高速公路安全项目经济评估系统化方法(共13页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上高速公路安全项目经济评估的系统化方法摘要 高速公路交通安全已成为一个普遍关注的社会问题。引发交通事故的原因和预防措施较为复杂，本文就已选定不安全点后，对改进不安全点多种方案的选择评估进行讨论，介绍高速公路安全项目评估的系统化方法。关键词 高速公路交通安全 项目评估 事故预防 经济评估一、引言随着我国高速公路网的迅速发展，交通事故与日俱增。据2003年我国交通事故统计表明，高速公路发生事故总计36257起，占汽车事故的5.4%，死亡人数5269人，占5.1%，直接经济损失33.7亿元。交通事故的危害，不仅关系到高速公路的正常运行，也影响到人民群众的生命财产、生活和工作，给国家造成巨大经济损失和严重影响。因此对交通安全项目进行经济评估是十分必要的。项目评估是一种项目决策的方法论，是具有一定理论性和较强实用性的应用经验学科。本文介绍对交通安全项目进行经济评估的基本方法，供有关部门参考，真正做到使有限的资源发挥最大效益。二、高速公路公路安全的特点造成交通事故的原因主要由人、车、路和环境四个基本要素组成，四要素必须相互协调才能保证安全和高效。在这里对人、车的影响不多作讨论。路包括道路结构、道路安全因素的设计，交通标志、标线的合理设置，监控及显示标准的完好程度的使用效果；环境是交通环境和气候环境。交通事故按产生原因可分为主观原因事故和客观原因事故。主观原因事故多因为驾驶员违反交通法规、疏忽大意、操作不正当等造成的，有的是主观故意过失造成，但均是当事人本身内在的因素。客观原因事故多因道路条件不利因素，如线形、路面状况、气候、水文、环境等，造成交通事故。世界各国的统计资料表明，高速公路交通事故有如下特点：1车速较高，反应时间不足造成的事故所占比例大；2特、重大交通事故多；3驾驶员违章操作是诱发事故的主要原因；4车辆故障与交通事故具有同样危险性；5高速公路为道路事故多发点；6气候影响大；7碰撞是高速公路交通事故的主要形式；8夜间事故频率高；从目前国内高速公路不安全点（事故多发点）分析，有以下主要原因：1）自然条件的偶然巧合如京津塘高速公路有一段事故多发段，因为位于一个河湾，该河湾常突然产生局部雾，驾驶人员在无思想准备的情况下进入雾区，前面车减速，后面车未减速，车距不够撞车，或视线不清，造成操作失误而撞车;2)驾驶员疲劳驾驶、安全思想麻痹,事故多发路段精神压力过大,情绪波动等;3）和周围环境及建筑不协调如在跨线桥附近，特别跨线桥位于弯道头尾时，有时事故多发地段和匝道及出入口太近也有一定关系。三、高速公路事故预防与安全项目的经济效益高速公路的经济效益表现在：1直接经济效益缩短运输时间，提高了汽车的使用率所带来的经济效益；节约行驶时间，包括油耗、车耗、轮耗等方面的节约带来的经济效益；减少货物运输损坏、节约包装、装卸等费用带来的经济效益；由于降低事故率所减少的经济损失。高速公路减轻驾驶员、乘客、乘务员疲劳，提高行车舒适度也产生直接经济效益。2间接经济效益由于高速公路的修建，促进了沿线经济发展，对于地区经济开发起着很大的作用，带来了巨大的经济效益。安全项目的经济效益即由降低事故率所减少的经济损失。一个项目的改进，它的主要作用就在于减少事故的发生。为此，我们要预测一下，安全项目实施以后在一定时期内能够预防多少起交通事故。事故发生的原因很多，针对各种原因而采取的减少事故的措施很多。为了方便定量研究，这里不妨引入一些和项目改进有关的能减少事故发生的因素，我们称之为“事故减少因素”用“AR”表示，这些因素可以从过去和现在对安全项目的评价以及当地交通安全部门的安全记录资料上得到，诸如交通设置标志及安全设置不完善，道路的线形、视距、转弯半径、转弯坡度超高、车道宽度不符合规格以及路面障碍和路面附着条件差、道路维修质量不符合规定，路基松软、坡度过大、视线不良等。虽然各个地方、各种交通事故发生的情况并不相同，但是，从细微差别来考虑，这些因素还是可以得到。这些因素对交通事故发生的作用可以用项目改进前后事故发生的百分率来表示，引入公式：ARm=AR1+(1-AR1)AR2+(1-AR1)(1-AR2)AR3+(1-AR1)(1-AR1-1)ARi式中：ARm：在某地对项目进行多项改进后事故减少百分比ARi：在某地对项目进行单项改进后事故减少百分比I ：在某地对项目改进的项数在上式中，对于被改进的单个因素应按其对交通事故发生的重要程度进行排列，也就是说:AR1应该是减少交通事故百分比最高的，AR2次之，依此类推。不同的排列顺序将得到不同的事故减少百分比。于是，我们可以计算出在一定时期内可以预防的交通事故发生的次数：Accidents Prevented=N×AR×(ADTX/ADTh)式中：N：对项目没有进行改进前估计可能发生的交通事故起数 AR：据单项因素改进后事故减少百分比 ADTaADTh：项目改进前后平均日交通量在计算AP时，N是指改进前所研究的一段时间内发生的交通事故的平均值。假定研究期为3年，某事故多发点由于某种原因而产生的交通事故分别为每年8起、12起、9起，那么N=（8+12+9）/3=9.67起/年，使用取平均值的方法可以把事故产生因素变化的影响降低到最小。同样地，项目改进前的日交通量是指在研究期内的平均交通量。项目改进后的平均日交通量是根据正常的交通量增长速度、发展趋势、改进项目后的通行能力和具体的交通量。AR值的计算，在对交通事故产生原因较多的情况下，我们可以认为交通事故的发生是各种单项因素的组合，即采用ARM值。得到了一段时期内预计可以防止的交通事故的起数，我们就可以对项目效益进行量的分析了。首先我们先评价一下由于事故减少而带来的效益。根据我国现行的事故赔偿法规确定有两种赔偿形式，一是定额法。各种不同的人身伤亡事故赔偿金额均有一定的标准，即致死、致残以及重伤，轻伤均有具体的赔偿标准，这种赔偿方法处理事故比较简单，不一定公平合理，但也限制了漫天要价的情况。二是定额计算法。通过各种损害赔偿的标准差别较大。于是，在计算由于预防了交通事故所带来的经济效益时也有两种方法。前一种方法比较简单，后者则需根据事故严重性和死亡人数对事故进行分类。我国通常用事故次数、受伤人数、直接经济损失作为交通安全四项指标。这里引入三个系数：死亡人数/致死事故次数受伤人数/致伤事故次数发生事故车辆数/造成财产损失事故次数这三个系数的确定是根据各地交通安全机构研究期内对交通事故各种资料的统计所得到的，为此，各地根据情况不同，系数也有差别。这里根据美国国家安全中心（National Safety Council）和国家公路交通委员会（National Highway Traffic Safety Administration）所提供的资料，用定额计算法来具体估算一下经济效益。下列公式中的系数也是从美国国家安全中心和国家公路交通委员会所得。首先可以计算出由于预防交通事故而防止的死亡人数、受伤人数和被损坏的车辆数：预防的死亡人数=1.33预计发生的致死事故×（1.00个死亡/1.00件死亡事故）=1.33个预计死亡预防的受伤人数=4.00预计发生的致伤事故×（1.5个受伤/1.00件致伤事故）=6.00个预计受伤预防的损伤的车辆数=9.25预计发生的车祸×（2辆车损坏/1.00件事故）=18.5辆预计损坏为此我们可以得到由于预防了交通事故而带来的经济效益，由于预防死亡而带来的经济效益=1.33个预计死亡×死亡赔偿额度由于预防受伤而带来的经济效益=6.00个预计受伤×伤残赔偿额度由于未造成财产损失而带来的经济效益=18.5辆预计损坏×车辆赔偿额度将上述三项经济效益进行累加，基本上可得到由于交通安全项目的改进，减少了交通事故而直接带来的经济效益。四、经济评价指标分析对交通安全项目进行经济评价，有如下几个指标：1由于事故减少而带来的经济效益，这个前面已讨论。2改进安全项目所进行的投资。这包括一次性投资和经常性投资，这些投资用在诸如土地征用、项目改进设计、位置选择、工人工资、交通维护等和项目改进有关的方面。3实施及维护费用，是指在项目改进前后实施及维护项目的费用，这是一个比较值。项目改进前的实施及维护费用是根据项目改进所属的有关交通部门的历史记载中获得。各种费用包括交通标志的改进，定期的路面保养，路基整修以及其它的有关费用，通常取一段时期内的平均值，当此费用数目较大时，适当考虑一下资金的时间价值，项目改进后的实施及维护费用则是根据评估人员的经验、交通项目的条件以及以前的资料采用科学的预测方法进行预测得到。4项目的使用寿命是指项目能合理地按预计那样有效地减少交通事故，能够对社会提供收益或效用、贡献，产生有利影响的那段时间。基于我们要考虑资金的时间价值。为此在改进项目之前，一个精确合理的使用寿命必须事先确定，在对项目进行经济分析和决策时有较大影响。5残值的考虑。残值是指项目在它设计的寿命末期的价值减去由于撤消、修理、转换或出售所花的费用。交通管理部门一般拥有项目的安全改进、使用寿命的资料以及使用情况的记录，这些都为估计工程或改进项目残值提供了信息。在缺乏资料的情况下，可以根据过去的经验来估计。一般来说，残值总被认为是一个正数，但有些项目还要减掉由于处理剩余部分的费用，为此残值有时也可为零或负值。对于公路安全项目来说，特别对于使用寿命较长的项目，残值通常非常小。在对项目进行经济分析时，它们是否被考虑对结果影响不是很大。对许多安全改进项目来说，我们通常假定残值为零。6利率和利息。利率是指在项目的使用寿命期内回收资金的比率，换句话说，是指“资金的机会成本”。在考虑利率时，有以下三种观点可供参考。1）假如是国家进行投资改进项目，而不是使用贷款，我们可以考虑利率为零。2）如果是采用贷款改进安全项目，则可考虑利率和贷款利息相同。3）利率应该是一个相对于项目最小的能略微赢利的一个比值。除了以上六个指标，其它也有一些因素应加以分析，比如由于车辆阻塞而造成影响的车辆延误成本，在计算它时应包括停车次数、堵车长度和每次停车加速减速成本。另外有交通量的增长比率和通货膨胀的影响等。五、安全项目经济评估的系统化方法（一）效益成本比法效益成本比法是指改进项目后在一定时期内由于防止了以下交通事故而带来的效益和对项目进行改进以及维护和实施所花费用的比值，当这个比值大于1时，一般说来，我们认为这个方案在经济上是可行的。效益的确定必须进行定量计算。假如在经济分析时采用了一套关于致死、伤残和财产损失的费用图表时，那么即可采纳该法。使用该法时可按以下步骤进行：1确定开始包括项目设计、土地征用等和项目改进有关的费用；2确定项目改进前后的实施及维护费用，再从改进前后提出改进后的净实施及维护费用；3预计减少的事故次数，事故的严重程度和关于致死、伤残和财产损失的费用图表得出年度安全效益；4对每个安全效益单位进行定量计算；5确定预计使用寿命6估计项目使用末期的净残值；7确定利率；8计算效益成本比值B/C=EUAB/EUAC式中：EUAB：根据事故严重程度和定额赔偿法而计算出的预计年度安全效益同样有：B/C=PWOB/PWOC式中：PWOB=EUAB（(P/A,I,n)）PWOB：预计年度效益现值使用效益成本比值法有其独特的好处，它能提供一种独特的令人信服的经济分析，在考虑事故的严重程度时该法较常使用。但也有其不足之处，经常受到赔偿条例的影响，特别是当致死事故发生时，把人的生命资本化了。为了清楚说明该法的使用，有如下例子。例：在潮湿路面情况下，为了减少由于刹车不灵相撞而路面采取一定措施，预计开始改进费用为$，估计使用寿命为10年，期末无残值，改进前后每年的实施及维护费用均为$4500，据交通管理部门资料，在改进项目后三年，由于减少致伤事故而带来的效益分为$40000，$45000，$50000，利率为10%。计算如下：净年度实施及维护费用K=0项目改进后的年效益B=（$40000+$45000+$50000）/3=$45000EUAC的计算：（A/P,I,n）=I(1+I)n/(1+I)n-1=0.1(1+0.1)10/1(1+0.1)10-1=0.16275（A/F,I,n）=i/(1+I)n-1=0.16275-0.1=0.06275EUAC=I（(A/P,I,n)）+K-T（(A/F,I,n)）=×0.16275+0+0×0.06275=$32550EUAB的计算：EUAB=B=$45000PWOC的计算：PWOC=1+K（P/A,I,n）-T（P/F,I,n）=$PWOB=B（P/A,I,n）=$45000×6.1466=$B/C=EUAB/EUAC=$45000/$32550=1.38或者B/C=PWOB/PWOC=$/$=1.38据上述可知B/C=1.38>1(二)净效益法净效益法是根据项目改进前后的总效益和对项目进行改进所需费用而得到的年度效益和年度成本。由此面得到净年度效益。用如下公式得：Net Nanual Benefit=EUAB-EUAC假如得到净年度效益是一个正值，一般来说我们认为该方案是可行的，在对方进行选择时，我们认为最大的净年度效益的方案是最优的。采用该法的，有如下几步：1确定预计的建设费用，预计年度实施及维护费用，预计净残值，预计使用寿命；2确定改进前后的效益；3选择一个适当的利率；4同效益成本法，计算评价年度效益，平均年度成本；5根据公式计算净年度效益。作用这种方法能够保证在选择放进地点时该事故多发点带来的效益最大。在选择方案时，用效益成本法和净效益法作比较，如下例：净效益和效益成本比例对比方 案 选 择 B/C 净 效 益（$）1设路标和隔离带12.010,0002重铺路面7.020,0003重铺路面、设路标和隔离带5.025,0004重新建造2.0200,000对上述四个方案，假如选择效益成本法，则选择方案1；如果采用净效益法，则选择方案4。使用效益成本法，通常是选择几个成本最低的改进项目，它较为全面地考虑了项目的各个因素。但它可能不能提供最令人满意的效益；另一方面，净效益法在选择改进项目时通常能使被改进的事故多发点是提供最大安全效益的地方，但根据全面的观点，它的成本可能较高，也不是最令人满意的。作为评估者，在选择改进项目时应充分考虑净效益和效益成本比值（或者成本有效性、投资回收期等）。净效益法的主要优点是计算简便，便于选择改进点，对单个事故多发点的改进可确定其最满意的效益，但也有其缺点，一是把人的生命资本化了；二是只注重净效益，没有对其它方面进行全面考虑。六、结语本文系统地介绍了交通安全项目评估的经济分析的二种方法，但其各个侧重点有所不同，有的强调对项目改进所需的成本，有的则着眼于项目改进后的经济效益，在进行具体的项目评估时，可根据评估者的要求取舍。在项目评估中，贯彻讲求资金时间价值的原则，首先是为有关评价指标规定最低的取舍标准，即评价基准、在寿命期内，将具有“资金的时间价值”特征。另外，在评估时，为了选择一个最可行的项目方案，除了经济分析的结果之外，还应该考虑许多重要的因素，包括安全影响、空气和噪声污染的影响，对地理环境的影响，由于改进安全项目而导致车辆延误的影响，可能完成的改进期限、群众意见、可靠的资金来源和资金投资限度。这些经济性和非经济性的因素在项目评估时也得参考考虑。即在经济评价的基础上，综合政治、国防、社会、技术、生态环境、自然资源评价对安全项目综合评价。总之，只有对安全项目的各因素进行全面分析，才能选择最可行方案，确实起到评估的作用。参 考 文 献1邵毅明等编著，高等级公路交通安全管理，人民交通出版社，1996.62高速公路丛书编委会，高速公路运营管理，人民交通出版社，1997.33赵恩棠、刘柏，道路交通安全，人民交通出版社，1990.124刘运哲、何显慈主编，公路运输项目可行性研究，人民交通出版社，1998.115隽志才主编，公路运输技术经济学，人民交通出版社，1998.66李杰编著，道路工程经济分析与决策，人民交通出版社，1995.10专心-专注-专业