《财政学》教学大纲(共23页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上财政学课程教学大纲2006年3月修订版一、 课程基本信息课程代码：课程名称：财政学英文名称：Public Finance课程类别：专业基础课学 时：54学 分：3适用对象：财政学（含税收）专业本科考核方式：考试先修课程：政治经济学、微观经济学、宏观经济学二、 课程简介：中文简介财政学是全国普通高等院校财经类本科专业要求普遍开设的十一门“核心课程”之一，也是财政学（含税收）专业的专业基础课。财政学是以政府民主、科学理财为研究对象的一门科学，它既立足于宏观经济，又作用与微观经济；既立足于经济活动，又关乎政治社会活动；既立足于经济学，又涉及管理学；既是一门基础理论学科，又是一门实践应用学科。该课程教学内容涉及面广，主要包括财政支出、财政收入、国有资产、预算管理体制、政府管制、财政政策、财政风险和财政监督等方面的基本理论与业务知识，全面地涵盖了财政学各个研究领域。英文简介Public Financeis one of the 11 “core courses” that are required for the high education in finance and economics undergraduate subjects. It is also a basic course for the subject of Public Finance (including Taxation). The research object of Public Financeis how the government intelligently and democratically finance itself, which is not only on the basis of macroeconomics but affects microeconomics, which is not only established on economy practice but involves social and political practice, which is not only involves economics but management. So, the course is a compound one of theory and practice. The content of the course expands widely, including the theories and operating knowledge about fiscal expenses, revenue, states assets, budget administrating system, governments controlling, fiscal policies, fiscal risk and fiscal supervise. Therefore, the course contains nearly all the fields of Public Finance.三、 课程性质与教学目的财政学课程是财政学（含税收）专业的核心基础课，其主要教学目的是要求学生正确认识财政与经济的辩征关系，深刻领会财政在国民经济中的重要地位和作用；要求学生掌握财政基础理论，把握财政分配的规律性，熟悉财政、税收、预算、国债、国有资产及财政监督等财政制度的基本业务知识和技能。四、 教学内容及要求 第一章 财政导论（一）目的与要求1. 了解财政学的地位、任务、研究对象；2重点掌握研究、学习财政学的方法；（二）教学内容第一节 财政的基本知识1 主要内容现实中的财政现象和财政问题、财政的基本特征与概念2 基本概念和知识点（1） 财政、公共财政（2） 财政的基本特征（3） 公共物品与混合物品3 问题与应用（1） 如何理解经济生活中的财政现象？第二节 财政理论的变迁和发展完善1 主要内容（1） 西方财政理论变迁概况（2） 我国财政理论体系的发展（3） 西方国家公共财政理论的发展和完善2 基本概念与知识点（1） 西方财政理论的发展脉络（2） 我国财政理论体系的过去与现在（3） 公共财政的基本含义3 问题与应用（能力与要求）（1） 社会主义市场经济下公共财政的基本特点是什么？ 第三节 财政职能1 主要内容财政的职能、矛盾与协调2 基本概念和知识点资源配置、收入分配、稳定经济3 问题与应用（能力要求）（1） 怎样协调财政的三大职能？（三）课后练习 1、布置学生找出生活中的财政现象，并加以讨论分析。 （四）教学方法与手段课堂讲授为主，辅以课堂讨论。第二章 财政支出基本理论（一） 目的与要求1 掌握财政支出规模变动的几个理论2 掌握决定财政支出结构的主要因素3 掌握分析财政支出效益的基本方法（二） 教学内容第一节 公共产品的基本理论1、主要内容公共产品的含义、特征与提供2、概念与知识点（1）公共产品及其特征（2）公共生产3、问题与应用（1）如何理解公共需求与私人需求、非排他性与非竞争性？（2）什么是公共生产？第二节 外部效应及其矫正1、 主要内容（1）含义与分类（2）外部效应与资源配置效率（3）政府对外部效应的矫正2、 基本概念与知识点（1）外部效应、外部边际成本和外部总成本（2）矫正性的税收与补贴3、 问题与应用（1） 西方经济学中有哪些校正外部性的方法？ 第三节 财政支出的内涵与特点1、主要内容财政支出的内涵与特点2、基本概念和知识点财政支出的原则与特点3、问题与应用（1） 实践中如何实现财政支出的原则? 第四节 财政支出规模1、主要内容财政支出规模的增长趋势及影响因素2、基本概念和知识点（1） 财政支出规模的衡量指标（2） 国际和国内财政支出规模的趋势3、问题与应用（1） 如何理解国外财政支出规模增长的几种理论？ （2） 影响财政支出规模增长的因素有哪些？ 第五节 财政支出结构 1、主要内容财政支出的分类、结构及结构优化2、基本概念与知识点（1） 财政支出的理论分类与预算分类（2） 影响财政支出的决定因素3、问题与应用（1） 经济发展阶段和预算管理体制如何影响财政支出结构？（2） 如何优化我国财政支出结构？第六节 财政支出效益分析方法1、主要内容财政支出效益的内涵与评价方法2、基本概念与知识点（1） 财政支出效益（2） 成本效益分析法（3） 机会成本分析法（4） 最低费用选择法3、问题与应用（1） 以我国近十年的财政支出为例，选取某些财政支出项目以及合适的分析方法进行简单的财政支出效益分析。（2） 如何提高我国财政支出效益？（三） 实践环节与课后练习1、进行公共生产的一般均衡分析。2、选取案例，对我国财政支出项目的支出效益进行分析。（四） 教学方法与手段课堂讲授、统计资料查找和分组研究课后问题第三章 购买性支出（一） 目的与要求1、掌握政府投资与私人投资的区别、掌握财政购买性支出的范围和分类 2、掌握近二十年我国财政社会消费性支出的格局与存在的问题 3、掌握如何合理确定我国财政社会消费性支出的结构（二）教学内容第一节 购买性支出1、 主要内容（1） 性质与特点、规模与结构（2） 购买性支出的经济影响2、 基本概念与知识点购买性支出的性质与对经济的影响3、问题与应用（1） 如何理解购买性支出的性质与范围？ 第二节 社会消费性支出1、 主要内容行政管理性支出、国防支出、教育支出、科技支出、卫生支出2、 基本概念与知识点（1） 含义及分类（2） 我国财政社会消费性支出的特点3、 问题与应用（1） 如何看待我国社会消费性支出的总体格局？（2） 如何优化我国财政社会消费性支出的结构？ 第三节 财政投资性支出1、 主要内容（1） 特点与内容（2） 基础设施投资、高风险高技术产业投资、农业投资2、 基本概念与知识点（1） 财政投资性支出及主要内容（2） 基础设施投资、农业投资与高风险高技术产业投资的区别3、 问题与应用（1） 比较基础设施投资、农业投资与高风险高技术产业投资的不同点（2） 分析我国财政投资性支出是否存在挤出效应的问题（三）实践环节与课后练习1、分析近十年我国财政社会消费性支出结构。2、以具体事实为例，讨论我国财政投资性支出的合理范围与合理限度。（四）教学方法与手段课堂讲授、学生分组查找案例并讨论分析第四章 政府采购制度（一）目的与要求1、掌握政府采购与私人采购的区别点2、掌握政府采购的模式、政府采购制度的产生与发展3、了解我国政府采购的主要方法（二）教学内容第一节 政府采购概述1、 主要内容（1） 概念、对象与特点（2） 政府采购与私人采购（3） 政府采购的模式2、 基本概念与知识点政府采购、公开招标3、 问题与应用（1） 集中政府采购与分散政府采购的比较（2） 政府采购与私人采购的区别第二节 政府采购制度1、主要内容（1）概念与内容（2）产生与发展（3）我国政府采购制度的产生、发展与运作2、基本概念与知识点政府采购制度、公开招标、询价、竞争性谈判3、问题与应用（1）了解我国政府采购的运作（三）实践环节和课后练习 调查目前我国政府采购的范围、原则和方法（四）教学方法与手段课堂讲授、团队合作实践部门调查、分组讨论调查结果第五章 转移性支出（一）目的与要求1、掌握转移性支出的主要内容2、掌握社会保障指出包含的内容、筹资方式3、了解我国社会保障制度的现状和存在的问题4、掌握税收支出的形式及其对经济的影响。5、掌握税收支出与财政补贴的区别。（二）教学内容第一节 转移性支出概述1、主要内容（1）转移性支出的性质（2）经济影响（3）主要内容2、基本概念与知识点 （1）社会保障支出、债务支出、财政补贴支出 （2）转移性支出对流通领域、生产领域和分配领域的影响3、问题与应用（1）以实例说明转移性支出的功能。第二节 社会保障支出1、主要内容（1）社会保障支出概述（2）我国社会保障制度现状、改革与完善2、基本概念与知识点（1）社会保障支出包含的主要内容（2）社会保障制度的内容（3）社会保障基金筹资方式（4）我国社会保障制度的现状与完善3、问题与应用（1）国际上社会保障基金的筹资方式有哪些类型？第三节 财政补贴支出1、主要内容（1）财政补贴的概念、性质和内容（2）我国的财政补贴2、基本概念与知识点财政补贴的内容及其作用3、问题与应用（1）分析财政补贴在我国存在的必要性及其作用。第四节 税收支出1、主要内容税收支出的发展、概念与分类、主要形式2、基本概念与知识点（1）含义与分类（2）税收抵免、税收豁免、税收饶让3、问题与应用（1）分析税收支出对经济的影响。第五节 其他转移性支出1、主要内容外援支出、债务支出、其他支出2、基本概念与知识点（1）外援支出、债务支出与其他支出的含义（2）以我国实例说明其他转移性支出的作用。（三）实践环节和课后练习1、以实例说明社会保障支出、税收支出和财政补贴对我国经济生活的影响。（四）教学方法与手段课堂讲授、课后论文、课堂讨论第六章 财政收入的基本理论（一）目的与要求1、掌握财政收入的涵义、特点与分类。2、掌握财政收入规模增长的理论。3、了解财政收入结构合理的重要性。（二）教学内容第一节 财政收入的概述1、主要内容财政收入的内涵、特点、分类2、基本概念与知识点 （1）财政收入的内涵、特点与分类 （2）财政收入与企业的关系 3、问题与应用 （1）不同类型的通货膨胀对财政收入有什么影响？ 第二节 财政收入规模和结构分析1、主要内容（1）衡量财政收入规模的指标（2）财政收入的规模分析与结构状况2、基本概念与知识点（1）发达国家财政收入规模和结构的现状（2）我国财政收入规模与结构的现状（3）影响一国财政收入规模和收入结构的主要因素3、问题与应用（1）如何看待发达国家与我国财政收入规模的发展与变化。（三）实践环节和课后练习1、运用财政收入规模理论分析相关国家的财政收入规模。2、如何评价各国财政收入结构的合理程度？（四）教学方法与手段课堂讲授、财政收入统计资料的查找与整理第七章 税收基本理论与制度（一）目的与要求1了解税收的产生、发展与本质。2掌握税收制度的构成要素及税收体系的分类。3掌握影响税负转嫁的主要因素。4掌握税收的两种效应及其对个人与企业的影响。5了解税制优化的几个理论。（二）教学内容第一节 税收的产生发展1主要内容（1）税收的产生、发展（2）税收产生和存在的不同理论观点（3）税收本质的理论概括2基本概念与知识点 （1）税收产生发展的条件 （2）税收的本质 3问题与应用（1）税收的本质是什么？ 第二节 税收制度1主要内容概念、构成要素及税制结构2基本概念与知识点（1）税收制度的内涵及构成要素（2）税率的分类（3）税制结构的划分3问题与应用（1）如何理解不同形式的税率对公平和效率的影响。第三节 税收制度体系1主要内容商品课税、所得课税、财产课税、行为课税2基本概念与知识点（1）商品课税的特点、类型（2）所得课税的特点、类型（3）财产课税的特点、类型（4）行为课税的特点3问题与应用（1）如何看待商品课税与所得课税对经济的不同影响。第四节 税收负担与税负转嫁1主要内容税收负担、税负转嫁2基本概念与知识点（1）税收负担（2）影响税收负担的主要因素（3）税负转嫁与归宿的含义（4）税负转嫁的形式及影响因素3问题与应用（1）如何理解供求弹性对税负转嫁的影响。第五节 税收效应1主要内容（1）收入效应与替代效应（2）税收效应与人的行为（3）税收效应与企业的行为2基本概念与知识点收入效应、替代效应3问题与应用（1）税收如何影响劳动供给。（2）税收如何影响企业的储蓄、投资与生产。第六节 税制优化1主要内容（1）现代西方三大税制优化理论（2）最优税制选择（3）我国现行税制优化程度分析（4）优化我国税制的构想2基本概念与知识点（1）最优税理论、供给学派税制优化理论、公共选择学派税制优化理论（2）优化税制的选择（3）我国现行税制存在的问题3问题与应用（1）如何理解分税制改革后我国税制的现状及存在的问题。（2）如何借鉴西方税制优化理论来完善我国的税制。（三）实践环节和课后练习1通过查阅相关资料，了解我国现行税制存在的问题，指出改革的方向。（四）教学方法与手段课堂讲授与讨论，课后统计资料的查阅。第八章 政府收费（一）目的与要求1了解政府收费的原因。2掌握公共定价的方法。（二）教学内容第一节 政府收费的内涵1主要内容政府收费的含义、内容及特点2基本概念与知识点（1）政府收费的概念1（2）内容、特点3问题与应用政府提供公共服务为什么既征税又收费。第二节 政府收费定价标准的确定1主要内容（1）政府收费的定价准则（2）收费管理方式2基本概念与知识点（1）行政管理性收费、事业服务性收费的定价（2）自然垄断行业产品的定价（3）政府收费的管理方式3问题与应用如何理解自然垄断行业产品的平均成本定价准则。第三节 公共定价的基本方法1主要内容公共定价的政策、方法2基本概念与知识点平均成本定价法、二部定价法、负荷定价法、影子定价法、公共劳务收费法3问题与应用针对不同的公共产品，如何选择不同的定价方法。第四节 政府收费的社会经济效应1主要内容政府收费的正面与负面效应2基本概念与知识点（1）政府收费的正面效应（2）政府收费的负面效应3问题与应用如何理解政府收费对社会经济的效应。（三）实践环节和课后练习思考政府收费如何发挥正面效应，避免负面效应。（四）教学方法与手段课堂讲授与讨论。第九章 国债（一）目的与要求1掌握国债的分类、发行、流通、效应。2了解我国国债的三大主要品种。（二）教学内容第一节 国债概述1主要内容（1）债、公债与国债（2）国债的构成、分类2基本概念与知识点（1）公债与国债（2）国债的构成与分类3问题与应用如何看待国债的债权债务关系。第二节 国债的负担与限度1主要内容国债负担与限度2基本概念与知识点（1）认购人负担、债务人负担、纳税人负担（2）国债的规模指标3问题与应用如何用规模指标衡量我国的国债规模。第三节 国债的结构1主要内容品种结构、期限结构、持有者结构2基本概念与知识点（1）国债主要品种（2）国债发行期限结构、国债余额期限结构（3）国债持有者3问题与应用积极财政政策实施期间我国发行的国债期限结构有何特点，不同期限的国债有何不同的发行目的。第四节 国债的发行1主要内容国债发行条件、方式、程序2基本概念与知识点（1）国债发行额度、对象、费用、价格、凭证（2）承购包销发行、招标发行、行政摊派发行（3）凭证式国债、无记名国债、记账式国债的发行3问题与应用如何看待我国国债发行价格与国债票面额的不一致。第五节 国债的流通1主要内容国债的流通交易与偿还 2基本概念与知识点（1）现货交易、回购交易、期货交易、期权交易（2）国债的利息支付（3）偿债方式及资金来源3问题与应用积极财政政策实施期间，我国偿债资金的主要来源是什么。第六节 公债的效应1主要内容（1）李嘉图等价原理（2）公债的效应2基本概念与知识点（1）李嘉图等价原理（2）公债的流动性效应和利息率效应3问题与应用近十年间，我国国债的发行如何推动经济的发展。（三）实践环节和课后练习讨论我国的国债规模是否超过了国际警戒线。（四）教学方法与手段课堂讲授、资料查找、分组研究第十章 国有资产收入与国有资产管理（一）目的与要求1掌握国有资产的内涵、收益、分布与管理体制。2了解我国国有资产管理体制改革的方向。（二）教学内容第一节 国有资产的内涵及特点1主要内容国有资产的内涵、特点2基本概念与知识点经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产3问题与应用我国不同类型的国有资产各有什么特点。第二节 国有资产的分类与现状1主要内容国有资产的分类、分布2基本概念与知识点（1）国有资产的分类（2）我国的分布3问题与应用如何看待我国国有资产的分布。第三节 国有资产收益1主要内容国有企业、行政事业单位、资源性国有资产收益2基本概念与知识点（1）国有企业资产的收益、分配（2）行政事业单位国有资产的收益形式（3）资源性国有资产的收益形式3问题与应用建立国有资本金预算为什么能够有效的管理国有资产。第四节 国有资产管理体制与机构1主要内容国有资产管理体制、机构2基本概念与知识点（1）国有资产管理体制及计划经济体制下的弊端（2）改革的原则（4）国外管理的模式（5）国有资产管理机构、营运机构、经营单位3问题与应用如何借鉴国外的经验，改革我国的国有资产管理体制。第五节 国有资产的管理方法1主要内容国有资产产权界定、登记、流动及专项管理2基本概念与知识点（1）产权的概念、分类、界定（2）国有资产产权登记、流动（3）经营性、资源性、行政事业性国有资产的管理3问题与应用我国现阶段行政事业性国有资产管理存在哪些弊端，如何改善。（三）实践环节和课后练习比较国内外国有资产管理体制的差异，并结合我国实际，指出我国国有资产管理体制改革的方向。（四）教学方法与手段课堂讲授与课后资料查阅。第十一章 政府间财政关系（一）目的与要求1了解我国政府预算的组成体系与编制程序。2掌握复式预算的优缺点及我国的改革。3掌握我国的政府预算管理体制。4掌握分税制预算管理体制的成效与不足。5了解政府间转移支付的目标、方式。（二）教学内容第一节 政府预算1主要内容（1）政府预算的内涵、原则及分类（2）复式预算2基本概念与知识点（1）政府预算与国家预算（2）政府预算的原则、体系、分类（3）复式预算的优缺点3问题与应用我国的复式预算应该如何改革。第二节 政府预算的运行过程1主要内容（1）政府预算的编制、执行、调整与审批（2）政府决算2基本概念与知识点（1）政府预算的编制、执行、调整与审批（2）政府决算的编制与审批3问题与应用我国现行政府预算编制中存在哪些问题。第三节 我国政府预算制度的改革1主要内容部门预算、国库集中收付2基本概念与知识点（1）部门预算的概念、特点、内容（2）国库集中收付制度改革3问题与应用（1）如何进一步完善部门预算。（2）国库集中收付制度对完善预算编制有何帮助。第四节 政府预算1主要内容预算管理体制的内容、类型与历史发展2基本概念与知识点预算管理体制的概念、内容与发展3问题与应用（1）查阅资料，了解我国预算管理体制的历史发展阶段。第五节 分税制预算管理体制1主要内容（1）分税制预算管理体制的内涵、内容、特征（2）我国分税制改革的成效、不足及完善2基本概念与知识点（1）分税制预算管理体制的概念与内容（2）现行分税制的弊端及改革3问题与应用以近十年我国财政收入的变化为例，分析分税制预算管理体制改革的成效及不足，并指出改革的方向。第六节 政府间转移支付制度1主要内容政府间转移支付的目标与方式2基本概念与知识点（1）政府间转移支付制度（2）目标与模式3问题与应用查阅资料，了解世界各国政府间转移支付方式的差异及对我国的借鉴。（三）实践环节和课后练习思考我国政府预算管理体制存在哪些弊端。（四）教学方法与手段课堂讲授、资料查找、分组研究。第十二章 政府管制的基本理论（一）目的与要求1掌握政府管制的内涵、分类、原因及对自然垄断行业的管制方式。2了解我国的现状。（二）教学内容第一节 政府管制的内涵和分类1主要内容政府管制的内涵、分类2基本概念与知识点（1）政府管制概念与内容（2）西方国家政府管制理论3问题与应用如何看待西方国家政府管制理论与实践的变革？对我国有何借鉴意义？第二节 政府管制的原因1主要内容政府管制的原因2基本概念与知识点（1）自然垄断、信息不完全与政府管制（2）矫正性的税收和财政补贴3问题与应用自然垄断产业一定需要政府管制才能实现经济效率吗？第三节 对自然垄断性公共事业的政府管制1主要内容（1）WTO对成员国政府管制的要求（2）我国对自然垄断管制的改革2基本概念与知识点（1）自然垄断的概念与政府管制（2）WTO对我国自然垄断管制的要求3问题与应用如何遵循WTO竞争政策，改革我国的自然垄断政府管制制度。第四节 我国目前政府管制述评1主要内容政府管制的现状2基本概念与知识点（1）政府管制的成效、原因（2）改革原则3问题与应用如何看待我国的政府管制，取得哪些成效，还存在哪些不足，原因是什么。（三）实践环节和课后练习观察西方国家政府管制理论与实践的变迁，讨论政府管制存在的必要性，如何管制才能对经济效率的损害最小。（四）教学方法与手段课堂讲授与讨论、课后阅读资料。第十三章 财政政策（一）目的与要求1掌握财政政策的涵义、分类、主体、目标、工具。2掌握与货币政策的搭配。3了解西方不同经济学流派的财政政策理论。4了解我国的积极财政政策实践与效果。（二）教学内容第一节 财政政策概述1主要内容财政政策的涵义、分类、构成及其与货币政策的配合2基本概念与知识点（1）财政政策概念、分类与构成（2）与货币政策组合3问题与应用联系实际，谈谈如何使用财政政策工具来调控经济。第二节 西方国家财政政策理论1主要内容西方各经济学派的财政政策理论2基本概念与知识点古典经济学派、凯恩斯学派、新古典综合派、新剑桥学派、供给学派、货币学派、合理预期学派的财政政策理论与主张3问题与应用比较西方不同经济学流派的财政政策主张与我国财政政策理论的异同。第三节 中国的积极财政政策实践1主要内容历史背景、主要内容及效果2基本概念与知识点积极财政政策的内容、成效与调整3问题与应用如何根据经济形势的变化适时调整积极财政政策。（三）实践环节和课后练习以积极财政政策实践为例，讨论财政政策与货币政策是如何搭配来调控经济的。（四）教学方法与手段课堂讲授、资料查找、分组研究。第十四章 开放经济条件的财政问题（一）目的与要求1掌握关税引起的社会损失。2了解非关税壁垒的形式。3掌握浮动汇率与固定汇率制下财政政策与货币政策的配合及效果。4了解国际重复课税、逃避税与国际税收关系协调。（二）教学内容第一节 关税与WTO1主要内容（1）关税的定量分析（2）非关税壁垒（3）WTO简介2基本概念与知识点（1）对关税引起的社会损失的定量分析（2）配额与关税的比较（3）进口配额、出口限额3问题与应用如何理解关税对国际贸易的影响。第二节 开放经济条件下的财政政策以及同货币政策的配合1主要内容（1）浮动汇率制、固定汇率制下的财政政策与货币政策效果（2）调整内部和外部均衡的宏观经济政策2基本概念与知识点（1）浮动汇率制、固定汇率制下扩张性财政政策与扩张性货币政策效果分析（2）内部均衡和外部均衡3问题与应用如何分析浮动汇率制、固定汇率制下财政政策与货币政策的配合。第三节 国际税收1主要内容（1）国际税收的内涵和特点（2）国际重复课税及其消除（3）国际避税、逃税的防范2基本概念与知识点（1）国际税收（2）国际重复课税（3）国际避税、逃税3问题与应用如何防范国际避税与逃税。第四节 国际税收关系协调的发展趋势1主要内容国际税收关系协调的四个发展趋势2基本概念与知识点（1）国际税收协调（2）增值税、消费税和所得税的国际协调（3）区域性国际税收协调（4）国际间税务征管合作3问题与应用思考如何开展国际间的税务征管合作，我国在这方面做了哪些工作。（三）实践环节和课后练习图形分析开放经济条件下财政政策与货币政策的配合。 （四）教学方法与手段课堂讲授、资料查阅。第十五章 财政风险（一）目的与要求1掌握财政风险的概念及特点。2掌握国债风险、政府隐性负债风险、赤字风险的内容与防范。3了解财政赤字规模及其制约因素。（二）教学内容第一节 风险与财政风险1主要内容风险、财政风险概念与特点2基本概念与知识点（1）风险（2）财政风险及特点3问题与应用如何理解财政风险。第二节 国债风险1主要内容国债规模风险、结构风险、使用风险、偿还风险2基本概念与知识点（1）内债与外债规模风险（2）国债的利率结构、期限结构、品种结构、币种结构、应债人结构风险（3）国债使用的决策风险、管理风险、道德风险（4）国债偿还风险3问题与应用积极财政政策实施期间我国国债资金的使用存在哪些风险。第三节 政府隐性负债风险1主要内容（1）隐性负债及其分类（2）防范与化解2基本概念与知识点隐性负债、化解3问题与应用如何看待我国的隐性负债。第四节 财政赤字风险1主要内容（1）财政赤字的概念、统计口径、规模及制约因素（2）中国财政赤字风险的实证分析（3）风险的防范2基本概念与知识点（1）财政赤字（2）规模与风险3问题与应用如何防范财政赤字风险。（三）实践环节和课后练习结合相关资料，思考我国积极财政政策实施期间国债发行的风险及效果。（四）教学方法与手段课堂讲授与讨论、资料搜集。第十六章 财政监督（一）目的与要求1掌握财政监督的概念及构成。2了解国外的实践。3了解我国财政监督工作的现状及改进方向。（二）教学内容第一节 财政监督及其构成要素1主要内容财政监督的概念、构成要素2基本概念与知识点（1）财政监督（2）主体（3）职责权限、范围3问题与应用财政监督有什么重要意义。第二节 国外财政监督实践1主要内容法国、澳大利亚、意大利、西班牙的财政监督2基本概念与知识点法国、澳大利亚、意大利、西班牙财政监督的主要做法3问题与应用比较国外财政监督做法的异同，谈谈有哪些成功经验值得借鉴。第三节 我国财政监督实践1主要内容改革开放以来财政监督工作的回顾、当前的问题与思考2基本概念与知识点（1）财政监督的“三个转变” （2）监督工作的不足及改进3问题与应用如何看待当前我国财政监督工作中存在的问题？怎样进一步加强？（三）实践环节和课后练习比较我国与国外财政监督做法上的差异，谈谈如何借鉴国外经验来改善我国的财政监督。（四）教学方法与手段课堂讲授，资料阅读。五、各教学环节学时分配教学环节教学时数课程内容讲课习题课讨论课实验其他教学环节小计第一章 财政导论314第二章 财政支出基本理论314第三章 购买性支出20525第四章 政府采购制度15052第五章 转移性支出25053第六章 财政收入的基本理论22第七章 税收基本理论与制度3115第八章 政府收费30.53.5第九章 国债30.53.5第十章 国有资产收入与国有资产管理213期中测验213第十一章 政府间财政关系3115第十二章 政府管制的基本理论2.50.53第十三章 财政政策3第十四章 开放经济条件的财政问题20.52.5第十五章 财政风险213第十六章 财政监督22合计36.543.5754“各教学环节学时分配”中，“其它教学环节”主要指习题课、课堂讨论、课程设计、看录相、现场参观等教学环节。六、推荐教材和教学参考资源1 傅道忠.姚凤民.财政学.广州：中山大学出版社.20042 陈共. 财政学. 北京：中国人民大学出版社. 20013 张馨. 财政学.北京：人民出版社. 20024 胡庆康、杜莉. 现代公共财政学.上海：复旦大学出版社. 20015 朱柏铭. 公共经济学.杭州：浙江大学出版社. 20036 郭庆旺、赵志耘. 财政学.北京：中国人民大学出版社. 20027 邓子基. 财政学. 北京：中国人民大学出版社. 20018 蒋 洪. 财政学教程. 上海：上海三联书店. 19969 Harvey S·Roswn. Public Finance（2ed ed）.IRWIN.198810 J·A·Pechman. Federal Tax Policy(5 ed) .The Brookings Institution. Washington,D.C. .198611 Richard E·Wagner: Public Finance, Little. Brown and Company.1983七、其他说明 本大纲中关于学时分配的设计，是将财政学作为财政学（含税收）专业的专业基础课的一般性分配。对于其他专业，可以根据各专业特点相应地调增或调减某些章节的授课学时。大纲修订人： 温海滢 谢颖 修订日期：2005.11大纲审定人： 姚凤民 审定日期：2005.12 专心-专注-专业