浙江省科普事业发展十三五规划(共14页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上浙江省科普事业发展“十三五”规划为贯彻实施中华人民共和国科学技术普及法（简称科普法）、全民科学素质行动计划纲要（200620102020年）（简称纲要），根据浙江省全民科学素质行动计划实施方案（20162020年）的要求，明确“十三五”时期全省科普事业发展的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，促进我省公民科学素质水平提升，特制定本规划。一、背景与意义“十二五”期间，我省认真贯彻实施科普法、纲要，以着力提升公民科学素质为目标，大力发展科普事业，取得可喜成效。科普组织和队伍不断壮大，形成了覆盖全省城乡的科普组织网络。围绕全省工作大局、民生需求和科技热点，每年举办科技（科普）活动周、全国科普日等大型科普宣传活动，初步形成了政府推动、部门联合、公众参与的大联合大协作的社会化科普工作格局。科普工作政策环境进一步优化，经费投入继续增长。科普场馆设施数量增加，科普信息化建设、科普资源建设取得新成效，基层科普服务能力明显增强。公民科学素质水平稳步提升，2015年我省公民具备科学素质的比例为8.21%，高于全国6.20%的总体水平，继续居于全国前列，圆满完成省“十二五”目标任务。“十三五”时期是我省高水平全面建成小康社会的决胜阶段，树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对提升公民科学素质提出新的更高要求。当前，全省科普工作还存在一些不足，一些地方和部门对科普工作重视不够、经费投入不足；各地科普事业发展不平衡，农村科普工作面临新困难；公民科学素质整体水平不高，与北京、上海等地区相比，差距明显；科普设施建设水平整体不高；科普人才队伍建设亟待加强；科普手段方式创新不足。面对新形势新挑战，科普工作任重而道远。全面创新科普工作，提升科普工作水平，对于促进我省创新驱动发展、高水平全面建成小康社会具有重要现实意义。二、指导思想和总体目标“十三五”时期，我省科普事业发展的指导思想是：认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列讲话精神，深入实施科普法、纲要，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，始终坚持将科学普及放在与科技创新同等重要的位置，始终坚持服务创新发展大局，大力开展科普宣传，弘扬科学精神，全面提高公民科学素质，为我省建设创新型省份、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。今后的总体目标是：以着力提升公民科学素质水平为目标，围绕全省工作大局、民生需求、科技热点，大力开展科技教育、传播和普及，服务创新发展。进一步完善科普工作机制，有效整合科普资源，提升科普服务能力，大力推进科普信息化、科普设施、科普人才队伍建设和科普产业发展，构建大联合、大协作的社会化科普工作格局，为我省实现“到2020年公民具备科学素质比例超过13%”的目标作出更大贡献。大力推进公民科学素质建设。面向青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员，广泛开展丰富多彩的经常性、群众性科技教育、传播和普及活动，弘扬科学精神，增强科技意识，提高公民科学素质水平，为创新驱动发展奠定良好的社会基础。大力推进科普基础设施建设。充分发挥科技场馆作为科普教育重要阵地的作用，逐步建立以公共财政为主、与企业投入相结合的机制，大力推进科普基础设施建设。进一步建立完善以实体科技馆为龙头和基础，流动科技馆、科普大篷车、虚拟现实科技馆、数字科技馆为拓展和延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系。大力推进科普信息化建设。树立“互联网+科普”理念，用最新的科技手段做好科普宣传。优化和改进大众传媒科普类节目、栏目、频道设置。运用大数据、云计算、移动网络等技术手段，分析捕捉公众科普需求，利用手机、平板电脑等移动终端及微博、微信、微报等，实现精准推送，提高科普宣传成效。大力推进科普资源建设。鼓励科普作品创作，积极搭建科普资源共建共享平台，动员高校、省级学会、科研机构参与科普资源建设，开发科普视频、图书、音像、动漫、游戏等。有序开放重点实验室、科研场所等，推动优质科技资源科普化。大力推进科普人才队伍建设。建立以科技工作者为主体专兼职结合的科普讲师团、报告团，服务基层科普宣传；加强基层科普从业人员队伍建设，开展专业培训，提高服务水平。支持有关高校开展高层次科普专门人才培养试点，提供实训指导和服务。引进院士专家、老科学家等高端科普人力资源，加强与国外科普团队交流与合作，促进科普服务水平提升。大力推进科普产业发展。探索公益性科普事业与科普产业发展并举的新机制，搭建服务平台，配置社会优质资源，培育和扶持科普产业发展。鼓励和支持企业研发科普产品（展品），提高展教设备质量。三、主要任务（一）大力推进公民科学素质建设按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，开展多种形式的科普宣传、科技教育、科技培训。按国家和省纲要“十三五”实施方案的要求，明确目标任务和责任分工，实施重点人群科学素质行动，扎实推进重点科普基础设施建设，不断提高公民科学素质，筑牢创新驱动发展的坚实社会基础。大力开展主题科普活动，营造公民科学素质建设的良好氛围。围绕全省工作大局、民生需求、科技热点，举办科技（科普）活动周、全国科普日、文化科技卫生“三下乡”、科普文化进万家、食品安全科普宣传等大型主题活动。加强省市县联动，部门共同协作，社会力量参与，联合开展科普主题宣传。结合“五水共治”、特色小镇、环境保护、防灾减灾、安全生产、人口健康等主题工作，发挥政府部门职能作用，开展专题科普宣传。每年举办各类科普活动5000场次，受众1000万人次。加强基层科普能力建设，进一步夯实公民科学素质建设基础。完善国家、省级科普示范县（市、区）和基层科普示范单位、科技示范户等系列科普示范创建体系建设，促进基层科普公共服务能力提升。到2020年，全省有50%以上的县（市、区）创建成为全国科普示范县（市、区），认定省级基层科普示范单位1500家、科技示范户1600家。深入实施国家“基层科普行动计划”，完善科普惠农服务体系，提升社区科普服务能力。“十三五”期间，争取获得国家级“科普惠农”“科普益民”项目210个以上，建成全国、省级科普示范社区300个，评定农民高级技师600名以上。组建省级农村专业技术协会。 （二）广泛开展群众性科普宣传以培养青少年科学兴趣和提高创新意识为重点，广泛开展青少年科技教育活动。以“STEM”（科学、技术、工程、数学）教育理念为指导，完善以学校教育为主体的科学教育，推动将科学课列为基础教育阶段的主要课程。以青少年科技创新大赛、机器人竞赛、中小学生电脑制作、大学生挑战杯赛、高校科学营、科学调查体验、中学生英才计划、未来工程师竞赛、科普征文等活动为载体，帮助青少年不断启迪好奇心、培育想象力、激发创造力。举办学校科技节、科技周、科技嘉年华等活动，普及节约能源资源、保护生态环境、心理生理健康、安全避险自救、科学健身运动等知识。动员鼓励青少年广泛参加科技类活动，实现每位在校学生每年参观科技类博物馆（含流动科普设施）1次以上，参加科技类活动2次以上。以提升农民依靠科技发展生产和提高生活水平的能力为重点，广泛开展农村科普宣传。充分发挥各级农函大、成人文化技术学校、党员干部现代远程教育网络、基层综合文化中心、农村文化礼堂等作用，组织实施“千万农民素质提升工程”，培训农村实用人才，培育掌握现代农业技术、具备一定经营管理能力的新型职业农民。大力普及绿色发展、安全健康、环境保护、防灾减灾、农产品安全等知识，传播科学思想和科学精神，反对封建迷信及各类邪教，引导科学健康文明的生产生活方式，推进美丽乡村建设。以适应新型城镇化发展和促进人的现代化为重点，广泛开展城镇社区科普宣传。整合社会资源，动员辖区教师、医务工作者、离退休科技工作者、在校大学生等参与社区科普服务，以智慧城市、气候变化、防灾减灾、食品安全、转基因、清洁能源、交通安全、特种设备安全等为重点，举办科技报告、科普讲座、科技展览等，提升社区居民应用科学知识改善生活、参与公共事务的能力。面向进城务工人员，开展适应城市生活、融入城市的科普宣传，促进城镇社区新居民科学素质提升。结合企业生产和技术进步，广泛开展面向企业职工的技术培训、科普宣传，培育现代工匠精神，提高企业职工科学素质。以提升领导干部和公务员的科学决策水平、科学治理能力为重点，广泛开展针对领导干部和公务员的科普宣传教育。将科技前沿知识、科学素质建设理论等纳入干部培训规划，加强对基层党政领导干部的科技教育培训，强化领导干部创新理念与创新思维。继续办好浙江论坛、浙江人文大讲堂、科学会客厅等高端专题讲坛活动，邀请国内外科技专家、两院院士作科技报告。党政领导干部要带头参加群众性主题科普活动，自觉学习科技知识，在公民科学素质建设方面起到示范、引领和表率作用。（三）大力推进科普基础设施建设按照科普基础设施发展规划要求，大力推进科技场馆建设。大力推动市县科技馆建设，着力提升科技馆的覆盖率和利用率。将农村科普基础设施建设与基层综合文化中心、农村文化礼堂等相结合，纳入村镇文化设施总体规划。推动有条件的地方或大中型企业建设具有地方、产业特色的专题科技馆。充分依托工业遗存等，建设专业性、行业类科技馆。到2020年，各设区市要建有1座中型以上科技馆或科学中心，全省年接待观众量达500万人次。加强流动科普设施服务，实现巡回展览和教育活动专题化特色化。到2020年，全省实现流动科技馆保有量30套，每年赴基层巡展100场次以上；科普大篷车保有量50辆，年服务人数达100万人次。加强科普教育基地建设。充分依托现有资源，建设环境保护、安全生产、食品药品、国土资源、质量监督、检验检疫、农业、林业、地震、气象、消防、水利、社会科学等行业类、科研类科普教育基地。引导各类海洋馆、自然保护区、文化遗产、主题公园、动植物园、森林公园、湿地公园、地质公园、旅游景区、矿山遗址、工业遗存等，展示自然科学知识、科学原理、技术进步等，增强科普教育功能。推动高校、科研机构、检验检测机构等向公众开放实验室、科技陈列室等。到2020年，拥有各类国家级、省级科普教育基地500家以上。完善科普基础设施管理机制，建立和完善科普教育基地命名管理、监测评估制度，组建省级科普教育基地联盟（简称科普U）。积极推进科技馆免费开放政策落实，提高科技场馆的公共服务水平。全面落实科普基础设施建设的有关优惠政策，积极争取在规划建设、土地使用、银行信贷等方面给予扶持。（四）大力推进科普信息化建设树立“互联网+科普”理念，以科普信息化为核心，创新科普的精准化服务模式，依托大数据、云计算等信息技术手段，分析公众科普需求，定向、精准地将科普信息资源送达目标人群。根据中国科协统一部署，通过“科普中国”服务云、“V视快递”“乡村e站”“社区e站”“校校通”等载体，强化科普信息在农村、社区、学校等落地应用。整合大众科技网、浙江科普网等省市县各类科普网站资源，建设“科普浙江”服务云，提高科普投入效率和科普信息资源的高效利用，促进科普资源开发、活动开展、渠道运用、绩效评估等全面升级。提升科技传播能力，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播。充分发挥电视、网络、广播、报刊等主渠道作用，建设科技传播频道、栏目，做好科技热点、科技前沿、科技人物的宣传报道。探索新媒体科普方式，利用手机、平板电脑等移动终端，开展科普微信、微博、微报（短信）等宣传，利用虚拟现实、增强现实等新手段，提高科普宣传成效。到2020年，省市县实现主流媒体科普类栏目（频道）全覆盖，80%以上的市县科协开通科普微信公众号。打造科学传播品牌，提升科学传播效果。加强与高校、学会等合作，借助主流媒体资源，联合打造“科学+”、“浙江科普”微信矩阵等传播品牌。注重科学与时事、人文、艺术的结合，动员和组织两院院士、科技专家参与“科学+”、浙江人文大讲堂、菠萝科学奖等特色活动，提升科普品牌的影响力。（五）大力推进科普资源建设加大科普资源建设力度，进一步完善科普项目资助制度，支持省级学会会员、高校教师、科研人员等开发科普资源，设计创作、开发生产优秀科普作品或科技展品。鼓励科幻作品和科普动漫、科普视频、科普游戏、科普电影等创作。支持社会力量举办科普摄影、科普漫画、科普征文、科幻画、科普剧比赛汇演等，丰富科普宣传形式与载体。开展优秀科普作品评选，把优秀科普作品、科普理论研究成果等纳入省科学技术奖评选范围，促进科普创作繁荣发展。全面落实“在国家科技项目中增加科普任务”的要求，推动科技成果、资源科普化。鼓励科技部门、科研机构、科普组织、高校结合科技热点和社会需求开发优质科普资源。高校、企业等在承担国家科技项目时，可以安排一定经费用于与项目相关的科普宣传，开放实验室、基地等科普资源。整合现有科普资源，以科普场馆、科普教育（示范）基地、科普影视作品、科普挂图、科普读物等资源为主，建立科普资源数据库。加强各部门、单位的科普资源整合和信息交流，形成科普资源共建共享机制。加强国际科技交流合作，借鉴和引进优质科普资源。（六）大力推进科普人才队伍建设加强省市县科协（科普）组织建设，发展壮大专业化科普工作队伍，争取各市县科协要配备科普工作分管领导和专职人员，制定科普工作目标任务。在中小学校、科技场馆、青少年宫等建立科技辅导员队伍；在农村、社区配备专兼职科普员。动员科技特派员、大学生村官、中小学教师、医务工作者、农村科普带头人等担任科普宣传员。组织开展科普业务培训，培养科普从业人员的科技传播、活动策划、科普政策研究等能力。到“十三五”期末，全省科普从业人员达到2.5万人。建立和完善专兼职结合的科普人才队伍，动员和组织科技专家参与科普宣传，举办科普讲座、科技咨询等，提高科普宣传的影响力。加强与高校、省级学会、科研机构、科技型企业等合作，建立多层次科普讲师团、报告团、服务团等。全省受聘科学传播专家超过500人。积极推进与高校合作培养高层次科普专门人才试点，利用科技场馆、科普教育基地等建立教学实习基地。完善科普工作激励机制，将科普业绩纳入科技人员职称评定和晋升、科研成果评价等环节。积极推动建立科普专业人员职称体系。发展壮大科普志愿者队伍，充实科普工作社会力量。整合社会资源，推动建立全省科普志愿者协会。建立健全高校科协或学生团体开展科普志愿服务的组织机制，通过项目引导和组织培训，推进在高校建立科普社团，引导更多博士生、硕士生参与基层科普服务。动员科技专家、社会知名人士积极参与科普志愿服务，增强科普宣传社会影响。到2020年，全省注册科普志愿者达到10万人。（七）大力推进科普产业发展推进公益性科普宣传与科普产业并举发展，开展科普产业发展专题研究，推动政府制定科普产业发展相关政策，将科普产业纳入高新技术产业、创意产业、文化产业等相关优惠政策范围。鼓励建立科技类展品、产品研发机构，增强科普产业的创新能力。加大政府购买科普产品和服务的力度。搭建科普产业服务平台，鼓励社会团体、民营企业及个人参与科普产品的研发、创作、设计、生产、流通，配置社会优质资源，促进科普产业健康发展。大力发展“科普创客空间”，吸引科技人员、大学生等通过发展科普产业实现创新创业梦想。大力发展科普出版、科普展品、科普旅游、科普影视、科普动漫、科普游戏、科普会展等相关产业。加强科普展教设计技术研究，提高科普展教设备的研发水平。推动科普产品研发与创新，实施标准化战略，建设科普产品研发基地，引导社会力量研发科普展品、教具等。支持科普相关企业参与科普基础设施建设、场馆改造、展品更新等。培育公众科普消费习惯，引导与科普结合的教育、健身、旅游、休闲等消费，促进科普产业成长与发展。四、保障措施（一）加强组织领导积极争取党委、政府的重视支持。全面贯彻落实全国科技创新大会、两院院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会精神，加强对科普工作的谋划和统筹，把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。建立健全科普工作机制，明确相关单位工作职责。各级政府部门、社会团体、企事业单位要严格按照科普法的规定，认真履行工作职责，整合资源优势，发挥职能作用，推动形成大联合、大协作的社会化科普工作格局。各级科协作为科普工作的主要社会力量，要组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议。对在科普工作中作出突出贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。（二）完善保障机制深入实施科普法、纲要，将科普工作列入经济社会发展总体规划，列入党政领导科技进步目标责任制考核。全面落实国家促进科普工作发展、加强科普基础设施建设等有关政策法规，完善本区域科普工作的相关政策与措施，推动修订浙江省科学技术普及办法。建立健全科普统计制度，加强公民科学素质监测评估。完善科研与科普相结合的机制，推进将科普纳入各级科技计划项目、重大工程项目的目标任务，项目经费开支范围可包括科普，在项目验收中增加科普绩效考核的权重。探索开展省级科技计划项目、重大工程项目的科普效果评估。（三）加大经费投入按照“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼”的要求，进一步加大公共财政对科普事业的支持力度，逐步提高科普经费投入水平。党政部门、事业单位要统筹安排一定经费，用于本部门、本单位科普宣传。加强科普经费使用情况的绩效考评，确保专款专用和使用效果。社会化筹措科普经费。通过众筹众包、项目共建、捐款捐赠、扩大政府购买科普服务范围等方式，鼓励引导社会机构、企业、个人兴办科普事业。推动设立全省科普基金，鼓励企业、个人对科普事业的捐赠，捐赠单位或个人依法享受税收等优惠。专心-专注-专业