友谊村整村推进扶贫到户项目实施计划书(共15页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上目 录第一章 总 论1第二章 概 况2第三章 项目实施的必要性和可行性3第四章 指导思想和原则5第五章 建设方案6第六章 投资概算及资金筹措8第七章 效益评价10第八章 整村推进扶贫到户项目实施的保障措施11附表一14 附表二15第一章 总 论一、项目名称: 友谊村整村推进扶贫到户项目实施计划书二、项目建设地点: 补隆淖办事处友谊村三、项目承办单位: 磴口县扶贫办四、项目责任人: 张文斌(磴口县扶贫办主任、高级农艺师）五、项目实施单位: 补隆淖办事处、友谊村村民委员会六、项目法人代表: 刘宪峰(补隆淖办事处主任赵小俊(友谊村村主任七、联系电话: 磴口县扶贫办 0478补隆淖办事处 0478友谊村村委会 0478八、项目建设期限: 二00八年九月至二00九年九月九、项目技术负责人:李福荣(磴口县扶贫办副主任、林业工程师 孟 乐(补隆淖办事处宣统委员）十、建设内容及规模:种植小拱棚蜜瓜300亩，户均3亩；购进优质良种基础母羊1000只, 户均10只；建标准化羊棚圈4000平米，户均40平米；建成畜牧业防疫体系1处; 建奶牛养殖棚圈1500平方米; 修筑水工建筑物22座, 打农田灌溉井2眼, 修筑村级道路8公里, 衬砌农渠3公里; 建标准化村级卫生室120平方米。十一、投资规模：项目计划总投资266万元，户均投资2.66万元, 人均投资0.74万元。十二、资金来源：项目计划总投资266万元，其中申请上级财政扶贫专项资金70万元，市县级配套资金30万元，群众自筹资金及投工投劳166万元。十三、效益评价经济效益:项目建成后，农民年净收入可达108万元，农民人均纯收入可达5203元，较过去人均纯收入增加3033元。社会效益：促进农牧业持续稳定发展, 进一步加强农牧业产业结构调整, 为本地方畜牧业示范基地的发展奠定基础。第二章 概 况一、自然条件概况（1）地理位臵与范围：项目区位于磴口县补隆淖办事处西部，距县城16.5公里，紧靠110国道，北邻办事处团结村，南与河壕村接壤，交通便利，耕地全部为黄河自流灌溉。（2）气候条件：项目地区属中温带大陆性气候，终年干旱少雨，风多沙大，雨量少而集中，昼夜温差大，光热资源丰富，据多年气象资料表明，该地区全年日照总时数达3300 小时以上, 太阳幅射年均为153.69千卡/平方厘米, 是全国除西藏之外，光能资源最为丰富的地区之一，年平均气温7.7，大于等于10，积温32223489。全年无霜期144天，作物生长季年均气温日交差14 .2摄氏度，十分有利于农作物干物质和糖份的积累，年均降雨147mm ，年最大风速15m s ，主风向为西南风、西风、次主风向东北风。（3）交通通讯：友谊村与110国道相邻，境内有丹拉高速公路穿境而过，程控电话、自来水、移动通讯塔、联通通讯塔均已建立开通，交通非常便利。二、社会经济概况友谊村行政隶属磴口县补隆淖办事处，下辖七个组，全村总人口1280人,340户, 其中回族群众85户248人, 全村有劳动力820人, 剩余劳动力310人, 耕地面积4200亩, 林地面积208亩, 家畜(以羊为主 存栏1490只，年人均纯收入2170元, 电、路、广播、通讯通畅。有贫困户160户，贫困人口452人，分别占全村总户数、人数的47%、35%。第三章 项目实施的必要性和可行性一、贫困现状及原因友谊村目前人均占有耕地2.6亩, 均为黄河自流灌溉, 应该是农业生产条件较好的村, 但由于土地盐碱化严重, 农田基础设施配套差, 造成农作物单位产值效益低，农民生活水平徘徊不前,55%的贫困户尚未摆脱贫困, 急需另辟途径寻求致富。造成该村经济落后, 人民群众生活困难的客观原因主要有：土地盐碱化严重。该村由于地下水位过高，排水年久失修不畅，加上长期不合理施肥，过分依赖化肥，施用有机肥料太少，造成土地板结，盐碱化程度加剧，全村仅盐碱化土地就有1620亩，占总面积38，再加上长期的高成本，低收入，使该村农民日益陷入贫困的恶性循环之中。农田基础设施差。桥、渠、涵、口闸配备不齐全, 影响正常行水。近几年来，虽经办事处、村两级采取开挖排水，逐步配套农田桥、涵、口闸等设施的措施，终因资金短缺，缺乏开发能力，致使该村水利设施未能发挥作用，在行水期屡受影响，制约着农业生产的发展。二、项目实施的必要性河套地区虽然依靠黄河水灌溉，有其得天独厚的便利，但在近几年中，河套地区种植业终因耕地有限，地产增收潜力已接近边际效益的临界点，种植业的单一结构也难以适应市场经济发展，因此，仅靠传统种植业谋求发展的困难将越来越大，必须寻求新的增收途径。于是办事处、村两级结合当地实际情况，提出“为养而种、兴草兴畜、提质增效、农牧并举”的发展思路，积极发展小拱棚蜜瓜套油葵和舍饲圈养肉羊的扶贫项目。此举不仅符合中央关于加快农业产业化调整优化的精神，而且更符合该项目区发展的实际情况。种养结合的新兴产业化道路同时也改变了农业生产单一格局，结合种养延伸多种产业化链条，也使农业的发展进入到一个新阶段、新时期。三、项目实施的可行性(一 良好的社会条件。磴口县不仅是国家秸秆养羊示范县，有相对成熟的经验和技术, 而且在蒙牛公司引进后, 在奶牛养殖方面也积累了丰富的经验和技术，科技服务体系（包括防疫、人工授精、土种羊改良等）日益健全，为友谊村养牛羊扶贫项目提供了巨大的发展前景。磴口县补隆办事处也因其所产华莱士色味香甜, 而被国务院特产办命名为“中国华莱士蜜瓜之乡”, 在种植华莱士和蜜瓜方面有独到的种植经验。(二 农业资源条件优越，新兴产业发展蓬勃 补隆淖办事处地处磴口县中部，属于中温带大陆性气候，全年无霜期长，光照充分，沙质土壤，昼夜温差大，对蜜瓜的种植生长十分有利，所产蜜瓜品质优良。为进一步大力推广蜜瓜种植，近两年来在农业部门和当地政府的支持下，在种植业方面推出以小拱棚蜜瓜套油葵为主的新的种植模式。小拱棚蜜瓜套油葵也正是根据瓜和油葵的共生，利用时间差，优势互补，延长土地的耕种时间，从而达到种植业的最大收益，亩均纯收入可达3500-4500元，是一项很值得推广的产业项目。现在这一产业项目在补隆正在兴起之中，有待各项政策的支持，使之成为农民增收的有力支撑点。(三 当地长期形成的养殖、经商风俗。补隆淖办事处是磴口县回族群众居住相对集中的地方, 其中尤以友谊村的回族群众居多, 这里的回族群众喜好养殖和经商，在养殖方面积累了丰富的经验。而且在办事处境内沿110国道两侧回汉餐饮食堂林立，为养殖产品提供了销售渠道。据不完全统计, 凡是养羊在十只以上的农户，年纯收入均在2000元以上，人均纯收入在500元以上; 养牛的农户年纯收入均在4000元以上, 人均纯收入在1200元上, 可见发展养殖业的效益比较可观。(四 劳动力富余。现代农业机械化程度不断提高，相对一个4口之家的普通农户家庭，有机械化作业可省出一至两个劳动力，利用富余劳动力进行养殖，一方面可以转移劳动力，节省成本；另一方可以对富余劳动力进行充分的养殖培训学习，提高养殖科技化、专业化程度。(五 市场前景广阔。自古以来，内蒙古就以牛羊肉类产品肉质鲜美而享誉国内外，其原因就在内蒙草场富饶、广阔、草质好、污染少。在加入世贸组织后，内蒙的肉制品肯定会以其肉美味鲜、无污染而受国外青睐，势必造成肉类食品大量出口，给养殖业发展带来大好机遇。第四章 指导思想和原则一、指导思想紧紧抓住国家西部大开发的机遇，以科技为先导，在认真贯彻“积极发展经济、大力提高农民收入，构建和谐、稳定小康社会”总方针的基础上，合理利用开发当地农业资源，发挥资源优势，不断增强项目区自养能力，以解决贫困群众温饱为目的，努力促进经济发展和社会进步。二、原则以搞好农业产业化结构调整为基础，以养殖扶贫、摆脱贫困为目的，坚持农牧并举为重点，逐步实现整村脱贫。(一 坚持因地制宜, 科学规划, 合理布局的原则。以科技为依托，加大科技投入，对农牧民进行有目的的科技培训, 遵循自然规律，运用市场机制，使贫困户逐步脱贫。(二 坚持政府组织与群众自愿配合的原则。政府组织动员搞扶贫，项目建设应尊重群众意愿，发挥群众智慧，共同推进项目建设。(三 坚持统筹发展的原则。要以提高农民收入为出发点，发展农村经济，调整产业结构，扶贫开发等方面共同发展。(四 坚持艰苦奋斗、自力更生的原则。动员组织贫困户投工投物，积极参与扶贫项目建设。第五章 建设方案一、适宜的主导产业友谊村由于回族群众经常搞养殖，在养殖方面积累了丰富的实践经验，借助农牧业产业化结构调整的时机，确定了该村以舍饲圈养羊产业，养牛业为主的产业化道路，采取的主要措施为：(一 全力实施优质肉羊品牌战略。借助我县被列为“巴彦淖尔肉羊”品牌建设重点县的契机，全面加快优质羊良种繁育，加速优质肉羊繁育体系建设，提高肉羊的品质。通过加强和完善县、办事处、养殖协会三级人工授精站点建设，大力培训一批技术熟练的人员，开展肉羊繁育工作，主要发展架子羊育肥以及引进国外良种优质种公羊。利用小尾寒羊多胎和本县土种羊肉质优良的特性进行杂交的后代，这一品种生长发育快，肉用特例明显，效益突出，很适应我县发展肉羊产业的方向。(二 大力发展奶牛养殖，建立标准化养殖小区 奶牛业在当地由于有蒙牛公司的依托，奶价近两年又有了稳步的增长，积极引导农民养殖奶牛，有利于调整农牧业结构调整，改善粮经草比例，树立农民多种经营的观念。同时，补隆办事处准备扶持引进客商，建立一处拥有300头奶牛的标准化养殖小区，对友谊村的散养奶牛进行集中托养管理，以规模化养殖小区的奶价比散卖奶价格高的优势，依靠蒙牛公司这一稳定销售渠道，提高贫困户饲养奶牛的积极性，使之成为贫困户增收致富的有效途径之一。(三 加快科技养畜步伐，狠抓良种繁育体系建设。计划引进陶塞特、澳美、德美等良种种公羊，改良小尾寒羊，使良种覆盖率达到90%以上。另外大力推广畜禽科学饲养配套技术，加强畜牧适用技术培训，提高农牧民科学饲养技术，确保羊产业健康发展，促进科技兴农，提质增效。(四 、加大对畜牧业的投入。首先，加大政府和金融部门对畜牧业的投入与扶持，各级部门都要视财力情况增加对畜牧业的投入，主要用于动物防疫、科技推广、良种繁育、质量标准体系建设等。二、目标与任务友谊村项目区坚持走以农养牧，以牧促农的路子。在2008年购进基础良种母羊1000只，使现有100户贫困户每户平均舍饲圈养肉羊10只，到2009年9月，基础母羊存栏数每户20只，共2000只，一年后每户出栏30只，共出栏3000只，每户增加纯收入1800元，共增加纯收入18万元。种植小拱棚蜜瓜套油葵300亩, 户均3亩, 每亩纯收入3000元, 每户增加纯收入9000元, 共增加纯收入90万元。全村年人均纯收入增加3033元，同时使友谊村95%以上的贫困人口不仅解决了温饱问题，最后实现全村人均4亩水浇地、10只羊单位；平均每人接受劳动技能培训一次，40%以上的人均收入来源于产业化经营。三、主要建设内容及建设标准(一 、主要建设内容友谊村整村推进、扶贫到户项目计划扶持贫困户100户、356人，主要建设内容有以下几方面：（1）购进优质基础母羊1000只；（2）新建标准化羊棚圈4000平方米；（3）种植小拱棚蜜瓜套油葵300亩；（4）建成奶牛养殖棚圈1500平方米；（5）建成畜牧业防疫体系1处；（6）打农田灌溉井2眼；（7）修建各类水工建筑物22座；（8）修筑村级道路8公里；(9衬砌农渠3公里;(10建标准化村级卫生室120平方米；(11科技培训农户100户。(二 、工程建设标准（1）标准化圈棚建设：设计为砖木结构，草泥封顶，户均40m 2。（2）农田基本建设：每眼农田灌溉井设计灌溉面积500亩。（3）各类水工建筑物：农渠口闸带桥及毛渠口闸涵管直径80cm ，高100cm ，宽80cm 的铸铁闸门。（4）衬砌农渠采用U 型水泥板, 开口2.5米, 铺底0.6米。（5）进入村庄道路路面宽6m ，高0.5m 。基础上铺垫红土0.2m ，石砂磨损层3cm 。第六章 投资概算及资金筹措一、投资概算定额依据国家的有关定额标准，根据磴口县的实际情况，参照农林牧水等行业的有关定额指标确定该项目的定额指标。1、材料价格按照当地市场价格计算2、所需劳动力工日按工程实际计算，普日工作50元，技工日工资80元。二、工程量计算2008年2009年我办事处计划扶持友谊村贫困户100户，356人，种植小拱棚蜜瓜套油葵300亩, 户均3亩; 购进优质基础母羊1000只, 户均10只; 建标准化羊棚圈4000平方米，户均40平方米; 建奶牛养殖棚圈1500平方米,; 建畜牧业防疫体系1处; 修筑水工建筑物22座; 打农田灌溉井2眼，修筑村级道路8公里，衬砌农渠3公里; 建成标准化村卫生室120平方米；科技培训农户100户。三、投资概算1、工程总投资依据各项工程量和定额指标，补隆淖办事处友谊村整村推进扶贫到户项目工程计划总投资266万元，户均2.66万元，人均0.74万元。2、单项工程投资在项目总投资266万元中，按单项工程分：（1）购买基础母畜投资60万元, 占总投资的22.6%；（2）建标准化棚圈投资48万元, 占总投资的18%；（3）种植小拱棚蜜瓜45万元, 占总投资的16.9%；（4）建标准化奶牛养殖棚圈45万元, 占总投资的16.9%; （5）修建各类水工建筑物投资8.6万元，占总投资的3.2%;（6）打农田灌溉井3万元，占总投资的1.1%;（7）衬砌农渠30万元, 占总投资的11.3%; (8道路工程建设投资16万元，占总投资的6%;（9）畜牧业防疫体系建设投资2万元，占总投资的0.8%; (10建村级标准化卫生室投资6万元, 占总投资的2.3%; (11农牧民科技培训投资2.4万元, 占总投资的0.9%。 详见附表一。 四、资金筹措及使用 1、资金筹措磴口县补隆淖办事处友谊村整村推进，扶贫到户项目在总投资266万元中，以国家投资为主，市县级财政协调配套，群众投工投劳，积极参与的办法解决。申请国家财政扶贫专项资金70万元，户均0.7万元，人均0.19万元，市县级财政协调配套30万元，户均 0.3万元, 人均0.08万元。该项目区群众积极参与, 投工投劳折合资金166万元，户均1.66万元，人均0.46万元。 2、资金使用（1）购进优质良种母羊投资60万元，其中：上级财政扶贫资金15万元，群众自筹资金45万元。（2）标准化羊棚圈建设总投资48万元, 其中:上级财政扶贫资金10万元, 群众自筹资金38万元。（3）建标准化奶牛养殖棚圈投资45万元，其中：上级财政扶贫资金11万元，群众自筹资金34万元。（4）建成畜牧业防疫体系总投资2万元，其中：上级财政扶贫资金1万元, 群众自筹资金1万元。（5）种植小拱棚蜜瓜套油葵总投资45万元，其中上级财政扶贫资金10.6万元，群众自筹资金34.4万元。（7）农田基本建设总投资57.6万元，上级财政扶贫资金18万元，市县级财政配套资金30万元, 群众自筹资金9.6万元。其中： （a 道路工程建设总投资16万元，其中：上级财政扶贫资金6万元，市县级财政资金配套7万元, 群众自筹资金3万元。 (b修建农口闸带桥2座, 每座2.5万元, 总投资5万元，其中:上级财政扶贫资金2万元，市县级财政资金配套3万元。 (c修建毛渠口闸20座, 每座0.18万元, 总投资3.6万元, 其中:市县级财政资金配套3万元，群众自筹资金0.6万元。（c ）农田灌溉井总投资3万元，其中:上级财政扶贫资金1万元，群众自筹资金2万元。（d ）衬砌农渠总投资30万元，其中:上级财政扶贫资金9万元，市县级财政资金配套17万元, 群众自筹资金4万元。 （8）村级标准卫生室建设总投资6万元，其中:上级财政扶贫资金3万元，群众自筹3万元。(9农牧民科技培训投资2.4万元, 其中:上级财政扶贫资金1.4万元，群众自筹1万元。 详见附表二。第七章 效益评价一、经济效益评价友谊村整村推进扶贫到户项目，实施以农养牧，以牧促农战略，力争在短时间内达到脱贫致富的目的。计划户均养羊10只，种植小拱棚蜜瓜套油葵3亩，其效益评价如下：1、购进基础母羊1000只, 扶持贫困户100户, 户均10只。一年后, 每户出栏30只, 共出栏3000只, 产值90万元, 扣除成本, 每只出栏羊利润60元，总利润18万元。2、种植小拱棚蜜瓜300亩，每亩产值4580元，每亩投入成本1580元，亩利润3000元,300亩可获利润90万元。二项合计，年纯利润108万元，户均增收1.08万元，人均增收3033元。二、社会效益评价1、通过该项目的实施，可使100户（356人）贫困户在两年内脱贫，人均纯收入接近当地同期平均收入水平，可进一步增强少数民族地区的社会稳定，体现社会主义制度的优越性。同时也加快了农业产业化结构调整进程，推动了项目区的经济发展。 2、社会效益评价（1）提高了土地利用率和生产力。项目区走为养而种，以牧促农的道路，有效缓解土地重茬种植的压力，而且优质牧草又可以改良土壤，有效地利用了土地，提高了土地生产力。（2）提高劳动生产率，增加农民收入。通过项目的实施，使农业基本生产条件得到改善，同时节省了劳动力成本，发挥了转移剩余劳动力的作用，大大提高了劳动生产率，进而增加农民收入。 （3）示范和样板作用，促进了区域经济发展。项目实施所取得的社会、经济效益，具有明显的示范和样板作用，可充分调动项目区群众以农促牧，以牧养农的生产积极性，促进区域经济发展。第八章 保障措施一、落实领导责任制为保证本项目的顺利实施，村支部书记、村主任为项目总责任人及责任人，村委会实行全过程、全方位监督，村内各组组长负责本组项目实施的具体指导、协调等工作，层层落实任务，责任到人。同时接受县扶贫办、办事处党委的领导、组织、监督和审计。 二、帮扶单位协调制在项目区实施工程中，帮扶单位应积极协调配合，抓住项目实施机遇，尽最大努力帮扶项目区内群众，解决项目建设中农户的实际困难和具体问题，争取所帮扶贫困户早日脱贫。 三、工程招、投标制项目工程建设实行公开招、投标制，面向社会，选择诚信、踏实、保质的工程承包商，杜绝豆腐渣工程，确保项目区工程建设的顺利完成。四、项目工程资金公示、公告制成立由村支书为首、村主任及村民代表参加的项目领导小组，全面负责项目的实施、资金分配及使用和项目进度报告等，对在工程中涉及到的专项资金使用情况，可定时向群众公示、公告，严禁挤占挪用，账目清楚，随时接受群众监督。 五、项目实行建档立卡制为明确整村推进、扶贫到户项目的具体帮扶对象，对村组中的可帮扶对象进行筛选，选中的贫困户，每户要建档立卡，摸清基本情况，针对贫困户实施项目帮扶。而且整个项目实施计划书及各类表格均要建档保存。附表一友谊村整村推进、扶贫到户项目规划投资概算表单位：万元 四、社会公益事业 1、建村级标准卫生室 五、农牧民科技培训 平方 米 元/ 户 0.05 240 120 100 6 6 2.4 附表二 友谊村整村推进、 友谊村整村推进、扶贫到户项目规 划资金筹措及使用规划表 单位：万元 项目名称 总 一、养殖业 1、购基础母羊 2、建标准化羊棚圈 3、建标准化奶牛养殖棚圈 4、畜牧业防疫体系建设 二、种植小拱棚蜜瓜 1 生产资料(化肥、地膜、拱 膜竹片）支出 三、农田基本建设 1、修筑各类水工建筑物 2、修筑道路 3、农田灌溉井 计 总投资 266 155 60 48 45 2 45 45 57.6 8.6 16 3 15 上级财政 扶贫资金 70 37 15 10 11 1 10.6 10.6 18 2 6 1 市县配 套资金 30 群众自 筹资金 166 118 45 38 34 1 34.4 34.4 备注 30 6 7 9.6 0.6 3 2 4、衬砌农渠 四、社会公益事业 1、建村级标准卫生室 五、农牧民科技培训 30 6 6 2.4 9 3 3 1.4 17 4 3 3 1 16 专心-专注-专业