关于闸北区市容局领导班子执行’三重一大”制度的实施意见(试行).doc

闸容委200828 号闸容200831 号关于印发关于印发关于闸北区市容局党政领导班子执行“三重一大”制度的暂行办法的通知的通知局属各基层单位：现将关于闸北区市容管理局党政领导班子执行“三重一大”制度的暂行办法印发给你们，请结合实际，制定出本单位党政领导班子执行“三重一大”制度的实施意见。特此通知。中共上海市闸北区市容管理局委员会上海市闸北区市容管理局2008 年 6 月 15 日主题词：三重一大 制度 通知中共上海市闸北区市容管理局委员会、上海市闸北区市容管理局 2008 年 6 月 15 日印发(本文共印 65 份)1关于闸北区市容局党政领导班子执行关于闸北区市容局党政领导班子执行“三重一大三重一大”制度的暂行办法制度的暂行办法为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免奖惩、大额度资金的使用，必须经集体讨论决定”的制度（以下简称“三重一大”），推动闸北区市容局领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平，遵照中共闸北区委办公室关于本区处级领导班子执行“三重一大”制度的实施意见（试行）的通知（闸委办200819 号）要求，结合我局实际，制订本暂行办法。一、基本要求一、基本要求（一）局党政领导班子要积极改革和完善领导方法，坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。（二）局党政领导班子要坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围的“三重一大”事项，都要集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。（三）局党政领导班子成员尤其是主要负责人要正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用、个人说了算等问题的发生。二、二、 “三重一大三重一大”的主要内容的主要内容（一）重大事项决策1、研究并决定贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，党内重要法规、国家重要法律法规和本市重要法规规章以及上级有关部门重大决策、重要工作部署的意见和措施；2、研究并决定贯彻落实党的建设、社会主义精神文明和行业文明建2设中的重大问题；3、研究并决定本局发展方针、中长期发展规划、年度计划，包括全局整体发展规划、设施设备规划、景观建设规划、固废处置规划和三年环保行动计划等；4、研究并制定局党委、行政年度工作报告，局年度基本建设计划、环卫和景观建设计划、财务计划、重大整治活动计划等；制定和调整本局年度财务预算、决算方案等； 5、研究并决定本局重大改革方案和改革措施的制定；全局重要管理规章制度的制定、修改及废除；6、研究决定、调整本局重大建设项目技术改造以及引进重要技术和设备等事项；7、研究并决定机关和基层事业单位机构设置、人员编制，国有资产产权重大变更和所属企业改组改制的重要政策，以及全局职工队伍建设，包括岗位评聘，人才培养等工作；8、研究并决定干部职工的工资待遇、医疗保障、劳动保险等职工切身利益的重大问题，以及重大人身、工程质量、安全责任事故及法律纠纷的处理；9、研究并决定本局应对重大突发事件和紧急情况的应急方案；10、研究并听取工会、共青团、妇联等群众组织的重要工作汇报；11、研究并决定职责范围内的其他重大事项。（二）重要干部任免奖惩 1、研究并决定本局中层干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩；2、研究并决定市、区级以上荣誉的推荐和奖惩等事项3、研究并决定后备干部人选的推荐选拔；（三）重大项目安排 31、研究并决定单位造价在 30 万元及以上的环卫设施建设项目；2、研究并决定单位造价在 30 万元及以上的市容景观建设项目；3、研究并决定单位价格在 10 万元及以上设施设备维修项目；4、研究并决定单位价格在 3 万元及以上物品采购，包括车辆、设备、设施、办公用品等项目。5、 研究并决定职责范围内的其他重大项目。 （四）大额度资金使用 研究并决定未列入单位年度预算或专项经费的，单项支出在 5 万元以上（含 5 万元）的事项。 三、三、 “三重一大三重一大”制度的决策机制和程序制度的决策机制和程序（一）“三重一大”事项主要采取会议形式决策，会议形式主要为局党委会议、局党政办公会议、局行政办公会议。（二）局党委会议、局党政办公会议、局行政办公会议议事范围和规则，按照市容局党政领导责任分工制度来确定。（三）民主决策程序凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应按规定程序提交相关会议进行集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。1、 “三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工群众利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大职工群众参与度。选拔使用重要干部，应事先征求纪检组织意见，并严格按干部任用管理规定进行操作。2、 “三重一大”事项决策前，班子成员可通过适应形式对有关议题进4行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。3、提请领导班子会议审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。四、集体决策机构议事规则四、集体决策机构议事规则（一）在领导班子决定“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。除讨论干部任免内容，因故未到的班子成员可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。（二）领导班子成员在表决意见和理由等情况，应形成会议记录。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关职能科室、监督部门及相关人员。（三）领导班子决策“三重一大”事项的会议，根据内容需要可邀请本单位有关职能科室、监督人员列席。五、决策的执行五、决策的执行（一）“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。（二）个人对集体决策有不同意见的，可心保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。（三）个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事件后及5时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。四、监督检查四、监督检查为确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性，要加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。（一）局领导班子成员应根据分工和职责及时间及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本意见的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。领导班子要定期向上级党组织报告贯彻本办法的情况，并对所属各单位制度、执行“三重一大”制度的工作负总责。（二）局纪委（监察室）、组织、人事、财务等有关监督部门应按各自职责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况进行跟踪督查，并向班子主要负责人和领导班子报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密外，有条件的应定期或不定期地在相应范围内公开。（三）领导班子每年结合年度考核、区党风廉政建设责任制自查总结，将“三重一大”事项的决策、执行情况，作为一项重要内容，向区党风廉政建设责任制领导小组作书面报告。（四）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应及时向局党委或上级党委、纪检组织、组织部门反映，局党委或上级党委、纪检组织、组织部门要进行调查。五、责任追究五、责任追究（一）凡属下列情况给国家，单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任；1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；63、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；5、其他违反本实施办法而造成失误的。（二）领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况，分清责任的基础上，依据行政机关公务员处分条例，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。本暂行办法自印发之日起实施。