全县项目建设和招商引资阶段考核的讲评发言修改(共8页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上全县2009年上半年项目建设和争资引资阶段考核讲评材料按照会议安排，现就今年上半年项目建设和招商引资工作阶段考核情况作如下讲评：一、关于项目建设工作（一）总体进展情况16月我县完成全社会固定资产投资11.18亿元，占年计划的56%。年初确定的68个重点建设项目（不含西康铁路复线）上半年开工57个，开工面为84%，完成投资10.65亿元，占年计划的54.5%，其中工业项目完成投资3.89亿元，占年计划的62%；旅游项目完成投资2.84亿元，占年计划的42.6%；农林水牧项目完成投资6380万元，占年计划的58.7%；基础设施项目完成投资9749万元，占年计划的34.7%；社会事业项目完成投资3776万元，占年计划的54.8%；民生项目完成投资1.93亿元，占年计划的96.5%。纳入市级的大西沟铁矿800万吨采选、博隆矿业公司2000吨铜铁采选、金正公司60万吨球团厂、金鑫公司铜铁采选、陕西五洲盘龙植物观赏园、牛背梁森林公园、芦才沟休闲度假中心、阳光小区开发、陕西盘龙公司桃园盘龙小区、南关基础设施、县中迁建等11个重点项目均已开工建设，上半年完成投资5.2亿元，占计划的60.2%。上半年未开工重点项目11个，分别是：营盘生态旅游产业园、长江上游水土保持工程、新城主街二期工程、县城供水、县城亮化二期工程、县城临河路改造、蔡九路大修、营丰公路、110kv七坪输变电工程、35kv松林变电站升压改造工程、县城室内篮球馆项目。11个重点项目未开工，既有上级项目资金下达迟或未下达等客观原因，但更重要的是项目建设责任部门责任意识淡漠、领导重视不够、工作措施不力等主观原因造成的。（二）考核情况本次阶段考核的范围是除旅游、农业、水保、畜牧、扶贫项目外的46个县级重点项目，涉及被考核部门16个。考核工作由县计划局具体负责，采用现场核查与查阅资料相结合的办法，分完成投资、形象进度、项目管理、表报工作四方面内容，同时结合责任部门承担任务的难易程度，对每个被考核部门进行了量化打分，比较客观真实地反映了各责任单位任务完成情况。16个部门依次排名如下：城建局、交通局、小岭工业区管委会、两路办、盘龙生态产业园管委会、教育局、林业局、民政局、卫生局、计生局、经贸局、计划局、电力局、文体局、国土局、乡企局。值得表扬的是城建局、交通局、小岭工业区管委会等部门，虽然项目建设任务繁重，但是他们很好地克服了困难，工作落得实，任务完成情况良好。其中城建局完成投资1.45亿元，占年计划的59%；交通局完成投资1.14亿元，占年计划的67%；小岭工业区管委会完成投资2.65亿元，占年计划的56%。南关基础设施、阳光小区开发、通村水泥路、S102线县城至石瓮段大修、金正公司60万吨球团厂等项目成为今年项目建设的亮点。形成反差的是县乡企局、国土局、文体局等部门，工作推进不力，项目建设进展缓慢，未达到进度要求。其中县乡企局负责的项目上半年完成投资只占年任务的41%，1000吨钼矿采选项目前期工作不到位，项目建设没有取得实质性的进展；国土局承担的土地开发整理项目，土建工程未开工；文体局负责的县城室内篮球馆项目未开工，乡镇文化站项目进度达不到市上要求，受到市上批评。（三）项目工作存在的问题一是部分责任部门重视不够，没有抓项目建设的紧迫感，未落实分管领导和干部进行包抓。总体来看，凡责任部门自己实施的项目领导和干部包抓落得实，作为责任部门但不是实施主体的项目，包抓责任普遍都落得不实。二是项目建设的进度不平衡。在已开工建设的项目中，南关基础设施、通村水泥路、102省道大修、金正60万吨球团矿、博隆公司铜铁采选、金鑫公司铜铁采选、县医门诊楼、寄宿制学校等项目进展快、质量高，相反，1000吨钼矿采选项目、乡镇文化站项目、110kv黄金变电站、亿升核桃加工、城区市场配套、营丰公路等项目进展缓慢。三是项目建设外部环境有待进一步改善，建设单位与群众利益矛盾依然十分突出，致使部分项目建设难以顺利进行。四是项目管理不够规范。管理制度不健全，项目建设内业资料不够完整，档案不齐全、不规范，信息报送不及时、不翔实，县交通局、小岭工业管委会等单位报表及时规范，县城建局、电力局等单位报表报送不主动、不及时、不规范。（四）下一步工作措施一是项目工作的责任要进一步夯实。县计划局要进一步加强对项目工作的指导和监督，逐月检查项目建设进展情况，采取现场督查、情况通报等方法，促进项目建设加油升温。承担项目建设任务的各责任部门，要进一步强化责任意识和时间、任务观念，主要领导要抽出身、下出茬，把项目工作放在部门业务工作的首位，紧抓快赶，力求实效。二要争分夺秒，克服困难，确保重点项目顺利开工建设。对于未开工的项目，各责任部门要认真研究解决“卡脖子”问题，确保按照6月4日全县重点项目建设座谈会确定的时限如期开工建设。三要排出日程，加快进度，确保完成任务与时间同步。各责任部门要排出详细进度安排，把责任落实到人，把工作措施细化到项目建设每一道环节，全力保证项目建设达到进度计划的要求。四要强化管理，规范运作。要认真落实招投标制、合同制、监理制、项目法人制、竣工验收制、审计制、质量终身负制等管理制度，项目建设方案务必科学合理，招投标务必公正合法，工程监理务必扎实有效，竣工验收务必严格细致，档案管理务必完整规范，信息报送务必及时翔实。每月22日前，各责任部门必须向计划局、统计局报送数据和内容一致的项目建设进度报表。五要夯实基础，未雨绸缪，大力推动重点项目前期工作。今年确定的46个重大前期项目的责任部门，要快进度、高质量地完成项目前期工作，加大跑部进省力度，争取列入上级计划盘子，确保我县项目工作形成“研究一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性发展态势。二、争资引资工作按照年初下达的任务，全县41个单位有争资引资任务。经逐项严格核实，全县25个县级部门，1-6月共争取各类资金1.55亿元，占年度任务2.91亿元的53.26%。招商引资到位资金3.45亿元，占年度任务6.2亿元的55.65%。25个部门争资引资工作综合考评排名依次是：财政局、计划局、卫生局、民政局、人劳局、广电局、乡企局、盘龙管委会、工业管委会、农业局、水保局、城建局、旅游局、教育局、交通局、扶贫局、经贸局、文体局、公安局、林业局、牛背梁管委会、国土局、环保局、畜牧局、司法局。排名第一位的财政局争取资金5620万元，占年度任务2500万元的224.8%；招商引资到位资金完成150万元，占年度任务1000万元的15%。排名第二位的计划局争取资金2673万元，占年度任务4500万元的59.4%；招商引资到位资金630万元，占年度任务1000万元的63%。排名第三位的卫生局争取资金506万元，占年度任务500万元的101.2%。排名倒数第一的司法局争取资金为0。排名倒数第二的畜牧局争取资金12万元，占年度任务500万元的2.4%；招商引资到位资金为0。排名倒数第三的环保局年招商引资到位资金为0。16个乡镇招商引资工作综合考核排名依次是：营盘镇、小岭镇、下梁镇、乾佑镇、蔡玉窑镇、丰北河乡、凤凰镇、九间房乡、红岩寺镇、马台乡、两河乡、曹坪镇、柴庄乡、石瓮镇、杏坪镇、瓦房口乡。排名第一位的营盘镇招商引资到位资金5630万元，占年度任务6000万元的93.83%。排名第二位的小岭镇招商引资到位资金5410万元，占年度任务6300万元的85.87%。排名第三位的下梁镇招商引资到位资金3043万元，占年度任务5000万元的60.86%。排名倒数第一位的瓦房口乡招商引资到位资金280万元，完成年度任务500万元的56%。排名倒数第二位的杏坪镇招商引资到位资金完成550万元，占年度任务1000万元的55%。排名倒数第三位的石瓮镇招商引资到位资金570万元，完成阶段目标任务1000万元的57%， 从总体上看，上半年争资引资工作呈现四个特点，存在四类问题。四个特点：一是乡镇完成招商引资任务较好，部门完成任务情况差。16个乡镇完成招商引资到位资金2.3亿元，占全县年度任务6.2亿元的37.1%；而25个部门中有招商引资任务的14个部门完成招商引资到位资金1.15亿元，只占全县年度任务6.2亿元的18.55%。二是部门争取资金完成情况差异大。排名前四位的争取资金完成9618.44万元，占全县争取资金年度任务2.91亿元的33.05%，而其他19个部门只完成5858.06，占全县争取资金年度任务2.91亿元的20.13%。三是往届签约在建项目到位资金多，今年签约在建项目到位资金少。今年十三洽会签约11个项目中10个合同项目到位资金只有1.259亿元，只占年度任务6.2亿元的20.3%。其中一个协议项目还基本未动。四是乡镇联系招商项目多，部门联系招商项目少。这次有12个乡镇联系有自签项目，虽不规范，但有行动。而大部分部门却在此项工作上无任何进展。四类问题：一是部分责任部门不重视。一些项目主管部门和乡镇争资引资责任未落实，部分单位领导连自己承担的任务数都说不清。有招商引资任务的16个县级部门中，城建局、国土局、交通局、乡企局、农业局、水保局、经贸局、林业局、牛背梁管委会、环保局、畜牧局11个部门完成任务数为0。有争取资金任务的23个部门中，盘龙管委会，工业管委会、旅游局、国土局、司法局5个部门完成任务数为0。二是项目前期工作不深入。对国家的投资方向和产业政策把脉不准，项目策划和项目论证跟不上，年初确定的46个重点前期项目目前有三分之二未拿出相关材料。三是信息报送不规范。部分部门和乡镇今年新引进的招商引资项目未到县招商办登记备案，报送信息不及时，且数据不够详实，无资金到位的有效证明。四是跟踪服务不到位。部分项目由于缺乏有效的跟踪服务，导致项目旁落。有的部门和乡镇只是把招商引资喊在嘴上而没有真正落实到行动上，合同一签，万事大吉，再不过问此事。另外，一些部门和乡镇在引进项目中也存在一定的盲目性，导致项目履约率差。针对上述问题，有关部门和乡镇务必要严格落实以下四项措施：一要强化责任和任务意识。无论是争取资金，还是招商引资都是刚性指标，必须要完成。相关部门和乡镇一定要加大力度，确保年初确定的争资引资任务不打折扣、不留尾欠。二要进一步提高项目前期工作进度和质量。加强领导，合理调配人员，扎实有效地包装一批争资引资项目，向上申报，向外推介，项目建设各责任部门，今年进入县项目储备库的项目不得少于3个。三要进一步强化信息报送工作。各乡镇、各部门要落实专人，每月23日前将进度报表和资金到位证明报送县招商办。四要进一步强化跟踪服务意识。对协议项目要跟踪不放，确保协议尽快变为合同，对已签订合同的项目要努力创优项目落地环境，促进项目资金尽快到位，促进项目尽快实施建设，不断增强我县经济发展后劲。专心-专注-专业