程，成立领导机构，有针对性的制定工作方案，与脱贫攻坚、产业发展等重点工作一并部署，同步推进。各村党组织、村民委员会要担负直接责任，主动对接上级部门，积极谋划，认真研究，确保各项措施落实到位。（二）建强工作队伍。要切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，调整优化村班子队伍。开展对村干部的教育培训，进行多种途径培养锻炼，不断增强经营管理、领富带富和干事创业能力。重点对班子软弱涣散、村务财务管理混乱、矛盾纠纷较多、干群关系紧张的村级组织进行整顿治理，增强村级组织的内生动力。通过增强基层组织的战斗力和干部队伍的带动力，为发展集体经济提供坚强有力的组织和人力保障。（三）强化督查考核。领导小组每半年对各镇街道、村发展集体经济情况进行督查。从今年开始，区委将发展壮大村集体经济工作纳入各镇街道、部门领导班子实绩考核内容。凡年度集体经济发展达不到目标要求的，相关镇街道、部门领导班子不能评为实绩突出领导班子，村级党组织不能评为一类村党组织，对发展村集体经济措施不力、推进缓慢、成效不明显的镇街道、部门相关负责人，视情况给予提醒、函询和诫勉。（四）营造浓厚氛围。把发展壮大村集体经济作为贯彻五大发展理念、推动农村经济社会发展、加快美丽乡村建设、加强农村基层党组织建设的重要抓手，通过层层动员、引导各级党员干部充分认识发展村集体经济的重要性、紧迫性，坚定发展信心。宣传部门和新闻媒体，要充分运用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，多渠道多途径宣传我区发展村集体经济的进展情况和经验做法，扩大工作影响力，形成示范带动、竞相赶超、竞相发展的良好局面。专心-专注-专业