《关于支持院士长春创业的若干政策意见》实施细则.docx

关于支持院士长春创业的若干政策意见实施细则(征求意见稿)第一章 总则第一条 为深入贯彻落实长春市人民政府关于支持院士长春创业的若干政策意见（长府发201810号，以下简称政策意见），制定本实施细则。第二条 政策意见适用于由院士牵头或参与在本市注册和建设的法人企业、项目、园区、平台等，经既定程序审核认定后，享受相关扶持政策。第三条 本实施意见中申请的资金实行企业申报、属地初审、部门受理、专家或第三方评审、市政府专题联席会议审定、适时兑现。第四条 按照政策意见涉及院士创业省市各50%原则进行政策兑现的项目，省奖补部分由市发改委统筹汇总后，与市财政局联合向省工信厅、财政厅申请落实。第二章 支持院士创办企业第五条 对院士创办的独资或者控股企业（含技术入股），且以该企业为主体投资建设产业化项目的，在完成项目前期准备且开工后，按照新增投资额的30%，给予院士及其团队最高不超过1000万元的资金补助。申报时间：按年申报受理单位：市发改委（服务业）市工信局（工业）市农委 （农业）审核单位：对应受理单位申报条件：企业已经在我市工商注册完成，并取得营业执照、组织机构代码证等相关文件；新建项目符合产业发展规划和区域布局规划，前期开工手续齐备，项目取得的主管部门核准或备案文件在有效期内。申报材料：资金申请报告；企业法人营业执照副本复印件；企业上年度财务审计报告；税务部门出具的企业上年度完税凭证；有关部门出具的项目核准或备案文件复印件；建设工程施工许可证；项目所在地项目主管部门(实地踏查)出具的项目建设进度情况；实际发生的固定资产投资票据；银行出具的自有资金凭证或贷款协议；公司章程；院士证书复印件；其它佐证材料。审核程序：1.企业申报：项目单位对照申报条件进行自我评价，并按照申报材料要求向属地对应发改（服务业）、工信（工业）、农委（农业）部门（以下简称属地受理单位）提出申请；2.属地初审：属地受理单位对企业提交的申报材料进行初步审核，初审通过后，向对应的市级受理单位行文上报，明确补助资金申请额度，同时附相关申报材料一式五份；3.专家或第三方评审：由市级受理单位组织评审，形成评审意见和建议补助额度；4. 市政府专题联席会议审定：由市级受理单位将评审意见提交市发改委，市发改委汇总后征求市政府专题联席会议成员单位意见，并提请召开市政府专题联席会议，研究确定支持项目及补助资金额度，并形成会议纪要；5.资金拨付：由市发改委会同市财政局根据市政府专题联席会议纪要，在市财政所设立的院士创业专项资金中，按照省市各50%的原则进行政策兑现。第六条 对院士参股（含技术入股）但不控股的企业，按照院士新增出资额的40%，给予院士及其团队最高不超过1000万元的资金补助。申报时间：按年申报受理单位：市工信局（工业）市发改委（服务业）市农委 （农业）审核单位：对应受理单位申报条件：企业已经在我市工商注册完成，并取得营业执照、组织机构代码证等相关文件；新建项目符合产业发展规划和区域布局规划，前期开工手续齐备，项目取得的主管部门核准或备案文件在有效期内。申报材料：资金申请报告；企业法人营业执照副本复印件；企业上年度财务审计报告；税务部门出具的企业上年度完税凭证；有关部门出具的项目核准或备案文件复印件；建设工程施工许可证；项目所在地项目主管部门(实地踏查)出具的项目建设进度情况；实际发生的固定资产投资票据；银行出具的自有资金凭证或贷款协议；公司章程；院士证书复印件；其它佐证材料。审核程序：1.企业申报：项目单位对照申报条件进行自我评价，并按照申报材料要求向属地受理单位提出申请；2.属地初审：属地受理单位对企业提交的申报材料进行初步审核，初审通过后，向对应的市级受理单位行文上报，明确补助资金申请额度，同时附相关申报材料一式五份；3.专家或第三方评审：由市级受理单位组织评审，形成评审意见和建议补助额度；4. 市政府专题联席会议审定：由市级受理单位将评审意见提交市发改委，市发改委汇总后征求市政府专题联席会议成员单位意见，并提请召开市政府专题联席会议，研究确定支持项目及补助资金额度，并形成会议纪要；5.资金拨付：由市发改委会同市财政局根据市政府专题联席会议纪要，在市财政所设立的院士创业专项资金中，按照省市各50%的原则进行政策兑现。第七条 对院士在我市投资创业，引进产业发展急需、拥有关键技术和成果、能够带来巨大经济和社会效益的企业或者项目，采取一事一议，给予最高5000万元的启动资金或者股权投资支持。申报时间：按年申报受理单位：市发改委审核单位：市人社局申报条件：在我市工作的两院院士均可申报。申报材料：长春市高层次人才分类认定申请表；申报人身份证或护照、户籍等身份凭证材料；申报人高层次人才认定证书或文件；申报人与申报单位签订的聘用合同（劳动合同）；用人单位社保参保情况凭证和人才在长春市缴交社保明细清单；其他相关佐证材料，如荣誉证书、获奖证书、研究课题结题材料、学术论文等；公司章程；院士证书复印件；其它佐证材料（以上材料中，外文佐证材料需同时提供中文翻译件）。审核程序：用人单位对申请人的长春市高层次人才分类认定申请表信息进行审核确认，在本单位公示无异议后（公示期5个工作日），加盖单位公章，连同其他申报材料报送市发改委，市发改委转送市人社局审核。市人社局对相关材料的准确性、真实性审核通过后，统一将该年度所有申报人的申报材料报送市人才办或市人才分类认定协调小组审定；市人才办负责对长春市高层次人才分类目录中明确的人才类别的申请人进行类别核准认定，市人才分类认定协调小组负责对不明确人才类别的申请人进行类别核准认定，审核通过的高层次人才认定结果，在长春日报、长春市人力资源和社会保障局网站公示无异议后（公示期5个工作日），由市人社局向申请人所在单位反馈认定结果，同时向社会提供查询；经市人才工作领导小组批准后，由市财政局办理资助拨付手续。第三章 支持院士科技成果产业化第八条 对院士的科研成果通过出让在长春市转化，且该成果为国内首次实现产业化的，综合考虑实际产出增量，按照技术合同交易额的10%，给予院士及其团队最高不超过1000万元的资金补助。申报时间：按年申报受理单位：市科技局审核单位：市科技局申报条件：经过长春市技术合同登记机构认定登记的技术咨询合同，技术服务合同，验收完成的国家、省、市科技计划项目和技术入股合同。申报材料：长春市技术交易后补助计划资金申请表；相关合同复印件；技术合同登记复印件；银行进帐单、发票等财务凭证或单位财务部门盖章的相关财务帐页及年度技术交易票据复印件；企业营业执照或事业法人登记证及税务登记证复印件；公司章程；院士证书复印件；其它佐证材料。审核程序：1.企业申报：项目单位对照申报条件进行自我评价，并按照申报材料要求向属地受理单位提出申请；2.属地初审：属地受理单位对企业提交的申报材料进行初步审核，初审通过后，向对应的市级受理单位行文上报，明确补助资金申请额度，同时附相关申报材料一式五份；3.专家或第三方评审：由市级受理单位组织评审，形成评审意见和建议补助额度；4.政府专题联席会议审定：由市级受理单位将评审意见提交市发改委，市发改委征求市政府专题联席会议成员单位意见后，提请召开市政府专题联席会议，研究确定支持项目及补助资金额度，并形成会议纪要； 5.资金拨付：由市发改委会同市财政局根据市政府专题联席会议纪要，在市财政所设立院士创业专项资金中，按照省市各50%的原则进行政策兑现。第九条 对院士牵头组建，新获批的国家级企业技术中心，按投资额的30%给予最高不超过500万元资金补助；院士牵头组建并管理使用的科学实验室，新获批为国家重点实验室后，给予最高1000万元资金补助。申报时间：按年申报受理单位：市发改委（国家级企业技术中心） 市科技局 （国家重点实验室）审核单位：对应受理单位申报条件：新获批的国家级企业技术中心，新获批的国家重点实验室。申报材料：资金申请报告；企业法人营业执照副本复印件；税务部门出具的企业上年度完税凭证；企业上年度财务审计报告；新获批的国家企业技术中心、国家级重点实验室相关认定证书或批文复印件；发改等部门出具的项目核准或备案文件复印件；公司章程；院士证书复印件；其它佐证材料。审核程序：1.企业申报：项目单位对照申报条件进行自我评价，并按照申报材料要求向属地受理单位提出申请；2.属地初审：属地受理单位对企业提交的申报材料进行初步审核，初审通过后，向对应的市级受理单位行文上报，明确补助资金申请额度，同时附相关申报材料一式五份；3.专家或第三方评审：由市级受理单位组织评审，形成评审意见和建议补助额度）；4.政府专题联席会议审定：由市级受理单位将评审意见提交市发改委，市发改委汇总后征求市政府专题联席会议成员单位意见，并提请召开市政府专题联席会议，研究确定支持项目及补助资金额度，并形成会议纪要； 5.资金拨付：由市发改委会同市财政局根据市政府专题联席会议纪要，在市财政所设立院士创业专项资金中进行政策兑现。第十条 对院士及其团队投资建设且符合国家和省重点支持方向的项目或者企业，优先申报国家和省相关专项、国家高新技术企业，优先安排市级科技创新、工业转型、人才发展等专项资金。申报时间：按年申报受理单位：市发改委审核单位：市工信局、市科技局、市人社局申报条件：已完成在我市注册的有院士控股或参股的企业；有院士资金或技术参与的新建项目。申报材料：资金申请报告；企业法人营业执照副本复印件；税务部门出具的企业上年度完税凭证；企业上年度财务审计报告；发改等部门出具的项目核准或备案文件复印件；企业章程；院士证书复印件；其它佐证材料。审核程序：由项目所在县（市）区、开发区发改局会同当地工信、科技部门联合组织申报、审核，并向市发改委联合行文上报；由市发改流转市工信局、科技局、人社局按照既有流程进行初审和评估，对符合申报条件的项目由市发改委、工信局、科技局优先向国家和省对口部门进行推介；对符合我市既有扶持政策的优先安排市级科技创新、工业转型、人才发展等专项资金。第四章 支持院士参与产业创新平台建设第十一条 支持院士及其团队科技成果和重点项目在产业园区和特色小镇建设等领域转化落位，打造产业创新平台。重点支持在我市三大优势产业、六大战略性新兴产业以及“两新八大”重点服务业领域投资创业。推进部门：市发改委、市工信局、市科技局、市农委、市商务局、市人社局按职能分别负责。推进目标：鼓励和支持院士及其团队科研成果和重点项目在长春市产业园区和特色小镇转化落位，促进我市优势产业和战略性新兴产业以及重点服务业创新发展，培育发展新动能，打造新的经济增长极。推进措施：建立市直相关部门参加的重点产业建设议事协调机制，推进重点产业重点领域发展建设的重要问题；研究制定重点产业重点项目、重大科技成果奖励激励的具体办法；对推动我市重点产业经济发展起到积极推动作用的重点项目、重大成果采取一事一议的方式给予支持。第十二条 支持院士及其团队参与工程技术研究、科技成果转化、创新创业服务等功能性平台建设。重点支持工业互联网、智能网联汽车、大数据、云计算、现代金融等战略性新兴产业及现代服务业领域产业平台建设。推进部门：市发改委、市工信局、市科技局按职能分别负责。推进目标：依托院士及其团队科研方面的优势，吸引和鼓励院士参与我市工程技术研究、科技成果转化、创新创业服务等功能性平台建设，提高功能性平台建设水平，积极推动我市产业链、创新链建设。推进措施：建立市直相关部门参加的议事协调机制，推进功能性平台建设；研究制定重点产业重点项目、重大科技成果奖励激励的具体办法；对推动我市功能性平台建设起到积极推动作用的重点项目、重大成果采取一事一议的方式给予支持。第十三条 支持院士及其团队参与重点产业园区建设和产业协同创新发展，围绕重大产业化课题项目联合开发与创新。重点支持国家及省级制造业创新中心、国家产业创新中心和国家级企业技术中心等领域投资建设。推进部门：市发改委、市工信局推进目标：鼓励院士及其团队参与国家及省级制造业创新中心、国家产业创新中心和国家级企业技术中心建设，加快完善技术创新体系，着力提升企业自主创新和成果产业化能力。推进措施：建立市直相关部门参加的院士及其团队创业议事协调机制，鼓励院士及其团队参与重点产业创新发展，对推动我市重点产业经济发展起到积极推动作用的国家及省级制造业创新中心、国家产业创新中心和国家级企业技术中心等领域投资可采取一事一议的方式给予支持。第十四条 支持院士及其团队围绕长春新动能培育和新兴产业发展需求，利用院士工作站等平台，为企业、园区的技术创新提供决策咨询服务，培养科技研发人才，为政府产业政策决策提供智力支撑。申报时间：按年申报受理单位：市发改委审核单位：市科技局申报条件：建设单位为具有独立法人资格，经营或运行状况良好并具备一定经济实力和创新能力的各类企业；建立科研合作关系，有明确的任务要求，双方同意建立以院士为核心的工作站，共同开展技术创新工作；已形成较完善的院士进站工作支撑条件和服务规范，有稳定的经费支持，能为院士及团队开展工作提供必要的科研、生活条件及后勤保障。申报材料：营业执照复印件、院士证书复印件、院士工作站建设科研报告和申请书。审核程序：由项目所在县（市）区、开发区发改部门组织申报、审核，并向市发改委上报；市发改委向市科技局流转；市科技局对符合申报条件的工作站给予认定和授牌，符合科技计划申报条件要求的项目优先给予支持。第十五条 建立支持院士创业工作机制，设立创业项目专家咨询服务委员会，实行服务秘书制，为每位院士配备一名创业秘书，为院士提供全方位个性化服务。 推进部门：各县（市）区、开发区推进目标：通过建立支持院士创业工作机制，为院士创业提供全方位个性化服务。 推进措施：各县（市）区、开发区建立院士及其团队创业议事协调机制，为在域内创业的每位院士配备一名创业秘书，全方位联系院士创业相关事宜，服务院士及其团队参与重点产业创新发展。第五章 附则第十六条 本细则所涉及使用的市级补助资金，凡是通过市政府专题联席会议确定的项目从市财政专设的“院士创业专项资金”中列支，其他项目从市级受理单位本部门年度专项资金中列支。第十七条 市政府专题联席会议成员单位及其职能等事宜由市发改委负责落实。13