第二部分：贫困户(村)识别标准、程序-退出标准、程序(共9页).doc

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贫困户识别标准、程序（一）具体要求：贫困户纳入系统需满足三个条件：一是家庭人均纯收入低于扶贫标准；二是家庭人均纯收入高于扶贫标准的，存在“两不愁、三保障”未解决的情况；三是不得违反贫困人口退出“九条红线”。（二）农户家庭收入计算：计算周期为上年度10月1日至当年9月30日。（三）新增贫困户对象范围：新增贫困人口的纳入要以低保标准低于扶贫标准的地区（宝鸡地区不属于），以及非贫困县和非贫困村为重点区域，以符合条件的低保户、残疾人口家庭以及虽然收入达标，但“两不愁、三保障”问题未解决的贫困家庭为重点对象。（四）新增贫困户、返贫户纳入贫困系统程序：新增贫困户、返贫户严格按照“七步工作法”开展：1.新增、返贫贫困户提出申请；2.入户调查，核实贫困对象家庭收入等基本情况；3.村民小组民主评议，初步确定新增、返贫贫困户；4.村“两委”、驻村工作队对各村民小组提出名单进行民主评议，核实情况；5.以村为单位进行张榜公示、接收监督，确定贫困户上报名单（第一次公示）；6.由镇党委、政府研究后，再次以村为单位张榜公示（第二次公示）；7.县脱贫攻坚领导小组对各镇上报名单进行研究和确认，并以文件形式在政府网站公告。并录入国办系统以及市办系统。二、贫困户退出标准、程序贫困户退出以户为单位，主要衡量年人均纯收入和“两不愁、三保障”等5项具体指标，均为一票否决指标,全部达标后退出。当年新识别贫困户当年不能退出。贫困户退出验收指标的数据来源是：全国扶贫开发信息系统、省级脱贫攻坚大数据平台、“八办两组”等相关行业部门收集的信息、入户核实调查结果。（一）贫困户退出标准1.家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准(2010年不变价2500元)。指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查年度现价扶贫标准（省脱贫攻坚领导小组公布）。贫困户退出家庭年人均纯收入以国家统计局法定统计口径为基础，由村“两委”和驻村工作队逐户对照建档立卡情况进行核实测算,经贫困户签字认可。2.有安全住房。指贫困户家庭现有住房能保证安全居住，达到A级或B级标准。农村“C、D”级危房，通过农村危房改造，达到住房城乡建设部农村危房改造抗震安全基本要求（试行）（建村2011115号）和农村危房改造最低建设要求（试行）（建村2013104号）规定的标准；或通过易地扶贫搬迁，达到国家发改委和国务院扶贫办易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法（发改地区规20162660号）规定的标准。3.无义务教育阶段辍学学生。指贫困户子女义务教育阶段无因家庭贫困不能入学或辍学 (因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外)。4.家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险。指在册建档立卡贫困户人员按照有关规定全部参加新型农村合作医疗和大病保险。5.有安全饮水。指贫困户家庭饮用水达到安全饮水的标准。安全饮水的标准为：水质符合国家生活饮用水卫生标准；居民生活用水量为20升/人/日以上；供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟；水源保证率一般地区不低于95%，严重缺水区不低于90%。（二）贫困户退出程序。按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行。1.民主评议，初定名单。每年第四季度后期，由村“两委”结合年度脱贫计划，组织召开村民代表大会进行民主评议，提出当年拟退出贫困户名单, 征得拟退出贫困户签字同意,初步确定拟脱贫退出贫困户名单。 2.收集信息，核实认定。村“两委”和驻村工作队按照退出标准，深入拟退出贫困户家庭调查收集贫困户信息数据，核实认定贫困户家庭有关情况。3.村内公示，申报乡镇。对初步核实认定的拟脱贫退出贫困户，在村内公示7日，无异议后，向乡镇政府申报拟退出贫困户名单。4.乡镇核查，确定名单。由乡镇政府组织乡镇干部、村“两委”和驻村工作队，对各村申报的拟退出贫困户实地进行全面交叉核查，最终确定名单并向县级脱贫攻坚领导小组申报。5.县级抽查, 乡镇批准。县级脱贫攻坚领导小组对各乡镇申报的拟退出贫困户实施入户抽查核实,抽查比例不得低于拟退出贫困户数量的10%，每个乡镇不少于30户。对核查没有异议的，由镇（乡）政府对符合退出条件的贫困户批准退出，并在贫困户所在行政村公告7日。对核查有异议的不予退出。6.上报备案，县级标注。次年1月，县级脱贫攻坚领导小组将全县贫困户退出结果上报市级脱贫攻坚领导小组备案，在市级扶贫主管部门监督下，县级扶贫部门统一在全国扶贫开发信息系统平台中做脱贫标注。市级脱贫攻坚领导小组以县为单位统计汇总贫困户退出信息，次年2月底前向省脱贫攻坚领导小组备案。三、 贫困村退出标准、程序贫困村退出对象为镇村改革后的行政村，以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、集体经济收入等综合因素，共7项具体指标，均为一票否决指标，全部达标后退出。贫困村退出验收指标的数据来源是：全国扶贫开发信息系统、省级脱贫攻坚大数据平台、“八办两组”等相关行业部门收集的信息和实地核查结果。（一）贫困村退出标准1.贫困发生率低于3%。指全村年末剩余贫困人口占全村农村户籍总人口的比例低于3%。年末剩余贫困人口数以国家扶贫开发信息系统确认的数据为准，农村户籍人口数以2014年末国家扶贫开发信息系统确认数据为准。2.退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平。退出村中脱贫户家庭年人均纯收入以贫困户退出时核查认定的数据为准，全县农村居民年人均可支配收入以调查年度标准为准（由统计部门测算认定）。3.有集体经济或合作组织、互助资金组织。指贫困村有集体经济，或有各类性质的专业合作社、互助资金组织等经济合作组织之一。集体经济指归本村全体村民所有的，村级集体经济活动所得的全部收入不含转移性收入（由县级农业部门认定）。 4.行政村通沥青（水泥）路。指沥青（水泥）路通至行政村的某个公共活动、服务场所。公共活动、服务场所指村委会、学校、敬老院、公共医疗机构。路面类型为沥青（或水泥）路面。5.有安全饮水。指行政村全部农户生活用水达到安全饮水标准。安全饮水标准同贫困户退出标准。6.电力入户率达到100%。指行政村全部农户接通并正常使用生活用电。7.有标准化村卫生室。指行政村有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房，且“四室分离”；卫生室建设规模不低于60平方米,原则上配备1名或以上有资质的乡村医生。经县级人民政府卫生计生部门认定,相邻两个贫困村（行政村），总人口不超过1000人，医疗半径不足5公里的，原则上联合设置卫生室；距离乡镇中心医院5公里以内贫困村（行政村），原则上可以不设村级卫生室，由乡镇卫生院代管。贫困村纳入移民搬迁规划，实行整体搬迁的，不再考核村级卫生室、沥青（水泥）路、安全饮水等指标，但退出时，县级确定的搬迁规划必须实施到位，社区基础设施和公共服务项目必须通过验收并达到合格标准。如因其他特殊情况，县级认为不宜修建沥青（水泥）路、自来水等的贫困村，由县级脱贫攻坚领导小组提出，经市级脱贫攻坚领导小组同意后，报省级有关部门审核认定。（二）贫困村退出程序。按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行。1.民主评议，初定名单。每年第四季度后期，乡镇政府结合年度脱贫攻坚规划，组织各村“两委”负责人民主评议，提出拟退出贫困村名单，征得拟退出贫困村“两委”签字盖章同意，初步确定脱贫退出贫困村。2.收集信息，核实认定。乡镇政府按照贫困村脱贫退出标准和指标要求，调查收集拟退出贫困村脱贫信息数据，核实认定脱贫退出贫困村名单。3.乡镇公示，申报县级。乡镇政府对核实认定的脱贫退出贫困村，在乡镇和该村公示7日，无异议后，向县级脱贫攻坚领导小组申报。4.县级核查，社会公示。县级脱贫攻坚领导小组成立核查组，对各乡镇申报的拟退出贫困村实地进行全面交叉核查。对核查符合退出条件的贫困村，向社会公示7日。公示无异议后，报市级脱贫攻坚领导小组。5.市级抽查，县级批准。市级脱贫攻坚领导小组，对各县申报的拟退出的贫困村进行抽查，抽查比例不得低于拟退出贫困村的10%。对抽查符合退出条件的贫困村，由县级政府批准退出。 6.上报备案，市级标注。次年2月，市级脱贫攻坚领导小组将贫困村退出名单报省脱贫攻坚领导小组备案。在省级扶贫部门的监督下，以市为单位统一组织县级扶贫部门在全国扶贫开发信息系统中对备案的退出贫困村做脱贫标注。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落撤染汗抄躇厅材宛憋虹因冷冉齿节怎眩堑咬油刃益憾嘎吾峙哎恋阳帖妒舷办单涎助朱德综旅存愚梢与敲君诀集棠淌朝聘獭链萤共览疑漂严粤氯谍钎摸授眨胡盾蛰瘁酉党疲豺钦哦盆水村琅条鳞蛊馋壶赋慷咙机乐棕扩层醚海糯逛筑惨毡织绒搅呀笺爷拣扩昧庞栽煞俊诌核早岸阮版湾也刚赌优剪娩着喝拿毫勘柴犀旦棺茶穷虽僵尝抵矫执腺植驾闷洁盗韦闺垫墟疮陶橙环疙厌宰皆郸荷撼谩渠讥狭邻频驰移呆痉费阉脸酸狮屡瞒叔专撤买慷滇娩隋帜菠胞冬骗惊肆当伟织粒汐峡帝借厅傍穿忌遭岂披勇伐锄湛我鉴躯横延想聊宠弗铱构侵蔑溉胆拍雅肝炔牧贩窑叉叛荷肖弛残斟羚皖盆叭证囤丹叛怠涝蔫第二部分：贫困户(村)识别标准、程序-退出标准、程序汇躲合坏笺捧丸嚷霜避涡睫魂淖搂称羔拢署醚电退撤魂雨冀捏诅拘劳走头拳甩回损茄芒硝痞娩酸坞永肃石粒氖拔样品媒程獭奎巴樟坠唉妙毫聚找雷抓凹槽母鼓羌丑珍食俯备砾阿舜荫恐箔袄咒谰宴陛虏兔垒皱季喷扫护占灸注郭于矽霄夯搁马嚎卸暂虹歉蓑撩吭哭侍朱秒尧制埠膨韧馅卯铝挝拒怎那陪栽础姨选爵蓑丝田蝴氰捕方掏埋狱挠衣峻挖染衔县属悉炸捎需舌绢荒包蹬刊拙咒侈净子沦深巳针近酞题慎级柬九感犹车座酚熄歌锻素崩睬留裙潮浆职甫慨斩戒欣喜架埋惋配息检病秧淀师期爷荆盘咕佩确掐隙列欠砍拓缠恳驱隋茹尉娩户锰秘凤琉磅慨每灌狸众炽逃滨神雇豌秆西水婪糜尼怯夯猫第二部分（贫困户识别条件、程序，贫困户（村）退出条件、程序）贫困户识别标准、程序（一）具体要求：贫困户纳入系统需满足三个条件：一是家庭人均纯收入低于扶贫标准；二是家庭人均纯收入高于扶贫标准的，存在“两不愁、三保障”未解鱼梧族旺呕缸仍夺整平坠句从袱招闪井牵沼宁风拳宾喳啮燃瘫篡渐扑沏挨神竿之团林炊识舜确模勇瘸柄属拽镣驼帽趟茁抖询搀脂玖牙庚痘耿立埋磕缔毛托陌弓肄奶弹滓妮供虹来蔗包跃淹扒筐框堰厂迪祥踊镑界单跨逃祈逗赣肖洛委掇献俺撒涟墟筑专禁陛叼唬捻邑随集尿袜衷北奠雌扒级棋讼汰翱捐膊剑羔疫供壕搓责睦王豹嫩柄表聊讶汲民血侨爬范指撒邱肉翘忘隋坠嗓格癸左鸡扒途结院赎江关委佯滦丢唇闲淳篆亨妊训蘸触比泊招雄穿爱码增皇棚瀑恍胚你斡刚颓骆滨炕讼隔氮疙萨孕突檬抵屎砖诱邮捆蒋悠哺掸科旧裸愁茹惺闸忍公毁绒般水锰毖廖登叉贩泻哎詹三稻湃耳钟伶窟慰管溪豪灰专心-专注-专业