hu长大隧道控制测量监理实施细则.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流hu长大隧道控制测量监理实施细则.精品文档.渝万铁路客运专线长大隧道工程测量监理实施细则北京铁研建设监理有限责任公司渝万铁路3标监理项目部渝万铁路客运专线长大隧道工程测量监理实施细则 编制： 审核： 批准： 日期： 2013年01月18日北京铁研建设监理有限责任公司渝万铁路3标监理项目部目 录一、工程特点及技术、质量标准1（一）工程概况及工程特点1（二）控制及重点工程2（三）编制依据2二、监理工作范围及重点3（一）监理工作的范围3（二）监理工作的重点3三、监理工作流程4四、监理工作控制要点、目标及手段4（一）监理监控要点4（二）隧道工程测量的目标4（三）隧道工程测量监理手段5五、监理工作方法及措施5（一）监理工作方法5（二）监理工作的措施6六、监理见证具体部位及工序11长大隧道工程测量监理实施细则一、工程特点及技术、质量标准（一）工程概况及工程特点新建重庆至万州铁路位于重庆市境内，自重庆铁路枢纽的重庆北站引出，沿正在建设中的渝利铁路向东北经江北、渝北并行至长寿，尔后经垫江、梁平至万州北。该铁路连接重庆主城区和渝东北中心城市万州，是成渝地区铁路网主骨架线路，也是郑州至重庆快速铁路通道的重要组成部分。渝万铁路正线全长247.257km。其中桥梁235座117.073km；隧道55座，58.157km；桥隧总长175.230km，占线路长度的70.87%。全线设重庆北、复盛、长寿北、长寿湖、垫江、云龙（预留）、梁平南、三正北（预留）、万州北共9个车站。最小站间距为长寿北至长寿湖，为17.175km；最大站间距为长寿湖至垫江，为43.067km；平均站间距为30.907km。新建重庆至万州铁路YWJL-3标段起乞里程DK166+178DK249+861，全长83.68Km，全标段设梁平南、三正北（预留）、万州北共3个车站。主要工程数量：全标段共计桥梁86座， 合计长度32683.961m，占线路长度39.06%；隧道32座，合计长度34061m，占线路长度40.70%；框架涵63座合计201.5m，占线路长度0. 24%；路基长度16733.539m，占线路长度20.0%。标段内双线特大桥24座，合计长度18073.29m，双线大桥45座，合计长度12380.852m，双线中桥7座，合计长度566.269m，四线特大桥1座， 633.40m，四线大桥2座，合计长度709m，七线大桥1座， 243.150m，1孔10m框架小桥4座，合计长度40m，1孔14m框架小桥1座，合计长度14m，3孔8m框架小桥一座，合计长度24m。（图到后框架桥换算成顶平米，涵洞换算成横延米）标段内长度小于1000m的隧道22座，共计8028m，长度大于1000m小于2000m的隧道5座，共计7688m，长度大于2000m小于3000m的隧道1座，共计2220m，长度大于3000m小于4000m的隧道2座，共计6958m，长度大于6000m的隧道1座，为分水镇隧道，长9167m，为全线最长隧道，是全线控制工程。标段内孔径1.5m的框架涵17座，孔径2m的框架涵3座，孔径3m的框架涵27座，孔径4m的框架涵2座，孔径5m的框架涵3座，孔径6m的框架涵11座。标段内路基长度16.7Km ，正线铺轨83.68Km，拆迁房屋约22.2万平米。（二）控制及重点工程1、控制工程分水镇隧道，中心里程D1K214+296全长9167m，,是全线的控制工期工程。该隧道地质复杂，为级风险隧道。计划施工工期为48个月。2、重点工程根据本线的情况拟定:大于3km或地质复杂的隧道工程为重点隧道工程。（三）编制依据1、经公司批准的新建重庆至万州铁路客运专线监理规划；2、铁路建设工程监理规范 TB 10402-2007；3、高速铁路工程测量规范（TB106012009）；4、全球定位系统（GPS）测量规程（TB10054）；5、国家一、二等水准测量规范（GB128972006）；6、无碴轨道工程测量暂行规定(铁建设2006189号）；7、设计单位提供的相关资料。即技术标准，线路总平面图、纵断面图，GPS平面控制桩表、水准基点表。二、监理工作范围及重点（一）监理工作的范围新建重庆至万州铁路YWJL-3标段监理范围为DK166+178DK249+861范围内（委托代建工程除外）全部站前及站后工程（不含铺轨），正线长度83.68km。（二）监理工作的重点分水镇隧道，中心里程D1K214+296全长9167m，,是全线的控制工期工程。该隧道地质复杂，为级风险隧道。计划施工工期为48个月。主要重点隧道工程根据本线的情况拟定:大于3km或地质复杂的隧道工程;为重点隧道工程。共9个,详见下表。本标段主要重点隧道工程一览表序号中 心 里 程工程名称工程简介全长（m）备注1DK186+401.5许家大院子隧道12032DK207+342.5紫卷园隧道15953D1K231+050.5高升镇2号隧道17474D1K226+465花屋隧道10405D1K236+926.5太平寨隧道19036D1K243+105五梁隧道22207D1K234+055王家村隧道35748D1K239+982高粱镇隧道33849D1K214+296.5分水镇隧道9167三、监理工作流程隧道工程洞外控制洞内施工测量线下工程竣工测量线路中线贯通测量隧道竣工测量监理工作旁站、抽检、签认四、监理工作控制要点、目标及手段（一）监理监控要点施工准备设计交桩的复测、加密及保护隧道工程洞外导线联测及洞外向洞内的引伸测量，洞内平面控制测量及横向、高程贯通。（二）隧道工程测量的目标监理工作目标主要是：工程质量达到设计要求的结构安全和使用功能，主体结构质量实现零缺陷，满足设计寿命期限内正常运行的需要。（三）隧道工程测量监理手段1、通过审核有关技术文件、报告或签署报表等手段进行控制。2、通过进行现场监督和检查、量测的手段进行控制（包括旁站监督、巡视检查和平行检验）。3、通过口头通知与下达监理工程师通知相结合的手段进行控制。4、通过规范监理工作程序，坚持按规定的测量工作流程检查作业、审签报单。监理工程师论坛5、利用支付控制手段进行控制，不合格项目不予计量。6、监理部配备全站仪、水准仪、直尺等必要的测量仪器，对需要测量的部位进行复核。7、按验收标准要求对施工单位的测量放线成果进行抽查，发现问题要求施工单位重新测量并审核。五、监理工作方法及措施（一）监理工作方法1、测绘资质、测量人员职称及测量仪器的审查：施工单位的测绘资质应满足所要进行的测量任务的要求，不得从事资质证书允许范围以外的工作；测量人员职称应满足工作要求；测量仪器的功能、精度必须满足规范要求，并在有效的标定期内。现场监理机构测量监理工程师负责、所管辖范围内的审核工作，项目监理机构测量监理工程师督促、检查现场监理机构工作。2、平行测量：对重要的控制桩，关键工程的放线测量及对有疑议的工程测量，监理应独立的进行平行测量。并按20的频率进行平行测量，业主有特别要求的除外。隧道平面高程控制网为重要的控制桩，现场监理机构测量监理工程师负责所管辖范围内的测量工作，项目监理机构测量监理工程师督促、指导现场监理机构工作。3、测量旁站：所有的控制测量现场监理机构测量监理工程师负责组织所管辖范围内的旁站工作，项目监理机构测量监理工程师监督现场监理机构工作。4、资料审查：对隧道坐标及高程放样数据进行全部复核验算，正确无误后方能签认并允许进行施工。现场监理机构测量监理工程师负责所管辖范围内的测量资料审核，项目监理机构测量监理工程师督促、指导现场监理机构工作。5、换手测量：督促施工单位对所有的控制测量和施工放样测量，必须进行换手测量，对工程中的关键测量项目必须实行彻底换手测量，互换全部人员、仪器及计算资料，一般测量项目应进行同级换手测量（互换测量和计算人员）。现场监理机构测量工程师按规定频率进行换手测量。现场监理机构测量监理工程师负责所管辖范围内的换手测量监督工作，项目监理机构测量监理工程师不定期检查现场监理机构及施工单位工作。（二）监理工作的措施监理管段测量监理工程师的主要工作是：审核施工单位的洞外、洞内控制网测量方案、审核施工单位施工测量放样方案、按20%的频率进行旁站、按10%的频率平行测量。现场监理机构测量监理工程师负责所管辖范围内的隧道施工控制网测量方案的审核并报项目监理机构、负责测量放样方案的审核、旁站和平行测量工作。项目监理机构测量监理工程师对隧道施工控制网方案进行最终的审定，并督促、指导现场监理机构工作1、监理监控重点施工准备设计交桩的复测、加密及保护；隧道工程洞外导线联测及洞外向洞内的引伸测量，洞内平面控制测量及横向、高程贯通。2、隧道工程测量的相关要求隧道工程测量应作为关键，施工测量必需设置专职人员并经过培训后上岗。对周边建筑物可能产生严重影响的城市铁路隧道应实施第三方监测。一般规定与限差要求应保证在隧道贯通后使两对向施工中线在贯通面不超过允许的横向贯通误差；使隧道中线符合设计的几何形状；并保证隧道在施工过程中及竣工后，衬砌及洞内建筑物不侵入规定的限界。测量的主要内容为施工控制网建立、施工中线控制测设与检核以及临时中线点的测设。洞内施工测量的精度应与无渣轨道铺设测量的精度相匹配。测量设计的规定：隧道长度大于1500m时，应根据横向贯通精度的要求进行隧道平面测量设计。隧道相邻两开挖洞口（包括横洞口、斜井口）间的高程路线长度大于5000m时，应根据高程贯通精度的要求进行隧道高程控制测量设计。隧道内相向两施工中线在贯通面上的限差应控制在（小于4Km时，横向贯通差限不超过100mm；大于4Km但小于8Km时，横向贯通误差不超过150mm；高程贯通限差50mm）之内。洞外、洞内控制测量误差对每个贯通面上贯通误差的影响值不应大于下表的规定。洞外、洞内控制测量的贯通精度（mm）测量部位横向中误差高程中误差两开挖洞口间长度（Km）44-8洞外30mm45mm18洞内40mm60mm17洞外洞内总和50mm75mm25注：重点检查受洞外控制测量影响所产生在贯通面上的横向中误差。纵向贯通误差的规定：纵向贯通误差的限值，一般都无明确规定，按定测中线的精度要求，则应12000；而根据隧道实际资料的统计，纵向贯通误差大多数达15000以上，并考虑铺轨要求，故规定限差为12500，中误差为15000。测量计算的规定：测量工作中的各项计算，均应由两组独立进行。计算过程中应及时校核，发现问题及时检查，分析原因并及时纠正。3、洞外控制测量的检查内容洞外控制测量应在隧道开始衬砌前完成。三角锁或导线的布设原则：三角锁或导线应尽量沿两洞口连线方向布设，以减小对横向贯通误差的影响。洞外控制测量应在每个洞口附近测设不少于三个平面控制点和两个水准点。组成三角锁或插网的三角形，其支距角不应小于30º。测角精度、仪器等级和测回数的规定：洞外控制测量的水平角观测，以方向观测法为主。方向观测法的测回数、可按测量设计的测角，结合所使用仪器等级参照表。测角精度、仪器等级和测回数三角锁和导线测量等级测角中误差（”）仪器等级测回数二±1.0J16-9J212-15三±1.8J14J26-9四±2.5J12-3J24五±4.0J22-3方向观测法各项限差规定见下表方向观测法各项限差（”）仪器等级光学测微器两次重合读数之差半测回归零差各测回同一方向两倍视轴差（2c）的互差各测回同一方向值互差J11696J2381310水平角观测应根据测量设计的精度要求进行。其值应满足测量设计的精度要求。4、洞内施工测量的检查内容中线点的设立和中线点间距的要求：用精密导线进行洞内控制测量的隧道，其中线点应根据导线设立。中线点间距在直线部分约200m为宜；曲线部分约70m为宜。用中线法进行洞内测量的隧道，中线点间距在直线部分不宜短于100m；曲线部分不宜短于50m。供衬砌用的临时点，必须用经纬仪测定。其间距可视放样需要适当加密，以不大于10m为宜。检测延伸中线点的允许误差；当用正倒镜直线法或曲线偏角法检测延伸的中线时，其点位横向误差不得大于5mm。洞内施工用的水准点应根据洞外，洞内已有的水准点按施工需要加设，并应经常复核，其精度和要求应符合无碴轨道工程测量暂行规定（铁建设2006189号）5、隧道线下工程竣工测量监理管段测量监理工程师的主要工作是：督促施工单位竣工测量工作、审核施工单位竣工测量资料并签认。现场监理机构测量监理工程师负责督促所管辖范围内的竣工测量工作、审核竣工测量资料并签认。项目监理机构测量监理工程师督促、指导现场监理机构工作。一般规定线下工程施工完毕后，应进行线路竣工测量。竣工测量的主要内容有：线路中线贯通测量、路基竣工测量、横断面竣工测量、桥涵竣工测量以及隧道竣工测量。其目的是：一是对线下工程施工作出评价;二是为无渣轨道铺设作准备。6、线路中线贯通测量线下工程竣工测量前，应沿线路进行全线（段）二等水准贯通测量，并以二等水准点和CPII控制点为基准进行线路中线测量和高程测量，并贯通全线的里程和高程。线路中线加桩设置，应满足编制竣工文件的需要。中线上应钉设公里桩和加桩，并宜钉设百米桩。直线上中桩间距不宜大于50m；曲线上中桩间距宜为20m。在曲线起终点、变坡点、竖曲线起终点、立交道中心、桥涵中心、大中桥台前及台尾、每跨梁的端部、隧道进出口、隧道内断面变化处、车站中心、道岔中心、支挡工程的起终点和中间变化点等处均应设置加桩。线路中线加桩应利用CPII控制点测设，中线桩位限差应满足纵向S20000+0.005（S为转点至桩位的距离，以m计）、横向±10mm的要求。线路中线加桩高程应利用二等水准基点作为起闭点进行测量，中桩高程限差为±10mm。7、隧道竣工测量隧道竣工测量的内容是测量隧道净空断面和埋设洞内高程点。隧道直线地段每50m、曲线地段每20m以及其他需要的地方均应测量隧道净空断面。净空断面测量应以恢复后的中线为准，采用断面测量全站仪或自动断面检测仪测绘，测点点位限差为±10mm。洞内高程点应在复测的基础上每1000m埋设一个，高程控制点按二等水准测量施测。小于1000m的隧道至少施测一个，并在边墙上绘出标志。六、监理见证具体部位及工序1、测量见证：所有的控制测量现场监理机构测量监理工程师负责组织所管辖范围内的见证工作，项目监理机构测量监理工程师监督现场监理机构工作。2、监理管段测量监理工程师的主要工作是：审核施工单位的洞外、洞内控制网测量方案、审核施工单位施工测量放样方案、按20%的频率进行见证、按10%的频率平行测量。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告     年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。    一、主要经济指标预计完成情况    地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；    固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；    一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；    社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；    规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；    商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；    实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%；    外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%；    融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%；    农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%；    项目建设完成情况：    签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个;    新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个；    竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。    二、存在的突出问题及原因    1.投资增长压力仍然较大    一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。    二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。    三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。    四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。    五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。    2.企业运行持续困难    一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。    二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。    3.财税收入呈下滑趋势    一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。    二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。    三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。    三、下步工作安排    1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长    一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。    二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。    三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。    四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。    2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效    一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。    二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。    三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。    四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。    3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展    一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。    二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。    三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。    四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。    4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力    一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。    二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。    三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。    四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。  工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析 一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况    （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、