初任公务员公共管理(MPA)核心课程复习题(共12页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上2011年上海初任公务员公共管理（MPA）核心课程考试范围第一篇 宪法与政府第一章 现代政府的宪法结构P3单选：宪法从其本质上讲仅是配置国家公共权力的一种手段，而其本质目的是为借助这种手段达到限制国家权力，并最终为作为国家组成分子的每一个单个个人提供平等的保护，进而促进作为整体的人类的文明与进步。P7多选：宪法的产生是因为一定的经济、政治和文化因素所作用，并在某种意义上，可以视为人类智慧的创造物。而随着现代社会的发展与进步，人类日益需要在宪法上反映出其对文明进步的新思考和新要求。总的来说，宪法在现代国内和国际关系的作用下表现出以下几个方面的发展趋势：1、行政权力逐渐加强，议会权力日渐式微；2、公民基本权利的保护日益受到重视；3、专门的宪法监督机关成为一种潮流；4、宪法的国际化趋势日益加强。P8单选：从某种意义上说，现代政府是在与以往旧的政治制度几乎是完全决裂的基础上重新构建的，它打破了旧的制度平衡，在新的人民主权的理论基础上建立起了一种全新的政治体制代议民主制。P8多选：现代代议民主制度最早出现于17世纪末的英国，经过近三百多年的历史延绵和制度实践，基本上确立了以下几方面内涵：1、主权来自人民的体现；2、政府由民主选举产生；3、任期上的限制；4、法律的制度化规范。（若题目为“以下不属于的是”，则是单选，选择“以国家强制力作为基础”。）P11判断：从社会主义国家的制度实践来看，无论是列宁亲手缔造的社会主义国家的最高国家政权苏维埃，还是我国的人民代表大会制度，都是代议制度的发展，只不过由于各国历史条件、阶级力量对比关系的不同而表现为不同的形式而已。（选项中出现“列宁”关键字，则为×）P12单选/判断：宪法是先于现代政府而出现的，而构造宪法之基础的人民主权原则则造就了现代政府的有限性，它迫使政府每前进一步都要认真审视权力与权利的界限，思量权力行为的出发点和目的性，即使有折损权力的情况，也要事先与权利人协商，并且这种折损之唯一理由只能是“公共利益”。（判断，）第二章 现代立宪政府的理论基础第三章 现代立宪政府的制度构架及制度转型P40多选：司法，是指运用国家法律处理诉讼案件或非诉讼案件的活动，本质上为居中裁判的意思。司法制度是围绕司法权的运作和司法价值的实现所建立和形成的一系列制度的统称。大体上，它包括司法原则、司法体制、1、司法组织、2、司法程序、3、裁判制度、4、司法人员等方面。P41判断：大陆法系司法机关以适用制定法为主，制定法是指由国家依照一定的程序予以制度公布的法律，具有形式的条文。英美法系司法机关以适用判例法为主，判例法是由法院法官在审理具体案件过程中所积累起来的法律原则和法律规范的统称，具有不成文的特点。P44判断：大陆法系国家对违反宪法案件的审理一般由专门设立的宪法法院来进行；英美法系国家一般不设专门的违宪审查机关，而是由普通法院审理这类案件。P46多选：现代立宪政治对现世之制度转型的贡献就在于它提供了可以延缓资本主义政治制度寿命的土壤，使它可以依然在按照现代立宪政治框架所规定和提供的政治逻辑中不断调整其政治发展的步伐。虽然现代西方民主体制的变迁方式不尽相同，但总体归纳起来，主要存在以下几种方式：1、直接通过宪政体制改革；2、通过加强政党的政府体制内外的实际统合作用；3、通过加强行政机关在立法活动中的实际作用。第四章 中国宪法和中国政府P52多选：1993年宪法修订案的主要内容：1、确认“我国正处于社会主义初级阶段”；2、“建设有中国特色社会主义的理论”的指导；3、有关“国营”的规定改为“国有”；4、规定“国家实行社会主义市场经济”；5、县级人大任期由3年改为5年。P54判断：我国现行的立法体制是1982年宪法对原有立法体制作了重大修改后确立的。这部宪法和有关的组织法所规定的我国现行的立法体制是一元、两级、多层次的立法体制。两级，指我国立法体制分为中央立法和地方立法两个立法权等级。（判断：两级，指我国立法体制分为全国人大常委会和国务院两个立法权等级。×）P55单选：多层次，指中央立法和地方立法又可以各自分成若干的层次和类别。P62判断：在整个法院体系中，上下级人民法院之间的关系不是领导和被领导的关系，而是监督和被监督的关系。（判断：是领导与被领导的关系，×）P64单选：我国目前的制度框架基本上是适合我国国情的，但立足我国当前的现实情况，迫切要做的工作是完善我国的人民代表大会制为主体的代议制度，加强和落实宪法赋予人大的各项职权，主要是加强人大的立法权和监督权。单选：在政治制度中，国家结构主要指中央与地方的关系。单选：在西方国家，利益集团对政府体制的作用指影响政府决策，保护本团体利益。多选：宪法与法律的主要区别是1、在制定与修改程序上更严格、更复杂；2、具有最高法律效力。第二篇 公共行政第一章 公共行政概论P67单选：从政府的组织结构来考察公共行政，有“小政府”和“大政府”的两种观点。从“小政府”的观点来看，公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动。P69单选/判断：因为公共产品的这种利益不可分割性以及社会全体成员利益共享性，决定公共产品同时具有非排他性和非竞争性两个基本特征。（判断，）P76单选：切斯特·巴纳德认为组织通过向个人提供刺激，以使个人做出回报，从而使组织和个人之间维持一种均衡，组织的管理在于维持这样一种均衡。P77多选：西方一些主要国家尤其自20世纪80年代以来进行了大刀阔斧的改革。这一以新公共管理名义出现的公共行政改革，主要有以下几个方面的特征：1、将注意力集中于取得结果和管理者的个人责任；2、以市场运作方式消解官僚组织的弊端；3、引入私人部门的管理方法；4、政府的某些功能通过市场的测试而承包出去；5、把公众视为公共管理机构的客户；6、在资源使用中强调消减直接成本；7、在公共部门引入更多的竞争。第二章 行政组织P81多选：行政组织是静态结构与动态过程的统一体。它通常由四大要素组成：1、物质要素；2、精神要素；3、环境要素；4、目的要素。P82多选：目标是组织的基本要素之一。没有目标，组织就失去了存在的价值和依据。组织目标是组织活动的方向，是组织奋力争取所希望达到的最后结果。目标的确立要遵循以下几项基本原则：1、目标要明确；2、目标要统一；3、目标要以社会责任为基础；4、目标的范围要适中；5、目标的设计要有层次性；6、组织性质不同，目标设计也不同；7、目标设计要吸收全体人员参与。P82单选：P·德鲁克提出了目标管理的概念和方法。P82单选：目标管理是一种通过组织管理者共同参与制定和实现目标的管理方式。通常指一个组织的上下级管理者共同确定组织目标，或将组织目的或任务转化为组织目标，将这些目标分解到每一个管理者的责任范围内，并利用这些目标指导组织活动和评价每一个管理者的贡献。（下列表述中，最符合目标管理客观事实的是：奖惩根据目标完成情况来发放，将促进员工提高工作积极性。）P85判断：行政组织的纵向结构的基本问题是确立各层级之间的隶属关系，这就必须要处理好行政层次和行政幅度的关系。（判断，×）P85多选：行政幅度又称行政控制幅度，是指一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。科学的行政幅度没有一个统一的标准。它的宽窄与以下四个因素有关：1、行政层次；2、组织内权责划分程度；3、组织成员的素质；4、组织机构的合理化程度。P88单选：依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分，可以把组织体系划分为完整制和分离制。可能考：依据行政组织内部各机构功能与性质可划分为层级制和职能制。P95单选：非正式组织的负功能主要有：1、反对变革；2、任务冲突；3、传播谣言；4、顺应控制。第三章 行政领导P96单选：行政领导活动的正式结构就是科层结构。科层制作为现代“官僚制”的核心特征，是德国思想家马克斯·韦伯分析现代法理型统治的理论基础之一。科层制是依靠个人在组织中的功能性定位作为表现形式的。可见，科层制是依照明确的规章和手续办事的等级权力结构。P99判断：如果从领导者自身的行为方式着眼，可以将领导者运用权力的方式分为说服、示范、命令三种。其中说服是权力运用中的一种常见形式，也是最符合领导之本质规定的权力运用形式。（判断，×）P102判断：放任型的领导行为模式的领导者重感情交往，关心下级的需要，并尽可能满足他们的某些要求，同下级维持着一种良好的人际关系。（判断，）第四章 行政沟通P103判断：行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。（判断，）P103单选：行政沟通的理论基础：1、民主参与理论；2、决策理论；3、能动组织理论；4、人格尊重理论。P107多选：为了更好地进行上行沟通，一般可以采用以下方式：1、建立对话与申诉制度；2、确立建议制度；3、实行公开、开放制度；4、倡导正当的娱乐活动；5、举行工作汇报或座谈会。第五章 行政监督P120单选：行政监督的内容可细分为对行政指派、行政指导和行政评价的监督。P122多选：行政评价关系到行政机关及其工作人员某一时期内工作业绩的评估质量和效果，直接关系到行政工作人员的奖惩问题，行政评价是一个完整行政过程的结果。对行政评价进行监督十分重要，会影响到行政机关及其工作人员的工作积极性和工作效率。对行政评价的监督主要包括四个方面的内容：1、行政评价是否具有客观标准；2、行政评价是否公开。3、行政评价是否公正；4、行政评价是否坚持实事求是的原则。第三篇 公共政策第一章 公共政策概述P128单选：一般意义上，公共政策可以被理解为政府和政党为处理公共事务、实现公共管理而制定和实施的公共行为规范、行动准则和活动策略。P128单选/多选/案例：公共政策虽然是一种客观的政治现象，但是不同的研究者对其特点的概括很不相同。规定和认识公共政策的特征，首先必须从公共政策的本质也就是其内在规定性出发来理解，其次还可以从功能的角度来做概括。为此，我们可以把公共政策的基本特征概括为以下几个方面：1、政治性和公共性的统一；2、理论性和实践性的统一；3、强制性和合法性的统一。P129案例：公共政策的价值和功能体现在以下几个方面：1、规范和导向；2、控制和协调；3、管理和发展。P132多选：公共政策分析是一个十分复杂的系统工程，因此必须遵循以下几个基本原则：1、系统性；2、预测性；3、协调性；4、信息化；5、科学性；6、民主化。P132单选：系统分析模式强调政策分析既要重视对政策制定的分析，也应加强对政策执行的分析。第二章 公共政策体系与结构P136单选：政策体系的结构是指政府体系内的各项政策在时间和空间上的排列顺序和组合方式。任何系统的整体性都是以一定的结构为基础的。从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。有的学者认为纵向结构由元政策、总政策、基本政策、具体政策和个别政策五个层级的政策系统所构成。P138多选：根据现代系统论的基本原理，系统的结构对系统功能具有决定性意义，一个系统能否发挥其整体功能，取决于该系统的结构是否合理。公共政策体系的功能主要体现在以下几个方面：1、自我维持功能；2、综合治理功能；3、功能最大化。第三章 公共政策过程P144判断：政党决策模式由美国政治学家查尔斯·林德布洛姆提出的。（判断：查尔斯林德布洛姆提出公共政策决策实际上是利益集团之间相互斗争达到的一种势力均衡。×，这个是团队决策模式的概念）P145单选：从微观层面来说，公共政策具体的制定过程是这样的：P146多选：社会上的众多利益要求中只有少数利益要求能得到决策者重视并进入到执政党或政府的议事日程，这种利益要求被提上执政党或政府决策的议事日程的过程，就是政策议程的建立。政策议程的建立包括公正议程和正式议程两种途径。促使和导致政策议程建立的因素，主要有：1、政治领导人的倡议；2、突发性事件；3、危机性事件；4、广泛的民意。P147多选：经验决策模式的主要特点是：1、经验性；2、历史借鉴；3、分析比较。P147多选：理性决策模式的主要假设是：1、决策者所面临的公共问题是确定的；2、引导决策者作出决策的价值和目标是确定的；3、决策所需要的信息是充分且准确的；4、决策者可以对每一个可供选择的方案进行定量研究，比较分析其代价和收益；5、决策者将采用投入最小效益最大的优化标准选择最佳的方案。P148多选：渐进决策模式的主要特点是：1、政策目标与政策行动是相互交织密不可分的关系；2、决策方案与现行政策只有量的差异，没有本质的区别；3、政策目标与政策手段有一个不断调适的过程；4、决策者追求的不是最优决策，而是参与决策的人们能一致同意的决策；5、决策决定是参与决策的人们采用各种方式方法和手段相互作用并达成妥协一致的政治互动过程；6、渐进决策本质上是补救性的和改良性的。P148单选：综视决策模式，即运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，运用理性决策模式方法从微观角度对重点政策问题作细微的分析决策。P149判断：政策系统决策模式的最大特点是运用系统论的分析方法，揭示了政治系统和环境之间的相互作用，但其缺陷是没有很好地说明决策是如何做出的。（判断，×）P161单选：公共政策评价，是依据一定的标准和程序，对政策执行的效果、效益、效应加以考察、判断和评定，并把评价结果反馈到决策部门以便对政策的前景和变迁做出决定的过程。P165单选：公共政策评价的方法很多，常见的有：1、比较分析法；2、整体评价方法；3、成本效益分析方法。P168多选：公共政策调整是对政策系统的调整，包括对其内部的各种要素、各个环节、各个方面的调整。政策调整可以采取不同的类型和形式，最重要的有：1、增扩型和缩减型政策调整；2、合并型和分解型政策调整；3、激进型和渐进型政策调整。第四章 公共政策环境P175单选：社会文化环境因素既决定了公共政策运行的智力条件，也为公共政策的运行提供了一定伦理和心理基础。第四篇 公务员制度第一章 公务员制度概述P185单选/多选：根据我国公务员法的规定，我国公务员是指1、依法履行公职、2、纳入国家行政编制（单选选项）、3、由国家财政负担工资福利的工作人员。P188多选：西方国家公务员制度的主要特征：1、严格考核，论功行赏；2、职务常任；3、法规健全，依法办事；4、政风政纪。第二章 公务员的义务与权利P201单选：公务员享有执行公务所必需的权利，同时必须履行相应的义务，是一致性的准则。第三章 我国公务员制度的框架体系P210单选：侧重于对人员所从事的公务进行分类，简称为职位分类。P211单选：职位分类的基本原则：1、系统原则；2、最低职位数量原则（组织的职位数量应在实现优化配置的前提下，以有效完成任务为准绳，尽量压到最低水平）；3、整分合原则；4、能级原则。P212单选：公务员法按照增强激励功能、完善职务和级别相结合的激励保障机制的指导思想设计了公务员的级别。公务员的职务应当对应相应的级别：正科为22-16；副科为24-17；科员为26-18。P214单选：择优录用是考试录用制度的核心。P217单选：对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。P218多选：公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：1、拒绝执行上级依法作出的决定和命令；2、弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；3、泄漏国家秘密或者工作秘密；4、违反职业道德、社会公德。P221判断：公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。（判断，×）P232多选：公务员法规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：1、在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的。P234多选（全选）：申诉的情形：1、处分；2、辞退或者取消录用；3、降职；4、定期考核定为不称职；5、免职；6、申请辞职、提前退休未予批准。P235多选：我国公务员职位聘任制度的主要内容：1、可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制（该点出过单选）。2、机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则。3、机关依据公务员法和聘任合同对所聘公务员进行管理。P237单选：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。第五篇 行政伦理学第一章 行政组织伦理P241多选：行政伦理，亦称公共行政伦理，是调控社会公共管理及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则，它由1、行政组织伦理，2、制度，3、公共政策伦理，4、行政人员的职业伦理构成。P242判断：博弈论中的“囚徒悖论（困境）”，说明了只考虑个人的最佳选择，最终并不是最好的选择。（判断，）P243单选：社会公约是一种法律，它要有全体一致的同意。该观点来自卢梭的社会契约论。第二章 制度与公共政策的伦理向度P255判断：制度伦理认为，对制度的道德评价和选择优先于对个人的道德评价和选择，人们总是首先选择用于制度的根本道德原则，然后才能选择用于个人的道德标准。（判断，×）P258多选：就中国的制度设计与公共政策制定来说，目前我们已经找到了适合自己国情的发展理念科学发展观与构建社会主义和谐社会。这就是，1、以人的全面发展为目标；2、以经济建设为中心；3、推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。P275单选：设定制度或公共政策时，立法不能规避责任。第三章 行政人员伦理P279多选：所谓意图伦理，是指从政者只按照自己的信念、意图和主观愿望行事。P279单选：责任伦理是指从政者必须具备切实的热情、超越虚荣的责任感和人与事保持一段距离的判断力，对自己行为可预见的后果承担责任。P280单选：个人在不同情形下，既要适合多重角色又要保持人格的统一性和完整性。第四章 西方行政伦理概述第六篇 行政法学第一章 行政法概述P299单选：在英美法系国家，学者们从保护私人利益的角度，把行政法概括为控制行政权力的法律。它规定行政机关可以行使的权利，强调行使权利的程序，对违法行政的行政救济等。P301多选：行政组织法是有关行政组织的规范，大致可以分为两部分：1、规范行政机关设置、编制、职权、职责、活动程序等；2、规范国家行政机关与其公务员双方权利义务关系。（问“属于”时选2个答案；问“不属于”时，选3个答案）P301单选/判断：行政行为法是有关行政机关在行政管理过程中与行政相对人发生的权利义务关系。（判断，×）P303多选：行政法是社会发展到一定阶段的产物，是现代社会中不可或缺的法律制度。行政法作用主要包括：1、规范行政权的行使；2、提高行政管理效率；3、保护公民、法人和其他组织的合法权益；4、促进依法治国目标的实现。P310单选：对行政行为的效力从法律层面作出科学有效的界定，标准很多种，其中最基本的就是考察实施该行政行为的主体是否具备行政主体的地位。P311单选：行政主体资格的法律要件有三项：1、享有行政职权；2、能以己之名义展开行政活动；3、独立承担行政责任。第二章 行政行为规范P330单选：行政许可，是指行政机关应行政管理相对人的申请或请求，依照法律、法规规定，通过颁发许可证、执照或批准等形式，赋予其从事法律、法规一般禁止事项的权利和资格的具体行政行为。P331多选：行政许可的原则：1、许可法定原则；2、许可公开、公平、公正原则；3、许可效率原则；4、听取意见原则。P333单选：我国交通部门颁发资格执照属于资格许可。（行为许可和资格许可的区别考察）P336单选：行政处罚是行政主体依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序、造成社会危害、尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织所实施的法律制裁。P341判断：当事人认为主持者与本案有直接利害关系的，有权申请回避。（判断，×）P343判断：行政征收的无偿性：行政主体代表国家从行政相对人处无偿取得货币或实物，无需给付任何的代价。（判断，）P347单选：从静态角度讲，行政程序是指行政行为的存在方式，即行政行为在空间上的表现形式和时间上的跨度，包括行政行为的方式、步骤、次序、时限等不可分割的四个部分。P348判断：现代意义的行政程序法是以外部行政程序为核心的。（判断，）P348单选：考察法定行政程序重在验证行政行为的合法性；考察自由行政程序重在验证行政行为的适当性。P350多选：以行政程序法的制定为首要目标，行政程序立法主要有两种目标模式：1、效率促进模式；2、权利保障模式。第三章 行政救济规范P354单选：行政复议是监督行政的一种制度化、规范化的行政救济行为，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。P365掌握：人民法院受理的案件：1、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；2、认为行政机关拒绝履行保护人身权、财产权法定职责的。P366掌握：人民法院不予受理的事项：1、国防、外交等国家行为；2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。P372判断：行政赔偿诉讼的特别之处在于，人民法院在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解，不完全实行被告负举证责任。（判断：×）第七篇 组织行为学第一章 组织行为学概述P375判断：组织行为研究的目的是在掌握一定组织中人的心理和行为规律性的基础上，提高预测、引导、控制人的行为的能力，以达到组织既定的目标。（判断，）P376单选：组织行为学研究对象表现方式的丰富多彩性就构成了组织行为学广阔的研究领域。组织行为学研究的基础是个体心理和行为；研究的重点是组织心理与行为。第二章 个体行为、群体行为与激励P382判断：个性倾向性是决定人的态度和积极性的选择性的诱因系统。（判断，）P382多选：个性心理特征是个体在实践活动中经常表现出来的本质性的、比较稳定的心理过程与心理状态特征。主要包括三个部分：保证活动成功的能力系统；主要得自先天禀赋的气质结构，以及以自我意识与气质为内核和基础，涵盖知、情、意三方面内容的性格组合。P391多选：群体规模对群体行为的影响主要表现在：1、群体大小与领导行为的关系；2、群体大小与成员之间的凝聚力及满意度；3、群体大小与生产量；4、群体大小与决策参与。P391多选：在人们的交往中，每个人对待别人的态度和方式都有所不同，由此形成了个人特有的人际关系的基本倾向，表现出各不相同的人际反映特质。舒茨把人们对人际关系的需求分为三类：1、相容的需要；2、控制的需要；3、感情的需要。P394单选：多样性冲突，任何一个组织内部，都会有来自不同种族、性别、民族和宗教的群体，多样性的背景必然会带来多样化的价值观与多样化的认识。P395单选：在解决群体冲突时，如果有第三方的介入，则冲突的解决则有另外几种不同的方式：调停、仲裁、裁决。P399多选：后行为主义产生以后，其激励理论的基本模式是刺激中介变量反应，这一中介变量主要是指人们的主观需要。故而，关于激励手段的分析就很复杂了，主要分析向度有：1、社会心理分析；2、情景分析；3、目标平衡分析。P400多选：根据X理论，管理者持有以下四种假设：1、员工天生厌恶工作并尽可能逃避工作；2、员工逃避责任；3、员工尽可能地寻求正式的指导；4、员工需要安全感。（Y理论也出过题目）P400单选：美国心理学家奥德弗ERG也提出了类似马斯洛的需要层级，但是在两个重要的方面存在不同，首先，他把基本需要层次的分类减少为三类：生存、相互关系和成长。P403单选：过程型激励理论包括：期望理论、目标理论、公平理论。（下列属于过程型激励理论的是：选“公平理论”。）P403单选：期望理论认为，一种行为倾向的强度取决于个体对于这种行为可能带来的结果的期望度，以及这种结果对行为者具有的吸引力。这种理论着眼于三种关系：1、吸引力；2、绩效奖酬关系；3、努力绩效关系。第三章 组织变革与组织发展P409单选：管理层次是指组织在纵向结构上所划分的管理层级的数量，管理幅度则是指一个管理者或者组织直接管理的下属人员和机构的数量。两者是紧密相联的，在管理对象或组织规模既定的情况下，两者成反比关系。P416单选：欧洲式组织文化强调传统与现代相结合，注重职业道德，注重员工素质，关心环保。（“美国式组织文化”也出过题目）P426单选：美国社会心理学家库尔特·卢因从探讨组织变革中组织成员态度出发，对组织变革提出了“解冻、变革、再冻结”三过程理论。第八篇 公共经济学第一章 公共经济学概论P436多选：公共经济学的研究对象，就是以上各级政府的经济行为。一般来说，政府的经济行为有两大块：1、非市场性社会生产活动；2、非市场性社会财富分配。P436单选：税收在公共经济中属于非市场性社会财富分配。P437多选：公共经济学的两个理论支柱分别是：1、公共产品理论；2、公共选择理论。P437判断：公共选择理论是假设公民能够通过投票等民主行为来决定公共产品提供的种类、规模和水平，从而为政府经济行为提供了合法性与合理性，是从理论上说明政府应该如何干。（判断，×）P438单选：公共经济学探讨的基本问题是政府如何促进社会资源的最优配置。资源最优配置有狭义和广义两种涵义。狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的、符合人们偏好的产品和服务。它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。P438单选：广义资源最优配置则包括效率、公平和稳定三项内容，他们也是评价社会经济活动的三条基本原则。P438判断：经济学意义上的效率是指在市场机制下，资源配置已经达到了这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。这种状态被称为帕累托最优。（判断，×，的题目也出过）P439多选：下列选项中关于基尼系数表述正确的是：1、由劳伦兹曲线而来；2、是劳伦兹曲线的指数化；3、基尼系数只是给出了一个客观的衡量公平程度的参考指标。P439判断：公共经济学中的稳定是指宏观经济运行有秩序，经济处于可持续的发展之中。衡量稳定的标准有物价稳定、充分就业、经济增长以及国际收支平衡四大指标。（判断，×）P443单选：混合经济体制，就是以社会目标补充私人目标，以政府经济决策补充个人经济决策，以政府调节补充市场调节的一种经济体制。第二章 公共产品理论与公共选择理论P446单选：边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混公共产品的重要标准。P449单选：公共产品有效供给机制要解决的核心问题是公共产品成本的合理分摊（即税收水平）。首先试图解决这一问题的是美国的经济学家鲍文。他提出如果每个社会成员都能自觉地按照自己从公共产品所获得的边际收益来承担相应成本，那么就自然实现了公共产品的有效供给。这一机制被称为自觉付税说。P450判断：林达尔均衡表明：“免费搭车”现象的存在使公共产品供给水平低于所需水平。（判断，）P454单选：有了“经济人”的假设作为前提，那么，从何处入手来剖析政治现象和政治行为呢？公共选择理论是从对决策环境的划分开始入手的。P458多选（全选）：在对偏好加总的研究上，肯尼斯·阿罗认为，将个人偏好加总为社会偏好必须要首先满足下面五个前提。一般称之为“阿罗五原则”：1、理性原则；2、帕累托改进原则；3、独立原则；4、非限制原则；5、非独裁原则。P458判断：在实际生活中，普遍采用的是多数原则。在只有两种被选方案时，多数投票原则是非常有效的。但是，如果同时有两个以上备选方案时，就会出现循环投票，无胜出者的现象，我们称之为“投票的悖论”。（判断，×）P462多选：影响公共选择的各种因素：1、投票的悖论；2、中位选民；3、官僚集团；4、政治经济周期。P462单选：政治均衡是指在一个社会里按一定规则就公共产品的供给量及相应的成本分摊（税收）达成协议。P463多选：利益集团的形成有其必然性：1、降低信息成本；2、增强其偏好显示的稳定性；3、提高在公共决策中的交易效率。P465单选：政治经济周期是指经济活动往往围绕大选周期发生波动，政府一般在大选来临之际寻求对其有利的经济结果，而把对其不利的经济结果推迟到大选之后。P468多选：西方学术界的地方分权理论：1、施蒂格勒的最优分权模式；2、奥茨的分权定理；3、特里西的偏好误识论。第三章 公共支出和公共收入的理论与实践P469单选：公共支出，也称财政支出或政府支出，是政府为履行其职能而购买相应商品和劳务从而支出的一切费用的总和。它是政府以法定事权为依据进行的一种货币资金支出活动。P469单选：消耗性支出和转移性支出，其划分标准是该项支出有无直接补偿。P478单选：税率是指法律规定的税额与课税对象之间的数量关系或比例，主要有比例税、累进税和定额税三种。一般而言，营业税、关税等属于比例税；个人所得税属于累进税。第四章 国家预算、宏观经济调控和收入再分配P501单选：公共经济政策的核心是财政政策，紧缩性财政政策的目的是消除通货膨胀。P507判断：社会保障是指政府为了确保所有社会成员最低生活水平，运用政治权力强制性地把一部分人的收入以现金、实物或服务等方式转移到另一部分人身上，以形成社会安全网。（判断，）案例1：政府机构改革题，某财政厅，机构改革，编制从10人减至5人，人员精简了，事情还很多，还是需要去基层借调人员。1、党的十七届二中全会通过了关于深化行政管理体制改革的意见，明确提出推进政府机构改革应该（3个答案）：A、加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开（四个分开）（×）B、按照精简统一效率原则，和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求（）C、紧紧围绕职能转变，和理顺这个关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置（）D、探索实行行政职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制（）2、机关出现借调基层人员的现象，你认为主要原因有哪些（2个答案）：A、基层单位人员太多（×）； B、职能转变不到位（）；C、管理方式需要改进（）； D、行政经费太少（×）3、这种借调人员的做法将导致（C）：A、行政管理经费降低； B、行政效率提高； C、职位权责不明确； D、上下级工作关系进一步改善。4、党的十七届二中全会通过的关于深化行政管理体制改革的意见，提出关于深化行政体制改革（“指导思想”略），按照建设“四个政府”（服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府）要求：A、着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能；（16字）C、做到权责一致、分工合理、决策科学、责行顺畅、监督有效；（20字）5、下列说法中，正确的是：（2个答案）政府机构改革的关键是转变政府职能；转变政府职能的核心是政企分开。案例2：信息公开题，上海市信息公开人民政府规定。1、根据材料提供的信息，规定作为一项公共政策，其价值和功能体现在哪里：（3个答案）A、规范与导向；B、控制与协调；C、管理与发展2、根据材料提供的信息，规定作为一项公共政策，其客体元素是什么？（1个答案）政府信息3、根据材料提供的信息，规定作为一项公共政策，符合公共政策运行的什么规律？（3个答案）“损益补偿规律”（×，这个不要选）4、如果客观评价公共政策，应选举什么标准：（2个答案）公共利益标准；效果标准5、政府信息公开在我国行政体制改革的进程中作用有哪些？（3个答案）“有利于深化政府机构改革”（×，这个不要选，分析，信息公开与深化改革没有直接关系）案例3：我国传统的医疗保障制度形成于计划经济时期，其基本内容是机关事业单位实行公费医疗制度（简称“公费医疗”）、企业单位实行劳保医疗制度（简称“劳保医疗”），基本方式是职工看病就医、国家和用人单位掏钱、据实报销、单位管理。这种医疗制度，在过去相当长时间里，对保障我国职工的健康、维护社会稳定发展起到过极其重要的作用。但在20世纪90年代中后期提出建立社会主义市场经济体制的目标后，传统的医疗保障制度越来越不能适应形势发展的需要，暴露的弊端也越来越多。为此，在21世纪初，X市根据国务院关于医保制度改革的总体要求，有关职能部门经过多次调研、论证，市委领导多次听取报告，市委、市政府分别多次召开专题会议和常务会议讨论审议方案，并多方听取人大、政协等机关和部门以及专家意见基础上，拿出了一份具有X市特色的医保改革方案，主要体内容包括：适当提高用人单位的缴费基数；根据不同年龄确定不同的个人缴费比例；以基本医疗保险为主体，补充医疗保险为辅助，医疗救助为扶持，开展社会多层保险与社会救助；医保、医疗、医药“三医联动”等。由于医保改革意义重大，关系到全市人民的切身利益，关系到社会稳定的大局，X市市政府采取了一系列严密周到的措施，把执行政策的严肃性和艺术性结合起来，具体包括加强领导，层层动员，做好医保方案实施的组织准备工作；加强宣传，积极引导，做好医保方案实施的舆论准备工作；组织培训、发卡到人，做好医保方案实施的操作准备工作；积极应对，加强疏导，平稳度过就医高峰；试点先行，分步实施，稳步推进医保改革工作；发现问题，及时调整，进一步完善医保改革方案。经过近两年的运作，X市成功地实现了医保制度的平稳转轨，成效较为明显。650多万城镇机关企事业单位职工统一纳入了基本医疗保险制度，在短时间内达到了“广覆盖”的目标。在医保制度上，实现了劳保医疗制度与公费医疗制度的并轨；在保险机制上，实现了从政府、企业出资到用人单位与职工共同缴费，从单纯的政府或企业支付向社会统筹与个人帐户支出相结合的两个转变；在管理方式上，从政府和单位对公费医疗及劳保医疗的分别管理转变为政府统一的社会化管理。这些标志着X市实行了50年的公费医疗及劳保医疗制度已经转化成为社会主义市场经济体制下新型的社会医疗保险制度。1、医保方案的基本特征？ 答：政治性和公共性的统一，理论性与实践性的统一，强制性与合法性的统一。（5选3）2、公共政策的价值和功能？ 答：规范和导向，控制和协调，管理和发展。3、公共政策提出程序？ 答：全选4、制定过程？ 答：民主、参与、科学（三个原则）5、形成运作启示？ 错误的答案：医保制度改革方案不需要广泛征求意见。案例4：行政处罚是行政主体依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序、造成社会危害、尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织所实施的法律制裁。2007年，A市文化局与公安局联合检查，查获该市东城区个体户包某从外地运回的一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出5万元的罚款决定。次日A市东城区工商局吊销了包某的营业执照，东城区公安分局委托该区某派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。1、行政处罚的特征？ 答：A行政处罚的主体是行政机关和法律，法规授权的组织。只有依法享有行政处罚权的行政主体才能实施行政处罚行为。B行政处罚的对象是作为行政相对人的公民、法人或其他组织。C 行政处罚的前提是公民、法人或者其他组织违反了行政管理秩序。2、扣押属于？ 答：行政强制措施。3、行政处罚的原则？ 答：A 受处罚行为法定、处罚主体法定。B 处罚种类、内容和处罚程序法定。4、