把握策划落地的三阶段(共7页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上把握策划落地的三阶段工程项目策划是工程项目管理智慧和创意的具体体现。好的新设想能带来好的项目策划方案，而新设想则来源于创新思维。创新是人类赖以生存和发展的重要手段，创新适用于人类一切自觉活动。人类正是通过不断创新使生存环境得到优化。策划作为人们理性活动的前提，创新原则也是它的重要评价标准。为了更好地组织和发挥创新思维，项目策划人员有必要深入了解项目特点，并加以准确运用。当然，不是所有项目策划过程都需要创新思维，项目策划也会运用到许多程式化的东西。例如，项目策划需要满足许多法律法规和标准规范，这方面很难创新，但在成本管理、风险管理方面的策划就可以通过创造性思维的有效整合，获得更多的优势和利益，这就需要项目管理人员根据不同的项目，从策划的各个层面，包括观念层面、操作层面和现实层面上，寻找突破口去进行创新。 然而，策划往往仅是策划人员的活动，在很多时候，策划者的设想和“计谋”未必能转化为实施者的实际行动。其主要原因有：一是策划者对客观形势或项目发展趋势的判断可能因不够准确而导致策划失误，设计的方案无法实施。二是策划者和行动者可能并非同一人，二者也未能进行有效的沟通；或策划时预测的情况并未出现；或策划时设想的情况发生了变化，但实施时未及时变通，导致策划的方案同实际情况不相吻合。三是由于策划先于施工，策划时未将有关信息和方案形成文件，到了应当实施时“忘记"了当初的策划，仍是按照习惯的套路去实施，待到“想起”时，已经时过境迁。上述问题恰好反映了从策划到实施的三个阶段中存在的不足，它们影响了项目策划的实施。那么如何解决这些问题呢?那就是要把握好策划落地的3个阶段。 制订的项目管理方案要“适合” 项目策划就是寻找项目管理最佳方案的活动。“最佳”的内涵是“最适合”：施工方案符合项目的枝术特点，施工技术措施符合“经济适用”的原则，等等。有专家认为，策划就是为达到一定目标，在调查、分析有关的材料的基础上，遵循一定的程序，对未来某些工作或事件进行系统、全面的构想、谋划，制定和选择合理可行的执行方案，并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的一种创造性的活动过程。它既是一种针对未来的构想、谋划、计划、决策和实施方案，也是一种运用各种工具及手段改变现状的实施过程。施工项目管理的策划就是施工企业对计划或已经承包的项目进行分析论证、作出决策，并为项目施工生产预先进行计划的过程。 项目策划既要保证企业决策的科学性和合理性，能对项目所面临的主要技术经济问题作出客观的评价和分析,使企业对项目的承包建立在科学、合理的基础上；又要保证施工方案的优化，通过项目策划对各种可能的方案进行比较和选择，选出最佳施工方案；还要对项目施工过程进行周密安排，通过项目策划保证项目施工顺利进行，为施工中的各项工作提供依据，达到业主要求，创造最佳效益。一个好的策划案就是要整合资源，借力打力，以有限的投入，产生执行效果的最大化。 换句话说，策划者对未来的把握是建立在对现实清醒认识的基础上，建立在知已知彼的基础上。因此，策划者不仅要熟悉现况，还需要熟悉发展变化的规律。在熟悉现况方面，主要通过市场深度调研来完成，需要对市场的过去和现在进行静态分析；对未来把握的前瞻性判断，需要建立在视野的广度、深度及纵深透视能力上，需要对各行各业的知识进行融会贯通。这样完成的项目策划才会具有较好的可行性。 合理、优秀的施工方案对于保障工程进度、节约投资、降低成本具有巨大的作用。当下的工程建设往往具有工期紧、任务重、不可预见的因素多等特点，但只要工程技术人员深入细致的工作，对有关基础资料进行详细研究，深入施工现场，找出合理的施工方案和措施，就可以加快施工进度、节约资金、在满足质量要求的前提下保证工期。例如，某水库工程的招标文件明确说在库区左岸下游1 k m处设置砂石骨料场，在左岸上游0.8k m处设置土料场，其质量和储量均满足施工需要。承包商在策划投标策略时，对现场进行了考察，发现土料场覆盖层平均厚度约1 m m，远大于招标文件注明的0.4mm；而砂石骨料天然级配严重不合理，大石含量多，而砂的含量极低，且含泥量严重超标，如果通过筛分天然骨料获取砂，则弃料率非常高，如果采用人工破碎制砂，调整弃料率，其质量又达不到规范的要求。但考察中发现，距工地7 5k m处有天然砂石骨料场，砂的质量和储量均能够满足施工要求。于是承包商在投标报价时，标书中注明土料场覆盖层厚度按招标文件的0.4m m考虑，适当提高覆盖层剥离单价；砂石骨料按招标文件提供的下游天然料源进行设计和生产，且压低砂的生产单价。工程开工后，土料场和砂石骨料场的情况如现场考察所见，土料场平均厚度约1.7m，工程所用砂从距工地75k m的料场进行开采和运输，承包商为此提出索赔，索赔中砂的价格由38.2元m3提高到183.2元m3，砂的用量为15320m3，仅此一项就获得索赔222.14万元，同时，对于土料场的覆盖层厚度差也给予了相应的补偿。投标策略的策划非常成功。 策划者和实施者沟通要”顺畅” 建筑施工项目的策划可以大致划分为四个阶段，每个阶段的策划主体并不相同(见图1)。 策划和实施有时并非同一主体进行。这就带来一个问题：策划者的“如意算盘”如何为实施者所了解、所理解?一些在国内建筑市场“叱咤风云”的央企却屡在国际市场上“败走麦城”，其中的一个重要原因恐怕就是他们项目营销和项目实施是由不同的主体分别实施的，项目营销时的策划未传递给承担施工的单位，两者缺乏有效的沟通。例如，企业一般都有“合同交底”活动，本意是负责履行合同的项目部要通过这项活动了解负责投标签约的营销部门的投标策略是“不平衡报价”策略，还是“方案替代”策略?若是前者，不平衡报价是如何构成的?报低价的子目为何报低价?能否通过施工过程中的变更“消灭”或降低报价的风险?等等。了解了营销部门的这些策划，项目部才能在项目实施过程中充分运用恰当的“二次经营”降本增效。然而，笔者在调研中发现，多数施工企业的合同交底活动达不到这个目的，合同交底仅仅是将工程承包合同中白纸黑字写得很清楚的工期、质量、安全生产文明施工要求以及合同金额等内容复述一遍，而最重要的“投标策略”却未出现在交底内容中。 类似的还有技术交底、安全交底等，同样存在上述问题。例如，某装饰公司轻钢龙骨硅酸钙墙面技术中的板缝处理，是项目部经多次研究试验后得出的成果，于是将这项成果写入施工方案，在方案中，板缝处理施工要点、操作工艺和质量要求等都写得很具体，但从他们的技术交底中却看不到这些内容，特别是对操作工人的交底是由班组长实施的，但这份施工方案却没有发给班组长，所以，很难保证让工人掌握方案的相关要求，施工结果可想而知。还有很多企业的这类交底都看不出是否根据实际情况进行了有针对性的策划。例如，笔者在南方一家路桥公司的项目部看到的一份“爆破工程安全技术交底”，上面写着“进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区进行的控制性爆破作业，施工单位必须先将爆破作业方案报县市以上主管部门批准”，而这个项目部在山区施工，附近并无居民聚居区和风景名胜区。相反的，工地附近有个“西油东送”输油管道，却未在交底中将防止其受损的注意事项予以交代。策划阶段责任主体工作思路投标阶段签约阶段施工阶段交验阶段公司营销部门公司营销部门项目经理部公司相关管理部门项目经理部公司相关管理部门侧重展示，重点分析、研究招标文件和合同条款，制定投票策略，化解或减少投标风险，为后期工作做好铺垫侧重履约，兼顾工期、质量、成本、安全四者的协调图1 施工项目策划的四个阶段当然，项目管理中的策划与实施不一定是截然先后的关系，实施中还要有新的策划。如施工过程中的全员性商务策划。但从开始对工程进行跟踪接触到制定投标策略、中标后的合同谈判策略，再到最后合同签订，制订施工组织设计文件及备种技术方案措施并开工这一阶段，基本上是对项目的各种策划过程。这一阶段的最终成果是签订好一份有利的合同和制订好一个切实可行的施工组织设计文件及施工技术方案，而好的合同和切实可行的技术方案好在哪儿、为什么说是切实可行的，则需要策划者对实施者进行原原本本的交代，否则策划者的意图将难以实现。策划落实要明确责任并动态控制策划落实就是将策划过程中的设想和创意转化为现实，包括执行施工组织设计和施工方案以及施工组织设计中的各项管理计划，也包括各类商务策划书所设计的沟通、变更和降本增效的各项措施，还包括工程中标后开工前对投标文件的细化和转化，如将投标用施工组织设计转化为施工用施工组织设计，并要将转化中的某些变更通过报批、备案等方式取得监理和建设单位的认可。笔者在南方某公司调研时发现，该公司经常遇到发包人拿他们投标文件中的“施组”中关于主要施工设备未按实按时到位来说事，说他们违约。因为在施工阶段，该公司一般会根据工程的特点和实际情况配置适用的施工设备，既满足施工需要，也考虑经济合理。而投标时承诺的主要施工设备无论从配置到选型均不一定经济，不利于成本控制。然而，该公司中标后，项目部几乎都没有将投标“施组”转化为施工“施组”，报监理审批的仍是前者，业主当然会以此说事，遇上认真的业主代表甚至会以此向施工企业索赔。类似上述情况在施工企业中有相当大的普遍性。另一种现象就是项目部人员“我行我素”，不按策划的方案组织施工活动，施工方案几乎就是一张废纸。如南方某路桥企业的一个项目部针对一项大桥工程的承台围堰编制的专项施工方案中确定了“加强基坑监测”的安全管理措施，明确要对基坑支护进行变形监测、支护结构顶部水平位移记录及定量分析，包括位移速率和累计移量的计算、位移时间变化曲线、位移速率增大的原因分析等，但上述监测、分析一样都没实施。项目策划应当设计到施工生产管理的各个环节，策划方案讨论和具体实施落实的全过程必须要求项目部全体管理人员共同参与。对每一项策划还应划分责任，签订责任书明确目标和奖惩办法，将责任落实到人，并按阶段及时进行考核及奖罚。这一点，不论是施工技术性策划，还是商务策划都应遵守。对于施工技术性策划，要通过技术交底、工艺纪律检查、项目管理过程审计、目标责任阶段性考核等措施控制和保证策划的实施。在策划和实施过程中，还要针对每一技术方案坚持事先做好收入支出的对比分析、实际成本和计划成本的对比分析、多方案比较的经济技术分析，做到先算后干，强调人、财、机、管理费等综合成本最优。对于商务策划，公司、分公司在对项目签订责任成本目标责任书的同时，要针对二次经营应履行的职责签订具休的责任书，对各施工阶段和部位的成本控制规定具体的经济技术指标，并进行阶段性的考核兑现。项目应按照商务策划的思路，向公司、分公司报送具体的投标风险化解和二次经营的策划方案，并按照公司、分公司下达的责任指标，进一步分解细化，落实到项目部备相关责任人员，营造全员参与成本管理和二次经营的氛围。项目策划是一个动态循环的过程，策划的输出应做到因人、因事、因时空、因环境、因目标等的不同而随机应变，避免僵化和教条。随着项目的进展和环境的变化会不断增加新的内容，有些策划也需要在实施过程中不断地改进和完善。当项目的实际情况与项目策划书所设想和预测的情况发生较大变动时，项目部必须对策划书的内容进行及时修订，并按照原审批程序重新获得审批。专心-专注-专业