移民安置工作的管理体制-xx市移民安置工作情况介绍.docx

移民安置工作的管理体制 xx市移民安置工作情况介绍 xx市移民安置工作情况介绍在此，我代表xx市扶贫移民系统对各位的到来表示热烈的欢迎。 一、xx经济社会发展情况xx市位于四川省西南部，辖4个区、1个县级市、4个县和2个彝族自治县，还有1个国家级高新技术开发区，幅员面积1.28万平方公里，人口354万。市境内山地、丘陵、平原分别占66.5%、21%、12.5%，呈“七山二丘一平”地貌特征，境*河纵横，拥有*江、大渡河、青衣江和众多中小河流，水能可开潜力大。2016年全市实现地区生产总值1406.58亿元，经济总量持续多年保持全省第8位。 二、全市移民工作基本情况市境内共有已建大中型水利水电工程15座、在建8座、拟建9座，总装机容量605.89万千瓦，总库容20.81亿立方米，涉及11个县（市、区）、76个乡镇、303个村、1077个组。一是已建工程。总装机容量182.4万千瓦，均为国务院令第471号出*建成，后期扶持人口44298人。二是在建工程。总装机容量304.2万千瓦，生产安置19557人，搬迁安置17322人。三是拟建工程。总装机容量119.29万千瓦，规划生产安置23075人、搬迁安置15386人。全市现有移民后扶人口5.9万人，随着水利水电工程建设的推进，移民人口预计将达11万人。 三、移民安置工作基本做法（一）坚持公开透明的移民政策一是政策严格统一。大中型水利水电工程建设多涉及两个以上县（区），具体操作中稍有不慎，即可能因政策执行不一而引发攀比。因此，统一制定政策，成为移民安置实践首要任务。我局把好移民安置政策关口，指导县（区）政府出台统一安置政策文件，做到标准统一、程序统一。二是政策宣传到位。将大中型水利水电工程建设征地移民安置法规政策及各大中型水利水电工程各项具体政策汇编成册，统一印制了安置政策汇编发放到项目涉及群众手中。三是政策执行到位。坚持按公布的各项政策和各方共同认定的实物指标，一把尺子量到底，把政策原原本本地交给移民，实实在在地落实给移民。四是政策执行人性化。在坚持政策刚性，坚守政策底线的前提下，对群众移民政策以外的诉求，合情合理部分，从其他渠道创造条件解决； 无理部分，坚决不开口子。从而有效维护移民政策的严肃性和移民群众的合法利益。 （二）坚持移民优于工程的工作程序坚持安置优先理念，进一步理顺建设征地移民安置工作程序。一是提前建设移民安置点。科学统筹移民安置进度与工程实施进度，把移民搬迁安置适度提前到工程实施前安排，把移民建房提前到移民搬迁之前，工程未动，移民未搬，安置点和安置房先建，保证移民安置工作的时间和空间； 二是提前做好建房统筹。在进入集中建房期前，政府对建材价格和质量进行调控。实行建房质量监理制和建房质量终身负责制，由住建部门负责为每个安置点派驻质量监理员，帮助移民群众增强质量安全防范意识，强化施工过程的质量安全监管，消除质量安全隐患，确保移民自建房屋质量和安全。三是提前做好节点目标控制。科学设定移民安置和工程建设的节点目标，把各项任务完成时间*序细化到天，环环相扣，互为促进。 （三）坚持移民参与的群众路线移民安置工作，实质上就是群众工作，要想方设法让他们参与进来，从而激发移民安置工作的活力。一是创新实施“两员”参与机制。创造性地将将移民工作“三个主体”的责任延伸到村组去、延伸到移民本身去，创立了现场协调员和建房质量安全协管员，通过层层选拔，聘请符合条件的移民担任，培训后负责有序推进本村组移民安置，负责协调建房现场秩序，协助落实质量措施和安全措施。二是尊重、引导移民的知情权、参与权和监督权。从搬迁意愿再次对接确认到户型选择、宅基地划分，从生产安置方式选择到生产安置协议签订，均充分征求移民意愿，引导其正确选择。安置点建设从地下工程到地上工程均邀请移民代表全程参与监督。实行验收移交制，各安置点建设完成后均由专业部门和移民代表进行验收并履行移交手续。 （四）坚持四位一体的工作机制政府、业主、监理、设代四位一体，以联席会议为载体，定期不定期地对安置工作进行部署，及时研究解决安置工作中存在的问题，质量服从进度，强势推进。 各个在建项目，县（区）政府均成立了分管领导挂帅、移民、国土、林业等相关部门为负责人成员的领导小组，抽调精干人员组成移民工作指挥部，分片负责，责任到人； 电站项目法人成立专门的移民部，确保每个乡镇、每处现场都有具体联系人； 设代单位派出技术骨干长驻现场，具体完成设计交底、实物量核对、施工图设计、变更设计等实施工作，当好移民安置实施的技术总把关； 移民综合监理单位建立监理例会、现场监理会等灵活有效机制，及时研究解决实施中的具体问题，当好移民安置实施的总裁判。 （五）坚持不断完善移民资金监管机制移民资金视同救灾资金，对于管好、用好移民资金,移民部门有着不可推卸的责任。一是完善政策。近年来，我局先后制定出台了xx市大中型水利水电工程移民资金使用管理实施办法（试行）等规范性文件，进一步规范我市移民资金使用管理。二是强化监管。切实加强*航电枢纽、安谷水电站、枕头坝一级水电站等在建大中型水利水电工程移民资金年度审计工作，将实施管理费的拨付与整改工作进度挂钩，督促县（区）及时整改审计意见。 （六）坚持把信访维稳工作放在首位一是严格执行社会稳定风险评估工作相关规定，深入开展移民征地安置政策调研和风险评估。如：*江航电4级枢纽工程，我市就分别开展了*江航电实施移民政策、移民政策+社保、一般征地政策3项社会稳定风险评估工作，其中将*江航电工程实施移民政策社会稳定风险评估为高风险，后来经多渠道反复向省政府汇报，争取到配套一般养老保险政策，*航电枢纽才得以开工建设。二是强化措施，确保库区和移民安置区稳定。制定完善移民维稳、处突等工作流程，建立排查化解机制，严格执行首问负责制和流动下访，认真对待、及时处理移民来信来访。强化信息工作，建立工作队员、村组干部和公安部门三条信息系统，对可能发生的不稳定因素靠前研究，掌握主动，注重收集深层次、内幕性、预警性的信息，做到控早、控小、控骨干。 本文来自xxxx 第 5 页 共 5 页