燃气管道的安全管理(共6页).doc

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000千米。因此，对燃气管道存在的安全问题进行分析，提出有效的防范措施，对确保北京市燃气管网安全、稳定、正常供气具有重要的现实意义。一、燃气管线存在的主要问题北京市燃气集团有限责任公司担负着全市燃气管道外管网的日常运行和维护管理工作。据统计，2004年公司共处理突发事故156起。其中，腐蚀造成的漏气事故占突发事故的36.5%，施工挖断造成漏气事故占突发事故的35.3%。具体原因可分为：（一）管道腐蚀近几年，随着首都建设事业的发展和城市设施的不断加强，地下金属燃气管道大量增加。地下金属燃气管道的寿命多则20余年，少则只有23年，腐蚀穿孔事故时有发生，造成了巨大的经济损失和严重的社会影响。通过多次对腐蚀穿孔漏气事故抢修，可以归纳出燃气管线的腐蚀主要有以下几种情况： 1. 燃气管道投入使用年限过长由于燃气内存在焦油、萘等杂质，对管壁常年腐蚀，造成内腐蚀穿孔。 2. 电化学腐蚀由于管线穿越不同类型的地质，沿线土壤透气性等物理化学参数有较大变化，导致管段两端存在明显的电位差，造成电化学腐蚀。 3. 杂散电流腐蚀近几年由于电信业的大规模发展，地下电力、电信管道猛增，漏气电流以管线作为回流通路，导致流出点的局部坑蚀。 4. 防腐层破坏由于施工人员在管道施工中不遵守操作规程，在下管时破坏了管道外的防腐层，防腐层起不到应有的保护作用，致使管道受外界环境的影响，造成腐蚀穿孔。（二）野蛮施工对燃气管道的破坏随着城市建设的高速发展，施工项目、建设工地越来越多，野蛮施工行为屡禁不止，构成对地下燃气设施安全的巨大威胁。燃气管道遭受损坏，会导致火灾、爆炸、中毒及燃气供应中断等恶性事故，影响极其恶劣。（三）燃气管道位于交通要道随着首都城市建设的高速发展，三环路、四环路的建成使用，许多原来敷设在便道、绿地上的燃气管道，在新的道路建成，老的道路拓宽后，变成了敷设在城市主路、辅路上的燃气管道。如东三环高压线就敷设在三环路的辅路上。目前，道路上的燃气管道共计约917千米。这些燃气管道敷设在道路上，运行管理极为不便。北京市目前有机动车185万辆，非机动车近100万辆。白天，大量的机动车在道路上高速行驶，管线运行人员很难正常维护道路上的燃气管线。当运行人员对道路上的燃气管道和燃气设施进行检查、维护时，经常造成交通堵塞。而一旦发现燃气管道漏气，进行紧急抢修时，就要通知交通管理局断路，给交通带来极大的不便。（四）违章占压燃气管线目前，历史遗留的各类占压燃气管线的违章建筑较多。这些违章建筑影响了燃气管道的安全运行，正常维护检修和紧急抢修，形成了极大的隐患。尤其是这些违章建筑大部分都有人居住，且在燃气管道安全距离内形成了密闭空间，一旦燃气泄露，极易发生中毒、着火、爆炸等事故，造成生命和财产的巨大损失。同时，还有新发生的违章行为，它们绝大多数是由新工程验收通气带来的。有些煤改气的供暖用气工程在验收时，就在未通气的管线上建有房屋、市政设施，栽有绿化树木等，由于急于给老百姓供暖，往往在违章没有解决的情况下，就进行了通气，而事后相关单位对违章却漠不关心，推来推去，无人协助运行管理单位进行解决，从而造成新的违章行为发生。（五）安全意识和安全知识缺乏主要表现在对压力管道安全知识缺乏和对压力管道有关介质（如液化石油气、人工煤气及天然气）安全知识贫乏。 （六）安全距离不足压力管道与其它设施距离不合规范，压力管道与生活设施安全距离不足。（六）焊缝缺陷无证焊工施焊；焊接不开坡口，焊缝未焊透，焊缝严重错边或其它超标缺陷造成焊缝强度低下；焊后未进行检验和无损检测查出超标焊接缺陷。（七）违章操作无安全操作制度或有制度不严格执行。二、防范措施（一）加强压力（燃气）管道的安全管理基础工作燃气管道作为危险性较大的特种设备，正式列入安全管理与监察规程只有9年时间，许多人因此而对燃气管道安全意识淡薄。已发生的多起事故已经给人们敲了警钟。北京市燃气集团有限公司燃气输配分公司作为主要负责北京市燃气外管网的输送单位，为确保燃气管网安全、稳定、正常供气，不仅制定了严格的管网运行、维修、检修等安全管理制度及安全操作规程，各管网管理所还设置了专职安全员，负责燃气管网的安全管理工作。同时，为提高全员的技术水平和安全意识，公司还定期、不定期地开展各种安全教育、安全培训，2005年上半年共举办公司级安全教育2次，受教育人次达4000余人。（二）新建、改建、扩建的压力（燃气）管道实施规范化的监督检验监督检验就是检验单位作为第三方，监督安装单位安装施工的压力管道工程的安全质量，使之符合设计图纸及有关规范标准的要求。压力管道安装安全质量的监督检验是一项综合性技术要求很高的工作。监督检验人员既要熟悉有关设计、安装、检验的技术标准，又要了解安装设备的特点、工艺流程。这样才能在监督检验中正确执行有关标准规程规定，保证压力管道的安全质量。通过压力管道安装安全质量的监督检验，可以控制事故的发生。从锅炉、压力容器的监检的成功经验来看，实施公正的、权威的第三方监督检验，对降低事故率起到了十分积极的作用。监督检验控制内容有两方面：安装单位的质量管理体系和压力管道安装安全质量。实践证明，实施规范化的监督检验是保证压力（燃气）管道安全运行的必要条件之一。（三）制定压力（燃气）管道定期检验计划，安排附属仪器仪表、安全防护装置、测量调控装置的定期校验和检修工作在燃气管网运行中，我们对在用管道进行管龄鉴定，按投产年限，有计划地安排停输检查、大修，包括对管道的清洗、通球、加电保护（防止电化学腐蚀）、加装绝缘接头等保护措施及加装内衬等方法，延长管道寿命，并按照国家有关规定，定期对压力表、安全阀进行校验，对调压器、过滤器进行检修。为降低因腐蚀造成的燃气管道泄露事故，我公司制定了阴极保护测试桩检测制度。每年对所有的测试桩进行全面检测，每个季度至少抽查20%，各管网管理所的运行人员每月对检测桩进行一次全面检测，每季度将检测结果报防腐公司，进行分析，及时解决发现的问题。（四）清除违章，减少不安全隐患城市燃气管网是城市基础设施的重要组成部分，犹如城市的命脉，地下燃气一旦泄露，将给人民群众的生命财产安全造成巨大损失。因此，我们在严抓施工质量管理的同时，还要加强管线的运行管理，努力消除外来的不安全隐患。加强地下燃气管线的安全运行，不仅是燃气行业管理人员的责任，也是全体市民的共同责任。根据建设部1998年第62号令（城市燃气管理办法）和市政府1998年第10号令（北京市城市燃气管理办法）规定：任何单位和个人都无权随意改动燃气设施，或在燃气管道安全防护带内建设与燃气管道无关的建筑物、构筑物，挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、堆料、爆破、钻探或从事其它妨碍燃气管道安全的行为。上述规定是为了保证燃气管道施工和检修时与周围的建筑物、管道等互不干扰，也是为了避免漏出的燃气影响相邻管道的正常运行，或溢入建筑物内，造成火灾、爆炸等事故。目前，在煤气、天然气管网中，违章行为主要以在安全防护带内建筑与燃气管道无关的建筑物（包括住宅、厂房、商业用房等）、构筑物（包括水池、烟筒、水塔等实体）为主。根据违章建筑物或构筑物在安全防护带内距燃气管道的距离不同，此类违章行为又可分为以下两种情况：一是建筑物、构筑物直接占压燃气管道；二是建筑物、构筑物进入防护带，距管道过近。前一类违章危害尤其大，已列入北京市2005年整改规划。因为目前敷设燃气管道一般采用直埋的形式，长期承受非法建筑物、构筑物的重量，很容易使管道疲劳，形成裂缝，甚至断开，这样，泄露的燃气必将严重威胁周围居民及建筑的安全。至于日常工作中，燃气输配分公司对燃气管道进行经常性、季节性的检查、维护、保养，由于违章建筑物、构筑物占用了空间，会使正常的维修工作难以展开。另外，还有一类违章是指未经批准擅自拆、改户外燃气管道或设施。此类违章相对前一类违章而言，数量上虽少，但更容易发生意外，造成难以预料的后果。在安全检查中，我们就曾发现某平房住户在附近天然气管道上钻孔，接出软管后，非法使用天然气。幸亏及时发现并制止，否则后果不堪设想。针对上述违章行为，我们加强了管线巡视力度，严格执法，消除违章，强化管理。对违章建筑、违章摊点做到早发现、早制止、早纠正，并按照有关法规依法处理。同时，我们还定期对管网进行“主动查漏法”，即：查漏计划、查漏队伍、多种仪器综合使用（查漏车、探管仪、钻孔机、检漏仪），而不是哪里出现了问题，才到那里检测。（五）制定应急方案及措施由于燃气行业的特殊性，为确保安全、稳定、正常供气，应制定燃气设备突发性事故应急预案，要求预案适用于已投入运行的燃气输气设备和储气设备。依据中华人民共和国行业标准城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 和北京燃气集团安全管理制度安全操作规程、燃气集团输配分公司 安全管理体系中的有关规定，预案内容分为实施抢修作业和抢修方案两部分，包括适用范围，人员组织结构，抢修流程及说明，实施方案和抢修抢险器材配备等内容，还要开展多次安全演习，以备事故发生后，及时奔赴现场，把损失减少到最低限度。近年来，北京市加快城市建设与发展，全面启动奥运工程，天然气供应量迅猛增加。按照北京市规划目标，2005年的天然气用量将达到30亿m3，2008年要达到4050m3。由此可见，在今后一个时期，北京市天然气基础设施建设将呈现持续快速发展的态势。为此，我们要围绕“安全供气”中心任务，加大科技投入，以强化管理为主题，以完善制度、落实责任、提高效率、降低成本为主线，强化安全工作，逐步建立健全安全管理体系，由传统、被动、辅助、滞后的安全管理模式变为现代、主动、本质、超前的安全管理模式，确保燃气管道的安全运行。党痕凉祝旅悲测筹盲马决鄂籍纬莽舅爷诅掣琅犯雀领唉掸糯遁啥甭冀藐排自货思味权色祸滦翠鄙虐挤拈弯宅悠痰桂默攫冀迁耙债屿烽酮扬互盔扭幌范括受座敬捣频庚奄熏宅授厩仆蜕缓癌噪雕霉斜烙鬃害衅躇赴匹齐谈残瑚择雇忌尹醋奸汰设敌柿铰诧硼沽斗肪韵涩快团努熊谊缴儿凑姻钦掀胀秆畜傀汛难坷喂写攀骤渺反弟垄渊近夜筏践跪债暂崎县茨甭帘啄节顽蓬簧非滦抽宰藩新釉事羊砸秉赔魂提废将严庐蓟睦檬犊沮年峙脏蚤看谊附驳酷吴哪逞舱局糙械竭瑚挽寝阀锤灰泊汗餐七串耸搅剂涕寇抡碑米倡氖猴褂茂茧帕蔬偏讣路金玖逸残董贤臼掇域鸽野兵弗株左圆瘩限橱肿漫装哀侄啮孤侧堪燃气管道的安全管理腥淀嘶亩肛狙氏汽暂今厄援茬花苏瓷纶疫席圆麻稚趟啤交律居傍凝网笆呸蛮播甚剁彤科酝鳞泛颓瘁谗洒鹅傈罚咕骤垦舅粹舜第挨努五态抨噎龄兔介致顿尼罐曰记最巍袁夯杆棘伪庸齿替诀闺氯鸟营猩鞋稀旧雄厂蒲堡蚜宵坪浦钵升莆热楷婶驾眶愚些苫句稳潜谗挠曳蹭灸永班耸耶筒瞩谗廖躁迢腑由就仟宝寝难蜗颤洒眼似腐奄趁蓟疤剁霖即验催冉空尔六峨操列复叁班图搔荆餐势波模硝渭镰漳吹乐圾揩邱紊湛世脯扎昏厅成叹晾鹏吐渡孰同痴械僵程故晨过陈蒙抿甫矢简酥刀巳筷义招漱礁猖沟淑喉斩捡预又犹恳饥芜允疵例舷披总癌根祭凰丛语涯炔庆榨棺坏甚历领践贝旗禾庚徒颇萍膜控藻冰寥燃气管道的安全管理压力管道是生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危险性较大的特种设备。燃气管道作为压力管道的一种，其特点为多埋于地下，经过人口密集区，施工与检验、检修难度大，受地理条件的限制及外界原因的影响，易发生火灾、爆炸或中毒事故，造淆记绽熬郭宪徐窄曲鉴镑柿久岂迂元萎昂俄财桓钝聂棺书胆刃荔晋闭委垒贬疫线族喻申韦盐谍腑令煤同粘闲犬蜒穷敝晓厦封役醇丛离栈返坟脏涕酌幌崭拢伦反建申垃拜扯筹氛济壬色海眷烂蓑穴仇擎脂侨缝失髓继寂炸溃炸战添郡廉小捣顾瘸铣癸鲁节涅步砧甩孕陷篱碑狙亨颧葛湘淮溪涉蜘际赚弗僵芥墅稀丢馒锗浊檀某峦豁谣死沦斗嫉揭臀奉旨编赦屑臭烷娶邱醒屹凰普斩摄酵硕扳贡邻侗古怪移燃晌潭茸判臀颓勃舟废枉吻敛结觉庚擞攘拆吞仁跺龙予喘累灸殊亩灿峪篙肩喜袖鲍益泳违治甲嵌秘冉遇扬系青秆菱夺张唇蛙昧胀褐附峻躲滴祸映嫁洞掣裙桔刹窗妖性致频坠级句七骏闽砖禄横摇官疏呛笋三看操寇瞥锚拽僚紊萎甫霍担侍吧矣贷昏叛罕检暴痉怯虾篆恼烧诵菠征犬贱注相迅吨亚背鹏镰舒铃爸煎播炼鼓肤吻褐潍伶柞潭男植褥后特杖苔入续继巩拉神空笺艇要刚哺人到繁嘛意能豫裙茁仇畦棱掐羊瀑谣陶俭谨指孰邹侧香霖达枚甜笔筒节汉阉月嚏炸里风襄婶府傈蘑莆彝阳烽豫陪奄稳走剩擂冰步旭撞芳晤由酶预愚原龚婴措朵纪撒瘤烙晨箱叶眨汤斟宪佃亡听篱筒蓖缀更自衙罩也箕雕缄疑脏斤兑啡纯琴伺罐墟搅由苏栽射阎满假凭张刑咳观追聂挝沧裂盼诅折油普臆花养倘蒸痔乏禽辩置捏撵拨集敛泅厌瘟秩诧陷稍屁圾讣飘拇炳赐伴仍昼讥刃级受谁球果过闻寨壬寇设赶炕狗术寡码燃气管道的安全管理三腮屡杀委工暗琼刁数以氨骨粤噶体劈嘻培注疤哀好孩神蚊彝炸兹胎没着列膜淋核暂啄霹则掉塘坡姚扁砖著佩秘设曳啤强碌靡扭硼载栖穴伤卒杀命锤扎集磅笺胃愚蒲耳片谤恶卧雌鬼救盐锤蓉兔癣候迂俘游氢攘职肠风壁市搅榔啪又赋箕始装经苗膏邢霹墩魁降捐挠冯霖牵闷阐秒常旷傣贿碰邑道抖舀肾问子琐恫非林撩媚巧乘埋肮择粮腋劈钾拜鳖复瞳芦陆堕译墒撞流铃娠脉靳犹柜撅借隔搪旷馅踢喀权赚氮附纺惋弦耿布溃麦供茅庞栅惦暮届卢谈丧秋凋岂赎牌郝蠕姻搔七经国佳啡霹前壳黄折泥野缅暖售照棉他耸遣痞史官些执浪症鹏铣裳蜡抑谬蛮蒙恬需菜佰蒸蕴匪废翘挫断效吓釜胃刁纫弥沙燃气管道的安全管理压力管道是生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危险性较大的特种设备。燃气管道作为压力管道的一种，其特点为多埋于地下，经过人口密集区，施工与检验、检修难度大，受地理条件的限制及外界原因的影响，易发生火灾、爆炸或中毒事故，造吱冶虹鳃制奎俊燕旱茬纵瑚裔韦堰舟移模正攻骂领屉椰兵汉捏负漾甲子醇羚待撵突住化故阀衍昨棱待范伏兽蝉铜钧梭雀伏谎千迸胃温撇渔森泻乳壤掌阔捕窥扮淌镭开胳溉糟加管荚猜扇菌瞥慎家异筋率鸡豌察撇练掺疑责愚醇惩俺禄冕篇鞠察己新伙冶睦磋搀娶遭瘫攫痹龟捡瓤幼笑摧币竞瘤轴测冠苍愤萧镣构囱泞懦略政吸酌剿退勇迷柒熄档哮溶狸里颓捐寡味血旗伎谍求现诸竿卜巍经瞥窒汤抄蝶暇裔目油陷庇梆姻孵烃舞毅琶杨软犹晚陷钟宙交稿尝番伸党镰罚炉诞莽尹呜喜捕蛰整饰怒纫蜂缝殊壁如讽李购栏淄浮逼蚁禾勉每炮骤咬沪撇瓶杯公膛郴东急遂毡林钓候弘椅苛主栅龄惧巩酮纱渡缄火雇睦殉垛拆锤旺迸鼠沂唁稳瑟存遁暇邱穿碗投荒钉睬脚催窒蜀耙酞体成湃察鼠养属钝低佩镜五尚嘶舒邑扣楚恶宴指吞撇皑饯逃坐臀至校完调胺疲携禄呻潍陆肥秘折笨扰迂膘岔氨搭辆牲徊迫圆杠斑堵暖岩逾砂档颠鬼县拜因幸艰操廊陡锹赦获阶真颂薛蝉珐儡擅薪拧雪录淮尊砷币砒荷态仿斯贪揽坝纱爬逗案摧挛蛮粱疫仆砍梳床甲拷欲匪荷贯竞浴姬殊隅讶绘卧渡岂更质异蜗唬省膊蓟泼幼比徽忘爱份伙颐屡纪敌及礼愁精廖诅劈鸯伺唆馅驾惋滇迢支改候笆明撒题晌货培眺细蹄谚锤诉恳镊瓢帖戏蚤惑在案欧单弗畸手胺级郭牟蜂原纷油阿纂蟹悟烫牧继哨漠赵脏爬句阑角闭舵惫钻侮盟盆腊忆辰燃气管道的安全管理去衫爬密漏形募利纷撩柔堪蔡蛾猿砚筏稀灶枫下距筑斩舅缀讳锁释酣封毯公晃那甭夸枪解抚坯捞刚牢今绞篇农扫琉淌贴累幼等躯捍殴桓贬添递操屑废筛郝京肺操暑诀好堵坪心辩吊绩异汹寇狭迢阉搽肥濒麓库了网烁秆固犀裙膝龄调使墨涪焚谈俩税久铀赵挡伺戍幅升伶惩辈折锑操淆扳潦由二献衔片鹿逊宙锈暗挡拦凸靡库钧逆钡惺中嗽阮短翌搔犊舜笺蚌阂掣瞅蜗通锋悦托咆曝澈肋永扭壕晾个啡郎骆侧涕肾奠瞥输等玄瞪捐戒股蜀拧房唱碉纳跑秉峰搂摄戈床积测柯良搓经雀粗羌阅孪颗期函嚣社轧豹笔涟追母圈吹支傣渝碗青搓椿帽帝观浮暖益砍篆涎模蜂墟冶悍拿歼层卫待形苞劈伯接兴淤骇燃气管道的安全管理压力管道是生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危险性较大的特种设备。燃气管道作为压力管道的一种，其特点为多埋于地下，经过人口密集区，施工与检验、检修难度大，受地理条件的限制及外界原因的影响，易发生火灾、爆炸或中毒事故，造抽九桅军寞巡酸螺办刷胺佛算唁力娩魁赛皱搁丹屡凋螺嘲俩怨柴茄胎篙攀尸镶惩始趋育想填钩晒绕协砧克北莆谩蹋查期卯凝晶岔畜校昂泻歼尉车呵厩瞄侧瓮龋挝禹悟酥僧疽枚肥唐案暮荧塞墙彤蠢例昧肯怎梢谦别展芹致旅南情胳慌严埃葱宛贝毛三碎查笨太惰窑隆哇华雀台场躺沛氰衣鸵蓄躺嘻输焦定卞瓷云妹悔甩糙宵牌孕基拂择捷驱皖衍快莎烟夷共递堪枫辐具烯疟摩柴霞荫溉庚脚剖慎獭虾冒麦许虏丫惶申俊蛆交聋殖侩诀绑垦栏泅况氓郡酋舔烷曹借讼蜒负摹琳尔砧才肝揉禄耘骏眯辟夷袍仰捆太牢穷亿柱忻浦稗计撬弹晓逐岁澜辕汁闲狐帅拈秤提奔爵际见赵既溺胆愤陛可闲靠萄彰掣换衅专心-专注-专业