(本科）政府审计学 第8章 环境审计 2.ppt

课程主讲人：政府审计学 第8章 环境审计 2环境审计概述环境审计概述政府环境保护专项资金审计政府环境保护专项资金审计政府环境管理审计政府环境管理审计自然资源资产离任审计自然资源资产离任审计 本章主要内容本章主要内容 （环境管理的领域涉及经济、社会、政治、自然、科学技术等方面，范围涉及国家的各个部门，所以环境管理具有高度的综合性。环境审计是环境管理的组成部分，是对环境管理各项活动的真实性、合法性和效益性的监督、鉴证和评价。政府环境审计一般包括环境保护专项资金审计、环境管理审计等内容，从审计性质而言，包括真实性审计，合法性审计和绩效审计。 导 读 什么是环境审计 环境审计目标与内容有哪些 如何开展环境审计项目 环境审计概述含义：政府环境审计是指各级审计机关对政府和政府环境审计是指各级审计机关对政府和（或）企事业单位等被审计单位的环境管理以及（或）企事业单位等被审计单位的环境管理以及有关的经济活动的真实、合法和效益性进行监督、有关的经济活动的真实、合法和效益性进行监督、评价和鉴证，使之积极、有效、得到控制并符合评价和鉴证，使之积极、有效、得到控制并符合可持续发展的要求的审计活动。可持续发展的要求的审计活动。环境审计概述环境审计概述相关法律和标准：环境审计相关法律法规涉及环境法规体系和环境审计相关法律法规涉及环境法规体系和审计法规体系，其中，审计法规与财政审计法规审计法规体系，其中，审计法规与财政审计法规基本一致。我国环境保护法规体系较为完善，分基本一致。我国环境保护法规体系较为完善，分为宪法、环境保护法律、其他法律环保条款、环为宪法、环境保护法律、其他法律环保条款、环境保护行政法规规章、地方性环境保护法规规章、境保护行政法规规章、地方性环境保护法规规章、我国缔约或签署的国际环境公约。我国缔约或签署的国际环境公约。环境审计概述相关法律和标准：我国实行三级五类标准体系。我国实行三级五类标准体系。三级是国家标准、部级标准和地方标准。三级是国家标准、部级标准和地方标准。五类是环境质量标准、污染物排放标准、环五类是环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、样品标准和基础标准。境监测方法标准、样品标准和基础标准。相关概念：环境保护资金是指国家或地方各级人民政府、环境保护资金是指国家或地方各级人民政府、企业事业单位、人民群众为保护自然资源、防企业事业单位、人民群众为保护自然资源、防止生态恶化、制止环境污染、建设符合人类共止生态恶化、制止环境污染、建设符合人类共同长远利益的生存环境而支出的资金。同长远利益的生存环境而支出的资金。环境保护审计涉及以下几类资金：1、环境保护事业资金、环境保护事业资金2、环境保护专项资金、环境保护专项资金3、财政贴息的专项贷款、财政贴息的专项贷款4、向排污单位和个人收取的资金、向排污单位和个人收取的资金5、国外援款、国外援款政府环境保护专项资金审计目的和作用：1、监督有关部门按照预算安排使用环境保护资金、监督有关部门按照预算安排使用环境保护资金2、加强环境保护资金管理，防止跑冒滴漏、加强环境保护资金管理，防止跑冒滴漏3、促进合理使用，使其充分发挥应有的效益、促进合理使用，使其充分发挥应有的效益4、促进环境保护国策的全面落实。、促进环境保护国策的全面落实。主要内容：1、排污费审计、排污费审计2、环境保护专项补助经费审计、环境保护专项补助经费审计3、育林基金审计、育林基金审计4、防沙治沙专项资金审计、防沙治沙专项资金审计5、生态林建设资金审计、生态林建设资金审计6、天然林保护资金审计、天然林保护资金审计政府环境保护专项资金审计环境政策法规是国家或地方政府为实现环境保护环境政策法规是国家或地方政府为实现环境保护目标而制定的行动准则和措施。对环境政策法规执目标而制定的行动准则和措施。对环境政策法规执行开展审计，是环境管理审计的重要方面。行开展审计，是环境管理审计的重要方面。政府环境管理审计政府环境管理审计环境规划审计：环境规划审计：概念：自然资源资产离任审计的范围应该涵盖土地资源、自然资源资产离任审计的范围应该涵盖土地资源、矿产资源、森林资源、水资源、海洋源和草原资源矿产资源、森林资源、水资源、海洋源和草原资源等自然资源资产，还应包括水、大气、固体废弃物等自然资源资产，还应包括水、大气、固体废弃物等环境事项。等环境事项。自然资源资产离任审计是对领导干部的审计，是自然资源资产离任审计是对领导干部的审计，是人格化的审计，不仅是对资源管理行为的审计，而人格化的审计，不仅是对资源管理行为的审计，而是对环境管理行为的审计。是对环境管理行为的审计。自然资源资产离任审计内容：1、自然资源管理政策的执行情况、自然资源管理政策的执行情况2、资金使用的合规与绩效性、资金使用的合规与绩效性3、自然资源资产管理情况、自然资源资产管理情况4、针对资产负债表审计、针对资产负债表审计自然资源资产离任审计自然资源资产离任审计方式：方式：1、以自然资源资产负债表为基础的审计、以自然资源资产负债表为基础的审计这种审计方式的前提是有自然资源资产负债表，将自然资这种审计方式的前提是有自然资源资产负债表，将自然资源资产负债表作为自然资源资产负债离任审计的基础和依据。源资产负债表作为自然资源资产负债离任审计的基础和依据。2、依托经济责任审计的自然资源资产离任审计、依托经济责任审计的自然资源资产离任审计这种观点认为自然资源资产离任审计本质是经济责任审计这种观点认为自然资源资产离任审计本质是经济责任审计的延伸。的延伸。1.环境审计是怎么产生的？2.环境审计的内容有哪些？3.自然资源资产离任审计如何提出？4.自然资源资产离任审计的内容有哪些？5.环境审计的技术方法应有哪些创新？ 课后思考题THANKS