ef钢筋混凝土预制桩打入法施工工艺标准.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流ef钢筋混凝土预制桩打入法施工工艺标准.精品文档.钢筋混凝土预制桩打入法施工工艺标准1. 适用范围本工艺标准适用于建筑工程基础采用钢筋混凝土预制方桩、圆桩或管桩的打入桩工程。打入桩采用各类桩锤或振动锤对钢筋混凝土预制桩施加冲击力或振动力，把桩打入土中成桩。本法优点是：桩可在工厂或现场就地预制，质量易于保证，单桩承载力大；施工设备较简单，移动灵活，操作方便，可用于多种土层，沉桩效率高，速度快；但存在振动和噪音大，对周围居民和建筑物有一定干扰和影响等问题。2. 施工准备 2.1 材料准备2.1.1 钢筋混凝土预制桩规格、质量必须符合设计要求和施工规范的规定，并有出厂合格证明，强度要求达到100%，且无断裂等情况。2.1.2 焊条（接桩用）牌号、性能必须符合设计要求和有关标准的规定，一般宜用E43××牌号。2.1.3 钢板（焊接接桩用）材质、规格符合设计要求，宜用Q235钢。2.2 主要机械设备打（沉）桩机械可根据桩尺寸、土质情况和设备条件采用柴油打桩机、振动沉桩机、蒸汽打桩机或落锤打桩机。主要设备包括桩锤、桩架和动力装置三部分。送桩、吊运桩一般另配一台履带式起重机或轮胎式起重机。其他辅助机具有电焊机、氧割工具、索具、扳手、撬棍和钢丝刷等。2.3 作业条件及人员准备2.3.1 应具有工程地质资料、桩基施工平面图、桩基施工组织设计或施工方案。2.3.2 已排除桩基范围内的高空、地面和地下障碍物。场地已平整压实，能保证打（沉）桩机械在场内正常运行。雨期施工，已做好排水措施。2.3.3 打桩场地附近建（构）筑物有防振要求时，已采取防振措施。2.3.4 桩基的轴线桩和水准基点桩已设置完毕，并经过复查办理了签证手续。每根桩的桩位已经测定，用小木桩或短钢筋打好定位桩，并用白灰做出标志。2.3.5 已选择和确定打桩设备进出路线和打桩顺序。2.3.6 检查桩的质量，将需用的桩按平面布置图堆放在打桩机附近，不合格的桩另行堆放。2.3.7 检查打桩机械设备及起重工具，铺设水、电管线。进行设备架立组装。在桩架上设置标尺或在桩侧面画上标尺，以便能观测桩身入土深度。2.3.8 施工前应先打试桩，试桩数量不少于2根，以确定贯人度及桩长，并校验打桩设备和施工工艺及技术措施是否符合要求。2.3.9 已准备好桩基工程沉桩记录和隐蔽工程验收记录表格，并安排好记录和监理人员等。2.3.10 各专业施工人员经培训，合格后方可上岗。3. 工艺流程3.1 打桩机就位时应垂直平稳地架设在打桩部位，桩锤应对准桩位，确保施打时下发生歪斜或移动。3.2 起吊顶制桩一般利用桩架上吊索与卷扬机进行。起吊时吊点必须正确，起吊速度应缓慢均匀。如桩架无起吊装置，则另配起重机送桩就位。桩插入土中位置应准确，垂直度偏差不得超过0.5%。3.3 打桩时，应用导板夹具或桩箍将桩嵌固在桩架两导柱中，桩位置及垂直度校正后，始可将锤连同桩帽压在桩顶，桩帽与桩周边应有510间隙，桩锤与桩帽、桩帽与桩之间应加弹性衬垫，桩锤、桩帽与桩身中心线要一致。3.4 开始沉桩应起锤轻压并轻击数下，观测桩身、桩架、桩锤等垂直一致，始可转入正常施打。开始落距应小，待入土达一定深度且桩稳定后，方可将落距提高到规定的高度施打。用落锤或单动汽锤打桩时，落距最大不宜超过1m。振动沉桩系将桩头套入振动箱连固桩帽或液压夹桩器夹紧，启动振动箱借助激振力将桩逐渐沉入土中。3.5 打桩顺序根据地基土质情况、桩基平面布置、尺寸密集程度、深度、方便打桩机移动等因素确定。一般采取从中间向两边对称施打；或从中间向四周施打；或仅一侧向另一侧施打。对基础标高不一的桩，宜先深后浅；对不同规格的桩，宜先大后小先长后短，可使土挤密均匀，防止位移或偏斜。若桩距大于或等于4倍桩直径，则与打桩顺序无关。3.6 当桩顶标高较低，须送桩入土时，应用钢制送桩放于桩头上，锤击送桩将桩送入土中。3.7 当桩长度不够时，采用焊接接桩，钢板宜采用Q235钢，使用E43××焊条。预埋铁件的表面必须清理干净，并应将桩上下节之间的间隙用铁皮垫实焊牢，焊接时，先将四角点焊固定，然后对称焊接，焊缝应连续饱满，并应采取减少焊缝变形的措施。接桩时，一般在距地面lm左右时进行，上下节桩的中心线偏差不得大于10mm，节点弯曲矢高不得大于0.1%拉长。接桩处应补刷防腐漆。3.8 打桩时发生下沉量突然增大，应对照资料进行检查，若桩尖进入软土层，应继续施打；若桩身被打断，可在桩旁补桩。桩打到一定深度打不下去，或桩锤和桩突然回弹，可能是桩遇孤石或硬土层，应减少桩锤落距，慢慢往下打，待桩尖穿过障碍物之后，再加大落距。施打过程中如桩头已严重破坏，不得再打，待采取措施后，方可继续施打。3.9 当打桩的贯人度已达到要求，两桩的入土深度接近设计要求时，即可进行控制。一般要求最后二次十锤的平均贯入度不大于设计规定的数值，或以桩尖入土深度来控制其符合设计要求；振动法沉桩是以最后三次振动（加压），每次10min或5min，测出每分钟的平均贯入度，以不大于设计规定的数值为合格。最后填好打桩施工记录，即可移机到新桩位。3.10 施工结束后，应对承载力及桩体质量做检验。对长桩或总锤击数超过500击的锤击桩，应符合桩体强度及28d龄期的两项条件才能锤击。4. 质量标准4.1 主控项目4.1.1 打入桩（预制混凝土方桩）的桩位偏差，必须符合表4.1.1的规定。斜桩倾斜度的偏差不得大于倾斜角正切值的15%（倾斜角系桩的纵向中心线与铅垂线间夹角）。表4.1.1 预制桩桩位的允许偏差（mm）序号项 目允许偏差1盖有基础梁的桩：（1）垂直基础梁的中心线（2）沿基础梁的中心线100+0.01H150+0.01H2桩数为13根桩基中的桩1003桩数为416根桩基中的桩1/2桩径或边长4桩数大于16根桩基中的桩（1）最外边的桩（2）中间桩1/3桩径或边长1/2桩径或边长注：H为施工现场地面标高与桩顶设计标高的距离。4.1.2 桩在现场预制时，应对原材料、钢筋骨架（见4.1.2表）、混凝土强度进行检查；采用工厂生产的成品桩时，桩进场后应进行外观及尺寸检查。表4.1.2 预制桩钢筋骨架质量检验标准（mm）项目序号检查项目允许偏差或允许值检查方法主控项目1主筋距桩顶距离±5用钢尺量2多节桩锚固钢筋位置5用钢尺量3多节桩预埋铁件±3用钢尺量4主筋保护层厚度±5用钢尺量4.1.3 钢筋混凝土预制桩的质量检验标准应符合表4.1.3的规定。表4.1.3 钢筋混凝土预制桩的质量检验标准项目序号检查项目允许偏差或允许值检查方法主控项目1桩体质量检验按基桩检测技术规范见附录A.1按基桩检测技术规范见附录A2桩位偏差见本标准表4.1.1用钢尺量3承载力按基桩检测技术规范按基桩检测技术规范4.2 一般项目4.2.1 施工中应对桩体垂直度、沉桩情况、桩顶完整状况、接桩质量等进行检查，对电焊接桩，重要工程应做10%的焊缝探伤检查。并应符合表4.2.1的规定。表4.2.1 钢筋混凝土预制桩的质量检验标准项目序号检 查 项 目允许偏差或允许值检 查 方 法单位数值一般项目1砂、石、水泥、钢筋等原材料（现场预制时）符合设计要求查出厂质保文件或抽样送检2混凝土配合比及强度（现场预制时）符合设计要求检查称量及查试块记录3成品桩外形表面平整，颜色均匀，掉角深度<10mm，蜂窝面积小于总面积0.5%直观4成品桩裂缝（收缩裂缝或起吊、装运、堆放引起的裂缝）深度<20mm，宽度<0.25mm,横向裂缝不超过边长的一半裂缝测定仪，该项在地下水有侵蚀地区及锤击数超过500击的长桩不适用5成品桩尺寸：横截面边长桩顶对角线差桩间中心线桩身弯曲矢高桩顶平整度mmmmmmmm±510101/1000L2用钢尺量用钢尺量用钢尺量用钢尺量，L为桩长用水平尺量6电焊接桩：焊缝质量电焊结束后停歇时间上下节平面偏差节点弯曲矢高见附录B.1见附录B秒表测定用钢尺量用钢尺量，L为桩长minmm1.0101/1000L7硫磺胶泥接桩：胶泥浇注时间浇注后停歇时间minmin27秒表测定秒表测定8桩顶标高mm±50水准仪9停锤标准设计要求现场实测或查沉桩记录4.2.2 打桩的标高及贯人度、桩的接头节点处理，必须符合设计要求。预制桩钢筋笼质量应符合表4.2.2的规定。表4.2.2 预制桩钢筋骨架质量检验标准（mm）项目序号检查项目允许偏差或允许值检查方法一般项目1主筋间距±5用钢尺量2桩间中心线10用钢尺量3箍筋间距±20用钢尺量4桩顶钢筋网片±10用钢尺量5多节桩锚固钢筋长度±10用钢尺量4.3 质量记录4.3.1 现场预制桩所用的钢筋、水泥应有出厂质量证明和水泥进场复试报告；砂子和石子的试验报告。混凝土配合比通知单和混凝土试块强度试压报告，混凝土强度评定记录；4.3.2 工厂生产的成品桩应有出厂合格证及试验报告。4.3.3 接桩用焊条或半成品硫磺胶泥应有成品合格证书，或送有关部门检验，硫磺胶泥半成品应每100kg做一组试件（3件）。4.3.4 施工组织设计和技术交底；施工日志。4.4 质量控制点4.4.1 桩在现场预制时，应对原材料、钢筋骨架、混凝土强度进行检查；采用工厂生产的成品桩时，桩进场后应进行外观及尺寸检查。采用柴油打桩机、振动沉桩机、蒸汽打桩机或落锤打桩机进行检查。经验收后方可使用。4.4.2 各工序应按本标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行检查。4.4.3 相关各专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录。未经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可，不得进行下道工序施工。5. 成品保护5.1 桩应达到设计强度的70%方可起吊，达到100%才能运输，以防出现裂缝或断裂。5.2 桩起吊和搬运时吊点应符合设计要求，并应平稳，不得损伤5.3 桩的堆放场地应平整、坚实，不得产生不均匀沉降；垫木应放在靠近吊点处，并应保持在同一平面内；同规格的桩应堆放在一起，极尖应向一端；桩重叠堆放时，上下层垫木应对齐，堆放层数一般不宜超过4层。5.4 妥善保护桩基的轴线桩和水平基点桩，不得受到碰撞和振动而造成位移。5.5 在软土地基中打桩完毕，基坑开挖应制定合理的开挖顺序和采取一定的技术措施，防止桩倾斜或位移。5.6 在凿除高出设计标高的桩顶混凝土时，应自上而下进行，不横向凿打，以免桩受水平冲击力而受到破坏或松动。6. 安全和环境6.1 打桩前应对邻近施工范围内的原有建筑物、地下管线等进行检查，对有影响的工程应采取有效的加固防护措施或隔振措施，施工时加强观测，以确保施工安全。6.2 打桩机行走道路必须平整、坚实，必要时宜铺设道渣，经压路机碾压密实。场地四周应挖排水沟以利排水，保证移动桩机时的安全。6.3 打桩前应先全面检查机械各个部件及润滑情况，钢丝绳是否完好，发现有问题时应及时解决；检查后要进行试运转，严禁带病作业。打桩机械设备应由专人操作，并经常检查机架部分有无脱焊和螺栓松动，注意机械的运转情况。加强机械的维护保养，以保证机械正常使用。6.4 打桩机架安设应铺垫平稳、牢固。吊桩就位时，起吊要慢，并拉住溜绳，防止桩头冲击桩架，撞坏桩身。吊立后要加强检查，发现不安全情况，及时处理。6.5 在打桩过程中遇有地坪隆起或下陷时，应随时对机架及路轨调平或垫平。6.6 现场操作人员要戴安全帽，高空作业佩安全带。高空检修桩机，不得向下乱丢物件。6.7 机械司机在打桩操作时，要精力集中，服从指挥信号，并应经常注意机械运转情况，发现异常情况，立即检查处理，以防止机械倾斜、倾倒，或桩锤不工作时，突然下落等事故的发生。6.8 打桩时桩头垫料严禁用手拨正，不得在桩锤来打到桩顶就起锤或过早刹车，以免损坏桩机设备。6.9 夜间施工，必须有足够的照明设施；雷雨天、大风、大雾天，应停止打桩作业。7. 注意事项7.1 打桩时预制桩强度必须达到设计强度的100%；蒸汽养护的预制桩应再经自然养护一个月后方准施打。7.2 打桩时如发现设计要求的土层与地质资料或实际土层不符时，应停止施工，与有关单位研究处理。7.3 在邻近有建筑物或岸边、斜坡上打桩时，应会同有关单位采取有效的防护措施，施工应加强观测。7.4 送桩拔出后留下的桩孔，应及时回填和加盖。附录A、桩的表面应平整、密实，制作允许偏差应得符合基桩检测技术规范表A.1的规定。表A.1 预制桩制作允许偏差桩型项次项目允许偏差（mm）钢筋混凝土实心桩1横截面边长±52桩顶对角线之差103保护层厚度±54桩身弯曲矢高不大于1桩长且不大于205桩尖中心线106桩顶平面对桩中心线的倾斜37锚筋预留孔深0+208浆锚预留孔位置59浆锚预留孔径±510锚筋孔的垂直度1%钢筋混凝土钢 桩1直径±52管壁厚度53抽心圆孔中心线对桩中心线54桩尖中心线105下节或上节桩的法兰对中心线的倾斜26中节桩两个法兰对桩中心线倾斜之和3B、电焊接桩焊缝应符合表B.1的要求。表B.1 电焊接桩焊缝质量检验标准序检查项目允许偏差或允许值检查方法单位数值1上下节端部错口（1）外径700mm（2）外径700mmmmmm32用钢尺量用钢尺量2焊缝咬边深度mm0.5焊缝检查仪3焊缝加强层高度mm2焊缝检查仪4焊缝加强层宽度mm2焊缝检查仪5焊缝电焊质量外观无气孔，无焊瘤，无裂缝直观6焊缝探伤检验满足设计要求按设计要求原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店·*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。