长春市产业技术公共服务平台建设管理办法.doc

1长春市产业技术公共服务平台建设管理办法（长工信发2018147 号）第一章 总则第一条 为了加快实施创新驱动发展战略，落实国家创新驱动发展战略纲要 、 中国制造 2025及中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见的任务要求,保障产业创新发展和质量品牌提升，完善重点产业技术基础体系，优化资源配置，培育一批具备权威性、基础性、公益性、前瞻性的技术基础公共服务平台，提高全市产业技术公共服务平台的运行质量和服务水平，依据国家工信部产业技术基础公共服务平台建设管理暂行办法 ，制定本办法。第二条 本办法所称产业技术公共服务平台（以下简称服务平台） ，是指由高等院校、科研院所、行业协会、中介机构、企业等法人单位建立和运营的，为工业和信息化重点领域的技术创新和产业可持续发展提供产品设计与研发、技术合作与推广、试验验证、产品检测、成果转化、设备共用、管理咨询、信息服务、知识产权、人才培训等多方面服务的机构。第三条 服务平台的建设宗旨是以我市产业技术创新2的需求为导向，以资源共享为核心，充分发挥政府在公共科技资源供给中的引领作用，调动高等院校、科研院所、行业协会、中介机构和企业等各方面的积极性，结合产业发展的战略导向和相关产业政策，培植和建设一批在省内乃至在国内有领先地位，有影响力的服务平台，解决发展短板，提供系统功能，助推创新发展，为产业发展提供技术支撑和技术服务。第四条 服务平台的申报遵循自愿申报原则，认定遵循公平、公正、公开、科学、规范的原则。市工信局负责服务平台的认定工作。各县市（区） 、开发区工业和信息化主管部门及中省直单位科技管理部门分别负责对本地区、本部门服务平台申报进行初审、推荐及相关管理工作。第二章 申报与认定第五条 服务平台的申报单位应当具备以下条件：（一）符合国家有关法律、法规、规章和国家产业技术基础发展政策及相关规定；（二）具有完善的运行机制；（三）行业内公信度高、服务面广、具有示范带动作用；（四）拥有高水平的专业人员队伍；3（五）具备提供公共技术服务所必需的基础设施；（六）具有领先的科研能力和服务能力。服务平台申报单位应当具备的具体条件见附件 1。第六条 申报单位需要提供以下申报材料：（一）长春市产业技术公共服务平台申报书（附件 2） ；（二）服务企业名单及满意度评价表（附件 3）。申报单位按照申报通知要求按时将申报材料报送至所属县市（区） 、开发区工业和信息化主管部门或中省直单位科技管理部门。第七条 县市（区） 、开发区工业和信息化主管部门及中省直单位科技管理部门对申报单位的申报书进行初审、择优推荐，提出审查推荐意见，报送市工信局。第八条 市工信局委托第三方或组建专家组，对申报材料进行评审，提出评审意见，必要时组织答辩或实地评审。第九条 市工信局根据评审意见，研究确定服务平台建议名单，必要时进行实地考察。第十条 服务平台建议名单在市工信局门户网站公示15 个工作日。第十一条 市工信局将符合条件的服务平台列入产业技术公共服务平台名录，并公告。4第十二条 市工信局依据我市产业发展实际需求，原则上每年组织开展一次服务平台的申报工作。第三章 运行第十三条 服务平台应当遵循公平、公正、诚实信用原则，不断提高业务能力和服务水平，自觉接受社会监督，完善市场化运作机制。第十四条 服务平台应当主动开展公益性服务，向政府和行业提供相关发展报告，积极承担政府部门委托的各项任务。第十五条 服务平台应当于每年一季度末将上一年度的能力建设和服务运营情况上报。上报程序参照本办法第六、七条渠道报送市工信局。第十六条 服务平台负责人、地址、主要投资方或上级主管单位等重要信息发生变更应当及时备案。备案程序参照本办法第六、七条渠道报送市工信局。第四章 管理第十七条 县市（区） 、开发区工业和信息化主管部门及中省直单位科技管理部门应当加强对服务平台的指导、5监督，支持服务平台的建设。第十八条 市工信局对服务平台实行动态管理。对已列入名录的服务平台，依据本办法每三年进行复核。对复核合格的服务平台予以确认，否则移出名录，并公告。第十九条 已列入名录的服务平台有下述情形之一的，市工信局不再受理其申报，从名录中移出并公告。（一）存在违法违规行为的；（二）发现在申报或复核过程中弄虚作假的；（三）损害服务对象利益并造成严重后果的；（四）其他对社会造成不良影响的。拟移出名录的服务平台，市工信局将提前告知该单位，允许陈述和申辩。第二十条 按照现行财政体系，市工信局通过产业技术创新公共服务平台建设专项，对列入名录的服务平台予以扶持。第五章 附则第二十一条 本办法由市工信局负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起 30 日后施行，2016年 11 月 30 日施行的长春市产业技术公共服务平台建设管理暂行办法 （长工信发2016221 号）同时废止。6附件：1.服务平台申报单位应当具备的具体条件2.产业技术公共服务平台申报书3.服务企业名单及满意度评价表4.长春市产业技术公共服务平台认定及考核评价指标7附件 1：服务平台申报单位应当具备的具体条件项 目具 体 条 件在长春市依法设立的独立法人单位。遵守国家法律、法规和规章。（一）符合国家有 关法律、法规、规 章和国家产业技术 基础发展政策及相 关规定。无侵犯他人知识产权的行为。具备完善的管理制度。具有规范的服务流程和服务质量保证措施。账务状况及运营情况良好。（二）具有完善的 运行机制。具有明确的近期及长期发展目标。自觉接受政府有关部门的指导和监督，按时报送相关报表和材 料。具有不少于 3 年的相关领域服务的经历。（三）公信度高、 服务面广、具有示 范带动作用。与行业内相关机构（产业联盟、行业协会、科研院所和企业）具有紧密合作关系。拥有较高水平的技术带头人。从事相关服务的人数不少于 10 人。（四）拥有高水平 的专业人员队伍。专业服务人员队伍中硕士、中级职称以上专业技术人员的比例 不低于 30%。高等院校和科研院所应具有国家或省认定的重点实验室。事业单位、行业协会、中介机构应具有国家批准的行业资质。拥有自有固定的经营服务场所。（五）具备提供公 共技术服务所必需 的相关资质和基础 设施。配备符合技术服务所要求的设备（含软件） 。近 5 年承担过市级以上科研项目。（六）具有领先的 科研能力和服务能 力。近 5 年有已申请和获得授权的国内外专利、软件著作权等。8年签订有效服务合同不少于 50 件，客户满意度不低于 80%。附件 2：产业技术公共服务平台申报书申 报 单 位 ：_ 所 在 区 域 ：_ 填 报 日 期 ：_年_月_日9长春市工业和信息化局制10填 写 说 明1、申报书中有关统计数据参照工业统计报表制度的有关要求填写。2、申报单位：请填写法人证书或营业执照上的单位全称。3、所在区域：请填写申报单位所在县市（区）、开发区、中省直单位。4、投资方经济性质：请在以下选项中选择填写，国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资、其他经济类。5、专业服务资质情况：请择要填写通过认可或认证的证书号和证书颁发机构，所填写资质都需附资质证明材料。6、近 5 年主要科研成果：获得市级以上奖励或填补了国内外空白的成果，应附获奖证书或成果鉴定证书复印件。7、近 5 年主要服务成果：指为行业提供技术服务的具体实例，应包括服务单位名称、服务支撑工作的内容和时间、服务单位在得到服务支撑工作前后的效益效果对比等内容。8、仪器设备设施情况（试验检测类）：请列举主要的符合公共技术服务所要求的仪器设备名称、数量及原值。9、人才队伍及培养情况：指技术人才队伍建设情况，高水平学术带头人培养情况。10、近 5 年专业人员发表过重要论文、专著：请列举主要论文、专著的名称、等级等内容。11、建设方案要点：建设的必要性：请列举服务平台的建设符合产业发展需要的必要性和迫切性。服务功能：请描述服务平台现有的业务范围及主要功能，列举服务平台的关键技术能力及核心竞争力。软硬件及人才条件：请描述服务平台的软硬件设施建设情况，11服务人才的数量、层次、结构及培训情况等，并阐述软硬件基础及人才队伍对平台发展的支撑情况。服务开展情况：从支持创新链和产业链的角度，描述服务平台公共服务和商业服务的开展情况及用户反馈情况，与行业内相关机构（如产业联盟、行业协会、科研院所和企业等）的合作关系和交流情况，对行业或区域资源整合、推广、辐射及带动服务的能力等。管理运行模式：请描述服务平台的市场化运营模式和服务质量保证措施等管理运行机制。发展目标及重点工作：请描述服务平台近期（1-2 年）及远期（3-5 年）的发展目标、工作思路、工作重点、保障措施，以及预期效果。12、推荐单位意见：推荐单位应填写对申报单位在技术研究、公共服务模式、机制等方面的评价意见。13、申报书还应当附以下材料：1.申请单位的法人资质证明（复印件）;2.近三个会计年度的财务审计报告和所申报服务平台类别的服务收支专项审计报告（需由符合资质的中介机构出具）;3.近 5 年承担市级以上重要科研项目清单;4.相关知识产权证书复印件;5.近 5 年与企业签订服务协议（合同）的项目清单;6.主要服务设施、仪器设备、软件或数据资源清单（设备名称、生产厂商及原值，申报单位拥有的设备是否自行研制需标明）；7.主要服务人员名单（姓名、学历、职称、专业资质、职务等）；8.各类获奖证书或成果鉴定证书复印件;9.服务平台建设方案（请按照“建设方案要点”设置一级标题，不少于 3000 字）;1210.能够证明符合申报条件的其他材料。十四、申报书须标明目录页码并装订成册。13声 明一、本单位自愿申报长春市产业技术公共服务平台。二、本单位愿意遵守长春市产业技术公共服务平台建设管理办法及相关文件的规定。三、本单位无侵犯他人知识产权的行为。四、本单位承诺所填报材料真实准确，无弄虚作假行为，自愿承担因提供虚假信息和材料所产生的一切责任和后果。申报单位负责人（签字）：申报单位（盖章）：年 月 日14一、申报单位基本信息申报单位：服务行业：从事相关服务人数：_人注册日期：申报单位类型：科研院所 企业 高校 其他注册地址：申报单位网址：邮政编码：姓名：职务/职称：学历：平台 负责人手机：电话：电子邮箱：姓名：电话：传真：申报 联系人手机：电子邮箱：主要投资方名称投资方 经济性质投资 比例注册 资本_ 万元其中：仪器设备（含软件）： 台（套），原值 万元总资产 _ 万元自有场地面积： 平米 实验室面积： 平米年 年 年营业收入（万元）其中：相关服务 收入（万元） 利润总额（万元）近三年 运营 概况签订服务15协议户数16二、申报单位研究和服务能力（一）专业服务资质和专利情况（一）专业服务资质和专利情况专业服务资质情况：近 5 年国内外专利情况已申请 个 已获得授权 个近 5 年软件著作权情况已申请 个 已获得授权 个（二）近（二）近 5 5 年主要科研成果年主要科研成果近 5 年承担过的市级以上科研项目或工作任务共 项。主要项目名称如 下：近 5 年获得过市级以上科技成果奖项共 项。主要项目名称如下：17（三）近（三）近 5 5 年主要服务成果年主要服务成果近 5 年为 家企业提供过相关技术服务，列举其中较能体现服务能力的 案例：（不超过 3 个）（可另附页说明）（四）仪器设备设施情况（四）仪器设备设施情况（可另附页说明）（五）人才队伍及培养情况（五）人才队伍及培养情况（可另附页说明）18共 人从事专业服务、应用技术研究的专业人 员情况 其中硕士及以上学历 或中级职称及以上人员比例为 % 高级职称比例为 %近 5 年专业人员发表过重要论文、专著：（可另附页说明）19三、建设方案要点（一）建设的必要性（二）服务功能（三）软硬件及人才（四）开展服务情况（五）管理运行模式（六）发展目标及重点工作20四、推荐单位意见推荐单位（印章）：年 月 日备注21附件 3： 服务企业名单及满意度评价表服务企业名单及满意度评价表项目单位（加盖公章）： 填报时间： 年 月 日企业满意情况序号服务企业名称联系人联系电话服务内容满意不满意123456789101112131415填表人： 联系电话： 年度共服务企业（ ）户22附件 4长春市产业技术公共服务平台认定及考核评价指标长春市产业技术公共服务平台认定及考核评价指标一级指标一级指标二级指标二级指标基本要求基本要求备注备注管理制度 （6 分）规范的服务流程和服务质量保证措施得 3 分；具有明确且可行性较强的近期 （3-5 年）及长期（5-10 年）发展目标得 3 分。 （此项可兼得）财务状况 （5 分）近 2 年财务状况良好，取得显著经济效益。 收入 70 万元/年以上得 5 分；50-70 万元/年得 4 分；30-50 万元/年得 3 分， 30 万元/年以下不得分。服务场所 （6 分）拥有自有固定经营服务场所。 面积 2000 平方米以上得 6 分；1000-2000 平方米得 4 分；500-1000 平方米 得 2 分，500 平方米以下不得分。设备情况 （8 分）报告年度末用于科研、技术开发的仪器、科研设备的原值。 1000 万元以上得 8 分；500-1000 万元得 6 分；300500 万元得 4 分，300 万元以下不得分。基本情况 （30 分）公信度 （5 分）信用等级良好，信誉度高。 银行出具信用等级 AAA 得 5 分；AA 得 3 分；A 得 1 分。技术带头人 （8 分）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人。 院士或“千人计划”专家技术带头人得 8 分；正高技术带头人得 5 分；博士、 副高技术带头人得 2 分。服务团队 （8 分）有一定规模的从事相关专业服务的创新人才队伍。 专业服务人员队伍中硕士及中级职称占 30%以上得 5 分，其中高级职称占 20%以上再得 3 分。科研项目 （7 分）具有领先的科研能力，承担过国家、省、市科研项目。 近 5 年承担过国家级科研项目每个得 3 分；省级科研项目每个得 1.5 分；市 级科研项目每个得 1 分。 （此项可兼得，累计不超过 7 分。 ）专利情况 （10 分）创新能力强，近 5 年获得相关专利。 国内发明专利每个得 3 分；国际专利每个得 2 分；国内实用新型每个得 1 分。 （此项可兼得，累计不超过 10 分。 ）创新能力 （40 分）协同创新 （7 分）与国内外高校院所建立了合作关系，五年内与高校院所签署合作协议（包括 已完成） 。 10 个及以上得 7 分；6-9 个得 5 分；1-5 个得 2 分。行业资质 （10 分）得到相关部门认定的资质。 行业认定的专业资质每个得 5 分；省级认定的专业资质每个得 5 分。 （此项 可兼得，累计不超过 10 分。 ）服务合同 （10 分）有较强的技术服务能力，近 3 年平均年签订服务合同。 50 个以上得 10 分；31-50 个得 8 分；2130 个得 6 分；1120 个得 4 分； 110 个得 2 分。服务能力 （30 分）客户满意度 （10 分）对行业内相关企业提供服务后，服务对象反馈意见。 满意度 91%-100%得 10 分；81%90%得 8 分；71%80%得 6 分，61%-70%得 4 分；60%以下不得分。认定认证 （5 分）省、国家有关部门和国际组织认定、认证的实验室、检测中心、工程中心等。国家级得 5 分；省部级得 3 分。加分项 （10 分）获奖情况 （5 分）近五年获得国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖以及省、市 科技奖。国家级奖项每个得 3 分；获得省、市科技奖每个得 2 分。 （此项可 兼得，累计不超过 5 分。 ）说明90 分及以上为优秀，75-89 分为良好，60-74 分为合格，59 分及以下为不合格。 考核评价指标实行动态管理，如有变化，在申报通知中说明。23