2022年关于工业经济转型升级的调研报告.pdf

1关于加快我区工业经济转型升级的建议提案内容： 近几年来，在 *区委区政府的统一部署下，经贸部门坚持以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为主线，深入开展“拓市场、保增长”和“服务企业、服务基层”专项行动，加大对企业的解困、帮扶力度，形成政企联动，共克时艰的良好氛围。 以发展外贸经济为突破口， 组织开展“外贸企业服务月”活动、引导企业优化外贸结构、拓展国际市场，力求实现外贸出口总额逐年增加。由此可见，近几年来，*区委、区政府和有关部门做了大量工作，并富有成效。据了解，目前，我区共有工业基地14 个，工业企业 15006 家，其中规模以上企业 751 家，年产值亿元以上企业55 家，拥有中国名牌产品4个，驰名商标 20 枚，浙江省名牌产品12 个，著名商标 25 枚，现有省技术研发中心 8 个，市级 19 个，高新技术企业 20 家；拥有中国锁都、中国眼镜生产基地等“国”字号特色产业基地，建立企业联合会（企业家协会/工经联） 、行业协会 10 家。在许多方面，已走在了前列。但是，在取得成绩的同时，我们必须要清醒地看到存在的困难与问题。一是思想认识不到位。一些同志对什么是工业经济转型升级还不完全清楚，只简单地把它理解为是改变行业和改变生产产品的一种方式方法；一些同志虽然明白了什么是工业经济转型升级的道理，但不完全了解工业经济的现状，对中央有关工业经济转型升级的部署和要求，在思想上还没有引起高度重视，因而普遍存在着思想松懈、行动缓慢、效果不明显的现象。另外，一些同志认为，工业经济转型升级是企业的事，用不着政府部门指手划脚， 说三道四。还有就是一些企业无目标、 没要求、不主动，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 2听凭他人摆布，依赖政府出资出力。这些现象的存在是阻碍工业经济转型升级步伐的不可忽视的原因。二是产业高度化不足。尽管我区产业配套能力较强，但整体优势不强，产业链缺失，产品附加值不高，总体上处于产业链和利润链的低端，导致企业生产效益提升不快，对能源、原材料、劳动力价格的波动特别敏感，稍有波动企业就受影响。这是在产业结构不合理的情况下，完全暴露问题的情形。三是企业规模偏小。以劳动密集型中小企业为主的企业结构，对劳动和融资等成本上升的承受能力不如以规模企业为主的地区。我区工业生产总值 500 万元以上规模企业虽有700 多家，出口交货值100 万元以上规模企业 500 多家， 但普遍规模偏小，有带动力的行业龙头企业数量不多，规模不大。 *虽是经济强区，却没有销售超100 亿的企业。过去我们曾以“多”为豪，但从新形势的要求看，“多”不如“大”。企业发展“低、小、散”的格局， 开始制约经济增长质量和整体效率的提高，其内在的资源分散不集约，污染难治理、产业难提升、技术创新能力不强等弊端正日益显现。四是劳动力素质低。以低素质劳动力为主的用工结构，对社会管理和产业提升带来一系列问题，使产业难以从中低端向高端发展。我区人口密度高（常住人口40 万，流动人口 80 多万） ，人均资源稀少，公共基础设施、公共产品供给水平不高，产业工人基本上由低素质外来人员构成，已成为一个典型的外来劳动力依赖的城区。大量外来人员的涌入，在促进经济社会发展的同时，对城市承载、环境和公共资源造成严重负荷，对社会稳定也带来严重影响。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 3五是能耗大污染重。目前，我区除几家较大规模的企业外，大部分企业普遍存在能耗大、污染重的问题，还处于原始型、传统型、落后型的生产状态，能源消耗、废水废气排放等指标均不符合现代工业企业的要求。这既给企业生产增加了成本，影响企业发展，又给城市生态环境带来了污染，影响广大居民的生产和生活。这种企业我们暂且称它为“有病企业”，在很大程度上，会阻碍工业经济的发展，降低城市生态环境的质量，甚至会扰乱人们的生产生活秩序。六是外贸出口市场比较脆弱。我区的外贸市场受金融危机的影响冲击时间早、范围广、强度大。目前我区外贸、出口依存度较高，整个经济生产链都与外贸以及外部市场环境紧密相关。这既是我区的特色，又是弱点。一旦出口受阻，整个经济就会受到影响。在正常情况下，我区出口增幅每年上升；受国际金融危机影响，就明显下滑，由此导致主要经济指标呈现回落之势。今后，即使没有金融危机，也不可能没有金融风险。根据调研，我们已清楚地看到了加快工业经济转型的重要性和紧迫性，针对目前存在的困难与问题，提出以下几方面的意见与建议：（一）提高认识加强组织领导。加快推进工业经济转型是一项系统工程，是今后较长一段时期的工作主线，必须切实加强组织领导，创造良好的环境，保护好、激发好、发挥好企业在转型升级中的主动性、积极性和创造性。要更好地发挥政府引导、 市场主导和企业主体作用， 聚焦重点，狠抓关键，以加快工业经济转型升级推动经济社会持续腾飞。要健全高效有力的推进体系，营造争优创优的浓烈氛围，发挥督查考核的促进作用，让大家以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新、真抓实干，做大精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 4做强工业经济。（二）加快传统产业的改造提升。传统产业是我区工业经济的发展基础和重要支柱力量。要全面组织重点产业转型升级规划的实施，明确年度工作目标和举措。重点抓好信息技术对服装、鞋革、眼镜、汽摩配、锁具五大重点行业的改造提升。建立健全落后产能退出机制，加快淘汰一些落后行业的落后产能。推动新一轮行业改造，促进老行业、老旧高污染设备的淘汰和新行业、高效低排放的设备建设。始终坚持“标本兼治、保稳促调”的原则， “改造提升传统产业与培育发展新兴产业并重”的原则，以及“政府引导、 市场主导、企业主体”的原则。加快工业产业结构向资本密集、技术密集的先进制造业和高新技术产业转型升级，发展方式由粗放经营向知识经营转型升级。（三）加快培育战略性新兴产业。培育战略性新兴产业，是抢抓下一轮全球经济发展机遇、打造经济新增长点的重大举措，也是推进工业经济转型升级的重要内容。抓紧制定新兴产业推广应用及产业发展规划，进一步明确新兴产业培育的目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施。划出专用地块，专门用于发展新兴产业，如光伏机械、太阳能硅电池、太阳能组件等相关产业和下游产业，重点推进“新兴产业基地”发展计划，积极开发新项目，搞好新兴产业示范基地建设。各级政府和有关部门要落实政策，倾斜扶持；集中资源，提供服务；搞好企业动态管理，开辟办事绿色通道，加快新兴产业发展步伐。（四）重视发展现代服务业。组织编制工业和信息化领域现代服务业发展规划，大力发展科技服务、现代物流、国际贸易、创意设计和售后服务等现代服务业，落实各项促进现代服务业发展的政策措施。重点探索精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 5产业集群、分离发展现代服务业，抓好现代服务业集聚区建设，努力实现从单个企业分离到整个产业分离，从单项服务向整体服务发展，为整个产业和社会服务。认真总结以往的工作经验，积极抓好现代服务业发展。同时，鼓励工业企业将生产辅助、售后、生活等服务内容外包，推动制造业向研发设计和营销服务两端延伸、向价值链高端提升，提高传统特色产业竞争力和产品附加值，推动现代服务业发展。（五）走发展低碳工业之路。发展低碳工业，是今后发展工业经济的必然选择。各级政府和有关部门，务必高度重视，加速行动。针对我区目前“低、小、散”企业存在的困难与问题，根据现代工业经济发展和上级有关规定要求，采取有效政策措施，积极引导，帮助企业实行节能减排，尽早走上发展低碳工业的道路。要在政策上给予支持，资金上给予扶植；制定规划、建立机制、加强管理；加大投入、改良设备、提高技术；尽快地用先进的项目、先进的设备、先进的技术，替换老企业的“五腑六脏”，使之得到全面的改造和提升，呈现全新的现代企业面貌。（六）实行内外贸市场并举。 拓市场是“促调整、 保增长”的关键所在，要树立“发展新产业、树立新品牌、建设新*”的理念，充分利用国际国内两个市场、两种资源，努力拓展发展空间。重点做好：一是以优化外贸结构为着力点，稳定和扩大国际市场。推动出口市场多元化，优化出口产品结构创新外贸交易方式，规避出口贸易风险；二是以完善营销网络为突破点，巩固和拓展国内市场。研究市场理论和市场营销策略，完善市场营销网络，提高品牌营销水平，引导和刺激本地市场；三是以扩大开放合作为切入点，抢抓和创造市场商机。要以城市推介引商机，依托展会抢商机，深化合作抓商机； 四是以推动产业提升为落脚点， 把握机遇适应市场需求。要加快编制完善规划，加强自主创新，引导做优做强，发展服务外包。必精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 6须坚持招商引资与招才引智同步，坚持龙头带动与规模配套齐驱，坚持工业化与信息化相融，坚持硬件建设与服务优化并举，坚持队伍建设与企业转型升级互动。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - - -