韩国农协组织的发展及其经验借鉴(共7页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上韩国农协组织的发展及其经验借鉴韩国农协组织的发展及其经验借鉴 在农民合作组织的组织和经营方式上，每个国家都不一样。韩国的农业合作组织称为“韩国农业协同组合”（简称：农协），传统的农协仅仅是农民的集合体，奉行互助合作的原则，依靠政府支持，谋求共同发展。后来一些农协开始引进股份公司参与经营，以增强自身的市场竞争力。近些年来还有部分农协实行企业化经营，保持自己的独立性和自主性，不依靠政府的援助。在韩国农业现代化进程中，韩国农协发挥了重要作用，同时农协本身也不断进行变革，以适应市场环境的变化。分析韩国农协的现状及其发展过程，找出其成功的经验对促进中国农民合作组织具有借鉴意义。 1韩国农协的基本情况 1.1韩国农协的组织结构 1956年韩国农业部发布了农业协同组合法，财务部发布了农业银行法，根据法律先后成立了农业银行和农业协同组合中央会（农协），农协下属有1196个区域组合，社员人数达240万名，是韩国国内规模最大的组织。农协资产规模为288兆韩元，农业银行是韩国国内最大的银行，农协在大城市设有大型流通服务点和28家系列公司，职员数达7.2万名。农业协同组合法规定了农协的组织结构和运营以及业务范围等内容，韩国农协主要业务有批发分销、加工产品的销售、饲料经营等经济业务，信贷投资及资金管理等银行业务。 韩国农协由组合（基层农协）和农协中央会两级组织形成。组合分为地方组合（区域农协、区域畜协）和品目组合。地方组合又划分为地方协同组合和地区畜产业协同组合。品目组合按照品目和行业类别，又进行明细划分。而中央会是指农业系统组合中央会。而农协中央会由中央本部、地方本部、市郡支部、金融服务点、经济办公以及28家系列公司组成。 地方组合是由当地户口或居住或当地务农人员出资而成立的法人，提供综合性业务。品目组合是由从事标准化农业的农场主组织成立的法人，分为农业系列、畜产系列、人参系列。 1.2韩国农协的业务现状 农协为提升务农人员合伙人的经济、社会、文化地位，开展了营农和生活有关的各种业务。比如说，农产品销售、农用材料和生活用品的采购、信用、共济、教育支持等项目。其中辅导工作与其他行业不同，不为农协带来直接收益。但通过农户合伙人的营农和生活援助、改变合伙人意识，谋求营农或生活改善，是反映协同组合初衷的重要项目。眼下，韩国农协正在推进的主要项目有，协同组合观点普及、农业政策开发、农业技术普及为目的的“教育支持项目”，农产品的生产和生产地流通、销售地区流通为目的的“经济项目”，以及农用资金的筹措、教育支持、经济项目的经费融资窗口即“信用项目”。 1.2.1教育支持项目 教育支持项目是只有协同组合才实施的特殊业务。农协有机地结合了教育支持项目和经济项目以及信用项目，最终谋求农业发展，并提升合伙人经济和社会地位。根据韩国农协法规定，组合（基层农协）是促进农业生产和改善管理技能的洽谈与教育；农业以及农村生活有关信息的收集与提供；改善居住和生活环境以及文化水平的教育支持项目。而农协中央会是会员组织与经营辅导；会员的合伙人和职员的培训以及提供信息等教育支持项目的一部分。 最近教育支持项目的范围和内容更加多样化。而当前农协正在实施的业务为准进行分类的话，可分为营农教育支持、合作人组织与培育、区域农业发展计划的促进、后续务农人员的培育、生活教育支持、合伙人福利项目等。 1.2.2经济项目 实质上农协的经济项目可分为销售、采购、加工三种。销售的目的是保证务农人员向消费者提供稳定的农畜产品，采购的目的为由农协向务农人员提供低价的农用材料，而加工的目的可以说是农畜产品的品牌化以及有关积极营销。 1.2.3信用项目 农协的各种业务中，信用业务是规模最大，争论最多的业务。农协信用业务由农用资金筹措与供给、预存贷款等银行一般业务和生命共济损害共济等保险业务构成。信用业务是为了农业部门的发展，发挥其农业金融专业银行的作用，即提供农业政策专项资金和秋季粮食收集资金等财源，并有效支援农用资金。 地方组合利用信用业务，筹措和调配资金、合作金融预收款、合作金融贷款、政策专项贷款、合作金融特殊会计；而农协中央会则主管整个农协资金的筹措与调配、存款总额及借贷总额、有价证券、信用卡、外汇国际金融业务。 在发展过程中如上所述，协同组合的发展和经营方式，根据国家而有所不同。而韩国的农协具有基于小农户分散结构为主的农业特征，受垄断资本、对农业和农协的政府政策结构、政治、经济、社会的民主化等影响，形成并演变成如今的模样。 1.3韩国农协的新变化与组织介绍 1.3.1金融控股公司 1961年农协宗旨是通过提高农业的社会经济地位，为国家经济发展做贡献。农协充分适应剧变的社会、经济、金融环境，为客户提供更好金融服务，下设银行、人寿保险、损失保险、证券、期货、资产运营、资本增值等系列公司，于2012年3月2日转为金融控股公司制度。农协金融是韩国国内唯一的纯民间资本出资成立的机构，一直继承了“农协的利益=公共利益”的传统，国家经济和社会发展作为己任，并且充分执行而努力。同时，为了实现“客户至上的管理”而不断努力和创新，致力于客户最喜爱的金融机构。 1.3.2农协经济控股公司 农协经济控股公司成立于2012年3月，现有农协中央会下属分公司中从事流通、制造业的13家公司一同走向了新的开始。在今后5年内，负责营农材料采购和农产品流通业务的农协中央会经济业务部门，将分批转移到经济控股公司，最终形成完整的结构。 农协经济控股公司作为协同组合企业，制定了进一步加强务农人员的营农支援和农产品销售力量的计划。在农产品的生产、流通、加工、销售领域，通过与务农人员、农协、畜协的各种合作方式，动员组织内所有力量确保国产农产品的销路稳定和公平价格。从农户立场上，提高农产品附加值以及节约营农成本增加农户收入，从农协和畜协立场上，将促进共同项目来实现协同效果。并且，以合理价格向客户提供基于信赖的安全的国产农产品。 2中国农民合作社 2.1中国农业合作社的简介 1953年中国土地改革基本完成，获得土地的农民有着极大生产积极性，但分散、脆弱的农业个体经济既不能满足工业发展对农产品的需求。 1953年，中国政府先后发布了中共中央关于农业生产互助合作的决议和中共中央关于发展农业合作社的决议。到1956年底，基本实现了农业合作化。 建国初期，在当时人力物力供给不足的情况下，为恢复生产，增强农民抵御自然灾害的能力而成立了农业合作社。后来农业合作社的活动不断扩大，发展成人民公社。 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品？的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 农民专业合作社在农村流通领域直接或间接组织农产品交易，迎合了农业、农村和农民（三农）的发展需求，在厂商和农民，城市和农村之间筑起了经济桥梁。农民专业合作社是农村经济发展的必然产物，也是推动农民走向市场经济的重要力量。 2.2中国农业合作社的业务范围 由农民自营或自愿组织的农业协会、生产协会等，为农业一体化提供服务、技术以及市场引导作用。由农业合作社组织农产品的加工、贮藏、运输，并负责生产技术辅导和提供信息。合作社是非盈利法人，开展生产零售活动，并将从中获取的利润返还给农户。在经营活动中，农业合作社提前储备生产材料以及采购和零售，开展农产品销售和加工等活动。农业合作社还是中间调解人，把大型企业和农民联系起来。农业合作社应该保障农民的利益。通过农业合作社，可以提升农民的市场地位。 2.3中国农业合作社的问题 缺乏资金。中国农民收入很少，即使加入农业合作社，要支付费用很不容易。农业合作社虽然是非营利性机构，但为了经营顺利，资金是必须要解决的重要问题。 农民组织化程度低。如果农户之间的合作水平低，那么相互信赖也不高。 掌握不了市场主导权。农业合作社是农民的组合，由于存在前项原因，市场地位不稳定。如果农业合作社没能解决这些问题，那么很难期待长期运营。 资料来源：李贤善，“针对气候变化的有关农业协同组合的组织与运营改善方案的研究”，2008 3韩国农协的变革对中国农民合作社的启示 3.1培育多种形式的农产品流通中介组织，整合小规模经营者 韩国农产品流通中，以农协为代表的农民合作组织的作用都十分突出。韩国政府资助农协建立产地农产品加工中心（综合处理场所），对农产品进行分选包装后送到批发市场拍卖交易，或直接销售给超市和团体消费者等。由此可见，韩国也应该扶持发展多种类型的农民专业合作和农产品运销组织，增强农民参与市场谈判和市场竞争、争创名牌产品的能力；鼓励个体运销户和农村经纪人向企业化、公司化、集团化方向发展；培育发展一批具有自主品牌和核心竞争力的大型农产品流通和出口企业；引导和鼓励农产品批发市场、大型农产品加工和营销企业、物流配送企业等与农产品生产基地建立比较稳定的产销关系，发展“订单农业”。充分发挥农产品市场流通领域各类行业协会的作用，使之成为督促农产品批发市场和经销商贯彻国家有关方针政策，表达对政府诉求、维护自身合法权益，组织开展行业内相互交流与合作、开展自韩服务，强化自韩约束和行业自律的重要载体。 3.2建立农产品连锁加工配送集团，减少流通环节，降低成本 农产品加工配送历来是韩国农业发展中的短板，要建立农产品产销对接的平价市场，必须在更大范围、以更为简便快捷方式进行加工配送。建议在农产品主要集散地建立一批带动力强、辐射面广的加工配送中心，发展统一管理、统一价格、统一标识、统一服务的连锁加工配送集团，大力培育配送品牌，提高配送知名度、市场集中度和市场控制力。探索发展以龙头企业（专业合作社）带动，集技术研发、品牌培育、生产加工、冷藏储运、流通配送为一体的鲜活农产品产业化营销模式，提高农产品由生产基地、养殖基地直接向平价市场定点配送的比重。 3.3强化政府政策的支持作用，保障食品安全 韩国农协的产生和发展与韩国政府的政策支持有很大的关系，针对韩国农产品流通面临的诸多问题，应借鉴韩国的经验，强化政府政策的支持作用。针对目前人们最关注的食品安全问题，究其原因主要是缺乏食品安全检测意识，很多企业认为食品安全检测设备需要投入大量的财力，并且实际检测也需要投入大量的财力，因此没有积极性。而在政府财政的支持下，通过财政支持引入系统化食品安全检测系统，对进出的农产品进行严格的食品安全检验，以确保广大市民食用农产品的安全性。 3.4建立完善农产品流通体系的相关法律法规 相对韩国，中国农产品流通法律法规建设滞后，已经严重影响到农产品流通的效率。因此，国家必须在认真总结中国发展实践的基础上，借鉴国外经验，加快农产品市场体系立法工作。为健全市场管理创造良好的法规制度环境。一是尽快制定农产品批发市场法、农村合作经济组织法、农产品公平交易法等法律法规，规范政府对市场的管理行为、市场主体的行为和市场交易行为。二是制定农产品质量安全、食品安全方面的法律。参照国际农产品质量安全标准并结合中国实际出台涉及农产品质量安全标准体系、检验检测体系方面的相关法规制度，为加强农产品质量安全管理提供法律依据、制度保障和操作规范。三是打破部门垄断和地区封锁。确保全国农产品流通统一市场的形成。 参考文献： 1李范锡.韩国农业协同组合现状，问题和未来走向R.中外农民创业论坛，2010. 2权承九.韩国和主要先进国家农产品流通体系比较J.食品流通研究，2009，（3）96-118. 3韩农水产物流通公社.2009主要农产物流通实态M.首尔：韩国农水产物流通公社，2010. 4任军利.中韩两国农民合作组织的比较及其启示J.广东农业科学，2012，（2）. 6农协控股公司的介绍内容.www.-最新【精品】范文 专心-专注-专业