闸北区市容局2008年政风行风建设工作实施意见.doc

闸容200830 号关于印发关于印发闸北区市容管理局闸北区市容管理局 20082008 年政风行风年政风行风建设工作实施意见建设工作实施意见的通知的通知局机关各科室、各基层单位：现将闸北区市容管理局 2008 年政风行风建设工作实施意见印发给你们，请认真贯彻执行。闸北区市容管理局2008 年 6 月 20 日1闸北区市容管理局闸北区市容管理局 20082008 年政风行风建设工作实施意见年政风行风建设工作实施意见为贯彻市、区纠风工作会议精神，根据上海市市容环卫、城管执法系统 2008 年政风行风建设工作意见的部署和要求，结合我局市容环卫工作实际，制定本实施意见。一、工作目标一、工作目标2008 年我局市容环卫政风行风建设工作目标是继续以具有行业特色的“跨前一步，为民服务”的理念引领政风行风建设，以迎奥运、迎世博的“双迎”活动和全区开展的作风养成教育， “服务效率大提速”专项活动为契机，以影响市容环卫形象的顽症和管理中难点问题为突破口，转变作风，改善服务，提高管理，践行承诺，力争达到我区市容环卫政风测评成绩有提高，行风测评成绩不下降的目标，以政风行风建设的实际成效取信于民，让群众满意，让市民放心。二、主要任务二、主要任务（一）抓整改。（一）抓整改。继续开展自查自纠和“回头看”活动。针对 2007年重点评议中暴露出的问题和失分的弱项，深入开展“查问题、找根源、抓整改、促提高”的自查自纠活动,以解决“管理服务不到位、办事推诿拖拉，收费不规范、态度粗暴冷漠”等问题为突破口，下大力气解决好存在的问题。积极开展政风行风建设“回头看”活动，即一看整改自查自纠中发现问题的整改实效。二看破解顽症难题的能力，主要是乱设摊、乱倒渣土、违章搭建三大顽症的整治力度和效果。三看群众满意度是否提高。2（二）抓规范。（二）抓规范。继续抓好三支队伍和四个窗口建设。以基层单位、队伍基层素质、基础管理水平为重点，不断提高政风行风建设水平。组织开展市容环卫服务服务规范、行为规范达标创建活动，重点抓好三支队伍，即机关公务员队伍的规范行政行为、市容环卫收费员队伍的五个统一（统一培训、统一标识、统一证件、统一合同、统一监督考核）、市容协管员队伍的四项规范（规范言行、规范服务、规范执法、规范纪律）；加强四个窗口（生活垃圾收运服务、道路清扫保洁、公厕服务、行政管理）服务规范建设，继续开展以岗位规范、行为规范为重点的立功竞赛，抓好基层管理。（三）抓践约。（三）抓践约。落实新一轮便民利民措施和向社会公开承诺。通过多种形式向社会公开市容环卫与市民群众日常生活密切相关的便民利民措施和服务规范、办事纪律，接受社会监督。从解决市民群众“三最”问题着手，提高市容环境卫生水平和居住区生活环境质量。（四）抓提速。（四）抓提速。深化作风养成教育，开展效能大提速专项活动，以“服务提优、效率提速、素质提高”为目标，围绕规范行政行为，落实效能大提速目标责任制，完善服务网络，健全管理机制，整合服务资源，实行市容环卫行政项目“一门式”受理，树立办事公开透明、服务优质高效的示范窗口，增强服务社会服务群众的能力。三、工作要求三、工作要求（一）强化责任意识，推行首问责任制，形成上下联动的工作（一）强化责任意识，推行首问责任制，形成上下联动的工作格局，为推进政风行风工作提供组织保障。格局，为推进政风行风工作提供组织保障。按照“谁主管、谁负责”、 “管行业必须管行风”的原则，今年将继续3与各基层单位签定政风行风建设工作目标责任书，做到责任签约制度全覆盖，贯彻一级抓一级，层层抓落实的要求，把政风行风建设内容纳入重要的议事日程，纳入行业管理，坚持与业务工作同研究、同布置、同落实、同检查，同考核。结合局中心工作，将政风行风建设的任务和阶段目标分解到责任部门和责任人员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门共同抓的局面。（二）增强服务意识，规范队伍建设，形成（二）增强服务意识，规范队伍建设，形成“人人是窗口、个人人是窗口、个个树形象个树形象”的良好氛围，为推进政风行风建设工作打坚实的基础。的良好氛围，为推进政风行风建设工作打坚实的基础。坚持以群众满意为第一目标，以群众需求作为第一信号，深化便民利民服务，将市民群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题作为政风行风建设的出发点和立足点。今年是行业开展市容环卫服务规范、行为规范达标创建活动的关键年，要按照“总体推进、条块联动、分类指导、注重实效”的原则，结合行业和单位部门实际，对照创建标准和要求，在职工中广泛开展培训及竞赛活动，提高职工的工作技能和职业素养，有序推进服务、管理窗口和行业队伍建设。同时我们要结合系统内“双十佳、双优秀”的评选活动、立功竞赛活动以及各类主题教育活动，大力挖掘、培育、树立先进典型，弘扬先进事迹，以身边的先进典型，引导广大干部职工牢固树立“跨前一步，为民服务”的行业精神，树立市容环卫的良好形象。（三）坚持攻坚克难，坚持依法行政，努力形成长效管理机制，（三）坚持攻坚克难，坚持依法行政，努力形成长效管理机制，推进政风行风建设工作上新台阶。推进政风行风建设工作上新台阶。通过对近几年政风行风建设工作的梳理，我们充分认识到，提升4政风行风建设水平，关键要坚持标本兼治，要聚焦顽症陋习、聚焦管理、服务中缺陷，以难点和突出问题为重点，坚持依法行政，杜绝行政不作为现象，做到有问题就改，突出问题先改、重点问题重点改。针对去年重点评议中发现的“管理难点尚未解决，作业扰民现象时有发生，工作（办事）效率与服务意识有待提高，窗口接待规范用语和流程尚有欠缺，态度粗暴冷漠现象还有存在”等薄弱环节，认真梳理问题，积极进行整改，要努力克服埋怨情绪和畏难情绪，转变观念，积极采取整合资源，条块联动、突击整治等多项综合管理手段，并结合兄弟区县好的经验和做法，提高突出问题的整改实效和破解顽症难题的能力，提升投诉处理质量，推进政风行风建设上台阶。（四）关注群众测评，落实公开承诺，是提升政风行风建设测（四）关注群众测评，落实公开承诺，是提升政风行风建设测评结果和社会公众满意度的有效载体。评结果和社会公众满意度的有效载体。2008 年市、区政风行风测评中，市容环卫服务对象如社区群众、企业单位将成为测评的主体。群众的评判是我们改进政风行风的根本动力，群众的要求是我们改进政风行风的行为坐标，群众的态度是我们改进政风行风的基本导向。今年，在推进政风行风建设工作中，我们要进一步关注群众的测评，加强对广大市民环境卫生的宣传教育，开展市容环卫和市民互动活动，继续召开街道、居委干部、企业单位人员座谈会，深入社区广泛听取社会各界和市民的意见，充分发挥政风行风监督员、市民巡访团及人大代表、政协委员的监督作用。结合全区开展的“服务效率大提速”专项活动，细化各单位（部门）提速的具体目标，狠抓落实。同时要进一步深化政务公开、厂务公开，落实新一5轮便民利民措施和向社会的公开承诺，完善公开办事制度，严格执行管理上“行政三告知”、双向告知书制度以及市容环卫投诉“三个二”的工作要求，增强办事的透明度，履行对社会的承诺，不断增强“群众满意是标准，群众满意是追求”的意识，为推动政风行风建设的整体水平的提高，促进和谐新闸北的建设作出贡献。四、关于四、关于 20082008 年政风行风测评工作年政风行风测评工作（一）测评对象（一）测评对象2008 年测评对象共 28 个部门和行业：1、部门（共 18 个）行政执法类部门（8 个）：安全生产监管、公安、税务、质量技监、食品药品监管、环保、城管执法、文化执法。综合管理类部门（10 个）：劳动保障、房地、教育、规划、市容环卫管理、卫生、市政、水务、旅游管理。2、行业（共 10 个）出租车、供气、公交、学校、医疗、物业管理、邮政、电信、市容环卫服务、法律服务。（二）测评主体（二）测评主体测评主体是部门的行政相对人、公共服务行业的服务对象（以下统称服务对象）。（三）测评内容（三）测评内容1、部门测评：（1）政务公开；（2）行政审批（执法公正）；（3）办事效率；（4）服务态度；（5）规范收费；（6）清正廉洁。62、行业测评：（1）办事规范；（2）办事公正；（3）办事效率；（4）服务态度；（5）规范收费；（6）清正廉洁（遵章守纪）。（四）测评方式（四）测评方式1、市纠风办委托专业调查机构开展测评调查。专业调查机构的任务是认真听取和如实记录服务对象对各被测评部门和行业政风行风状况的评价、意见和建议。测评调查的受访者实行随机选取，但须兼顾各类企事业单位和各种身份的居民，并实行均衡分布。具体方案由市纠风办与被测评部门、行业以及专业调查机构共同研究后另行制定。2、区纠风办组织政风行风调查员开展实例调查。区在原政风行风测评员队伍的基础上聘请 100 名政风行风调查员。调查员主要任务是深入到各部门和行业服务对象中听取意见，认真听取并如实记录服务对象反映的典型的具体问题。实例调查须覆盖所有被测评部门和行业。（五）测评时间安排（五）测评时间安排6 月底前，区完成调查员的聘请和培训；79 月专业机构实施测评调查；10 月底，专业机构完成测评数据统计和测评报告；11 月公布测评结果。