尖山水库防汛抢险应急预案.doc

（一）横州市南乡镇桥板村防洪堤（闸）2022年防洪抢险应急预案横州市南乡镇人民政府2022年3月第一章 总 则一、编制目的编制本防洪预案是为了提高防洪堤突发事件应对能力，切实做好防洪堤遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保防洪堤工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。二、编制依据本防汛抢险应急预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等有关法律、法规规章以及有关技术规范、规程。三、工作原则本防汛抢险应急预案的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险，力保水利工程安全的原则。四、适用范围水利工程遭遇的突发事件是指水利工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游大体积漂移物的撞击事件；6、战争或恐怖事件；7、其它。第二章 工程概况一、流域概况桥板村委防洪堤包括大塘垌防洪堤、深水垌防洪堤、屋底塘防洪堤、亚记防洪堤，位于横州市南乡镇桥板村村委会。4条防洪堤均无枢纽建筑物。二、水文1、防洪堤险情上报要按规范格式填写上报，要第一时间文字表达上报，并在上报的同时，能处理的要及时处理，防止险情扩大。2、防洪堤报汛方式是固定电话、手机、对讲机、自行车、摩托车、汽车、农用车中的其中一种均可，原则是哪种方式快捷就用哪一种方式。3、洪水预报方案：密切关注当地天气预报，当预报有强降雨经过本防洪堤时，根据当地实际情况和以往经验，预测大概洪水量，提前放水腾空库容，确保防洪堤安全渡汛。三、防洪堤汛期有关水位：警戒水位62.0米，危险水位63.0米，正常水位60.0米。第三章 突发事件危害性分析一、重大工程险情分析1、根据防洪堤实际情况，可能导致防洪堤工程出现重大险情的主要因素有：超标准洪水引起排水不畅，洪水漫堤顶。2、可能出现重大险情的种类有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、其它。可能发生的部位是放水闸门、溃堤。二、大堤溃决分析1、根据防洪堤实际情况，可能导致防洪堤大堤溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、其它。2、桥板村委4条防洪堤可能发生的溃堤形式有：洪水浸堤、管涌。三、影响范围内有关情况：桥板村委4条防洪堤溃堤洪水对下游淹没耕地面积390亩，涉及南乡镇桥板村委天坪村、桥板村、上施村，影响人口1500人。 第四章 险情监测与报告一、险情监测与巡查1、防洪堤险情监测巡查的部位是大堤、放水闸门，内容是堤体有无裂缝、脱坡、坍塌、蚁穴、鼠（兽）洞、放水闸门有无淤积、坍塌、堵塞、有无断裂，出水口周围有无渗漏水现象，启闭设备是否完好等；方式是徒步检查，肉眼观察，频率是平时每周一次，汛期是每日一次。2、监测巡查人员由镇农业水利站人员、防洪堤责任人、防洪堤管理员、防洪堤所属村委会干部组成，监测巡查结果要逐日记录在防洪堤日常情况表上，发现险情立即上报，并在上报的同时，能处理的要及时处理，防止险情扩大。二、险情上报1、根据逐级上报的原则桥板村委防洪堤在出现险情上报的顺序为：防洪堤责任人（李德听15723815121）、（商昌福18276158361）、（李辉健15278022803）、（李乃力13457045086）报镇防汛办电话（7022018）报市水利局工管站（7223554）市防汛办报汛（7082982）报南宁市防汛办公室（3126212）报自治区防汛办。险情上报要按规范格式填写上报，要第一时间文字表达上报。第五章 险情抢护一、抢险调度1、桥板村委4条防洪堤允许最高水位是62.0米。当防洪堤达到警戒水位62.0米时，镇防汛指挥机构办公室24小时值班集中待命进入紧张工作状态。当防洪堤达到危险水位63.0米时，镇主要领导蒙权增镇长、镇防汛指挥机构各工作组按其职责投入抗洪抢险工作中去。当防洪堤达到超危险水位63.5米时，镇防汛指挥机构统一领导全面启动防汛预案，做好群众及物资转移工作。2、根据抢险调度力度，防洪堤调度权归南乡镇防汛指挥部，执行部门是南乡镇农业水利站、防洪堤所属桥板村委会。二、抢险措施汛期必须加强对防洪堤全堤线的观测，发现问题及时处理。对于遇上超标准洪水，将根据上级要求进行超标洪水的抢险防御措施，时刻准备着土墙加高防浸漫措施，并根据预案要求进行各项工作，特别是对下游群众安全转移工作。三、应急转移1、受威胁区域人员是南乡镇桥板村委天坪村、桥板村、上施村，影响人口1500人。2、当防洪堤达到超危险水位时，南乡镇天坪村、桥板村、上施村村民应立即向所在村高处安全转移。3、人员转移警报以喇叭、呼叫、打钟、大声呼喊等方式传达。4、组织和实施受威胁区域人员和财产转移安置的部门是桥板村委会，责任人陆宝根。5、人员和财产转移后的警戒任务由南乡派出所负责。第六章 应急保障一、组织保障1、防洪堤成立防汛抢险指挥机构。指 挥 长：蒙权增 镇党委副书记、南乡镇人民政府镇长副指挥长：黄永丽 镇人大主席宋有进 镇人民政府副镇长 潘俊杰 镇党委副书记 蒙冬妮 镇党委组织委员 陶国超 镇党委宣传委员 陈炳旭 镇党委纪检委员、南乡镇纪委书记 滕敏兴 镇党委统战委员、镇人民政府副镇长 马升华 镇党委委员、镇武装部长 韦 译 镇党委政法委员、镇人民政府副镇长 陈忠顺 镇人民政府副镇长 蒙守松 镇人大副主席成  员： 黄崇志 镇党政办主任谢善深 镇农业水利站站长 商铭涛 镇社会事务办主任 李才鹏 镇财政所所长韦家希 镇派出所所长 陆 明 镇司法所所长周秦汉 镇文化体育和广播影视站站长 邓爱锋 镇中心卫生院院长 李基春 镇乡村建设综合服务中心负责人 谢锡志 镇卫生和计划生育服务所负责人 黎立进 镇供电所负责人 麦志翮 南乡镇电信支局局长 陆宝根 桥板村委支书、主任2、防洪堤防汛抢险指挥机构下设各工作组。组 别工作组成员职 责综合协调组李新粮 南乡镇党委书记蒙权增 南乡镇人民政府镇长宋有进 南乡镇人民政府副镇长黄崇志 南乡镇党政办主任综合负责防洪堤防汛抗灾抢险的指挥协调等工作。水文气象、工程技术组宋有进 南乡镇人民政府副镇长谢善深 南乡镇农业水利站站长钟广枝 南乡镇农业水利站技术员负责灾情险情预测分析和解决防汛抢险中有关技术问题，负责防洪堤水文观测，气象信息的收集，传达气象预告等工作。抢险指挥组马升华 南乡镇武装部部长韦家希 南乡镇派出所所长陆宝根 桥板村委支书、主任在紧急情况下，负责组织和指挥本村抢险人员集中并统一调度，投入防洪堤抢险救灾工作。抢险物资组潘俊杰 南乡镇党委副书记蒙守松 南乡镇人大副主席商铭涛 南乡镇社会事务办主任负责抢险物资储备和载人载物车辆船只的调度、安排及物资供应等工作。医疗救护组邓爱锋 南乡中心卫生院院长副院长以及医院医生、护士等负责组织医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病工作，预防和控制疫病的发生和流行。治安保卫组马升华 南乡镇武装部部长韦家希 南乡镇派出所所长陆 明 南乡镇司法所所长陆宝根 桥板村委支书、主任负责维护防洪堤抢险救灾治安秩序和安全保卫工作，必要时对防汛防台风部门确定的抢险路段实行交通管制，确保抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。人员疏散转移组蒙守松 南乡镇党人大副主席乐兴全、宁泰英、农有明等桥板村委干部负责动员和组织群众疏散、转移和安置工作。后勤服务组马升华 南乡镇武装部部长镇政府财务后勤人员、桥板村委干部等负责防洪堤抢险救灾期间所发生费用的结算，做好资金使用调度安排，负责组织安置灾民的生活、生产等具体工作。宣传报道组陶国超 南乡镇党委宣传委员黄崇志 南乡镇党政办主任周秦汉 南乡镇文化体育和广播影视站站长负责防洪堤抢险救灾的宣传报道，并与上级有关部门联系，做好信息报送工作，负责向灾区群众宣传有关法律、法规和政策。3、各组具体职责和工作方式：综合办公室：设在防洪堤所属桥板村委办公室内，综合负责防汛抗灾抢险的各项工作。工程技术组：负责灾情、险情预测分析和解决防汛抢险中的有关技术问题。水文气象组：负责防洪堤水文观测，气象信息收集，传达气象预报。抢险队伍指挥组：在紧急情况下，组织和指挥各队抢险人员集中并统一调度投入抢险。抢险物资组：负责抢险物资的储运和载人载物车辆调度，安排及物资供应，抢险施工机械调配。交通组：负责抢险物资运输、转移人、财、物及道路畅通。通信组：负责各组通信线路联络畅通。治安保卫组：主要负责治安保卫和重要物资转移及工程治安保卫。后勤服务组：负责临时组织安置灾民的生活、生产等具体工作。医疗救护组：主要做好本村防汛期间的医疗救护工作。宣传报导组：负责救灾的宣传报导和上级宣传部门联系，将实情报告有关部门，宣传国家有关法律、法规和政策。人员疏散转移组：负责通知各队，动员和组织群众疏散、转移。供电组：负责抢险期间供电正常。地质灾害组：负责防洪堤内易发生地质灾区调查，非常时期的防范宣传，危险时期的区域人员的转移工作。抢险费用结算组：负责抢险期间发生费用的结算，做好资金使用调度的安排。4、抢险物资机械保障、车辆保障为了应急需要，防汛物资必须提前组织储备好，抢险急用时，由南乡镇防汛指挥部统一调度使用。二、队伍保障为了应急需要，防洪堤组织防汛抢险队伍500人，人均自带月锄或铁铲一把，泥箕一对，麻袋12只，在紧急情况下，由防汛指挥部调度指挥。特别紧急情况下，应由政府武装部负责组织基干民兵进行紧急抢险。为了确保上述防汛抢险队伍能随时应战，各队负责人要认真对抢险队伍人员造册登记，镇政府、村委会要负责对抢险队伍进行抢险技术培训或根据上级部门的要求进行培训。三、物资保障防洪堤防汛抢险物资机械保障主要有：泥箕100对，铁铲100把，月锄50把，十字锄25把，铁锤10只，麻袋1000只，后驱动农用车3辆，手拖2辆，物资分别存放于抢险人员家中，接到防汛抢险命令后，抢险人员立即自带抢险物资机械奔赴防汛抢险地点进行抢险，总负责人为桥板村委会支书陆宝根。四、通信保障汛情紧急情况下，水情、险情信息的应急传送和抢险指挥的通信方式是电话、手机、对讲机、自行车、摩托车、汽车、农用车中的其中一种均可，原则是哪种方式快捷就用哪一种方式。五、其它保障1、交通保障要求各种抢险车辆能及时将抢险人员、物资快速运送到抢险地点，将受灾群众，财物运送到安全地带。2、卫生保障是医疗机枪能及时将抢险及灾群众中的受伤人员抢救护理好，做好卫生防疫，防止疫情发生。3、食品保障是要求后勤组保证抢险人员受灾群众不挨饿。4、安全保险要求抢险队伍，机械设备在做好安全的前提下开展抢险救灾，同时保证灾区社会治安稳定。第七章 应急预案的启动与结束一、在桥板村防洪堤达到警戒水位、危险水位、超危险水位时镇防汛抗旱指挥机构领导值班安排及各工作组启动如下：警戒水位62.0米危险水位63.0米超危险水位63.5米防汛指挥部办公室24小时值班集中待命进入紧张工作状态防汛指挥部属下各个工作组按某职责投入抗洪抢险工作中去在防汛指挥部统一指挥领导全面启动防汛应急抢险预案，做好群众及物资转移工作。二、当桥板村防洪堤水位下降低于警戒水位62.0米时，防汛应急抢险预案自动结束。三、启动和结束防汛抢险应急预案的决策机构是南乡镇防汛抗旱指挥部，程序是当防洪堤达到警戒水位62.0米时宣布启动，低于警戒水位62.0米时宣布结束。9