莲都区教育提质行动工作方案（2019—2022年）.doc

莲都区教育提质行动工作方案（20192022 年）(再次征求意见稿)为提升我区教育发展水平，加快莲都教育现代化建设，推动教育优质均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，根据国家、省、市、区对教育工作的决策部署和丽水市教育提质行动计划（2019-2022 年）精神，结合莲都教育实际，特制订本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，坚持党对教育事业的全面领导，积极回应人民群众对高质量教育的期盼，全面落实教育优先发展战略，加快教育现代化区创建，推动莲都教育实现高质量发展，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、总体目标基本建成以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，基本形成适应新时代素质教育要求的高素质教师队伍，基本构建促进学生全面发展的人才培养模式，确保教育教学质量、教育均衡发展指数、教育现代化指数等各项教育指标位居全市前列，力争全省中上。三、工作举措（一）推动内涵提升，落实立德树人新任务1.党建引党建引领领提升。提升。实施党组织领导下的校长负责制试点改革，并在试点基础上全面推行，推动学校管理体制机制改革创新。深入推进“清廉学校”建设，实施“清明政风”“清净校风”“清正教风”2“清新学风”四大建设工程，努力营造教育政治新生态。大力弘扬践行“浙西南革命精神”，积极推进红色文化进校园，把党建工作与浙西南革命精神高度融合，形成亮点特色。2.德育品牌提升。德育品牌提升。推进社会主义核心价值观内化于心，外化于行，教育引导学生树立远大理想、强化国家认同、具备良好品德。深化中小学文明校园创建活动，实现文明校园全覆盖。加强校园文化建设，创新莲都区未成年人道德文化节内容，培育和践行社会主义核心价值观。立足于丽水红色、生态、乡土教育资源，积极开展“红+绿”精品课程征集活动，打造莲都德育品牌课程。大力开展心理健康教育、法治教育、生态文明教育，构建德育教育新常态，形成德育特色。将 60 个“莲都知行”中小学生实践基地打造为“绿谷知行”实践基地。加强心理健康教育和校内外家长学校建设，学校心理健康辅导室、社区家长学校实现 100%覆盖。3.素素质发质发展提升。展提升。树立健康第一理念，积极开展大课间活动和学生体质健康测试，保障学生每天一小时体育锻炼时间，学生掌握 1 至 2 项运动技能。义务教育阶段学生体质健康合格率达到 95%以上，中小学生总体近视率在 2018 年的基础上每年降低1 个百分点以上。深化以“莲都之春”“莲都之秋”“莲都之光”为载体的文艺、书画、科技赛事活动，学生掌握 1 至 2 项艺术特长。开齐开足体育、美育和综合实践课程，大力倡导劳动教育，推进“莲都知行”中小学研学实践活动。认真落实国家“中小学生减负30 条”，巩固提升校外培训机构的整治成果，切实减轻学生课业负担和考试压力。（二）保障优先发展，构建教育公平新格局1.扩扩大基大基础础教育教育资资源供源供给给。 。加快教育项目建设，满足日益增长的学位需求，有效破解城区资源紧缺、超标准班额、超规模办3学等问题。实施教育资源扩量工程，新建幼儿园 5 所，新增幼儿园学位 1410 个；新建小学 4 所，新增小学学位 7020 个。2.加快学前教育加快学前教育优质优质普惠普惠发发展。展。加大学前教育公共财政投入，全面落实学前教育生均经费制度、民办幼儿园扶持奖补制度，健全学前教育成本分担机制，规范办园行为，提升保教质量，到2022 年，基本建成“规范、均衡、优质”的区域学前教育公共服务体系。大力发展公办或普惠性民办幼儿园，公办幼儿园覆盖率达到 50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到 85%以上，等级幼儿园覆盖面达到 98%以上，其中一二级幼儿园覆盖面达到 62%以上。3.促促进义务进义务教育教育优质优质均衡均衡发发展。展。推进义务教育学校标准化建设，改善办学条件，配备小学科学工具箱，加大实验仪器、体育、美术、音乐等教学设备建设力度，促进学校之间校舍和设施设备配置的基本统一。实施“互联网+教育”，推进城乡学校“同步课堂”“网络研修”,让城乡师生共享优质教育资源，提升农村教育质量。实施初中“壮腰”工程，组建“教研联盟”，推进“共研、共测、共建”，构建分层走班教学新模式，有效解决初中生学业分化问题，提高初中教育质量。到 2022 年，标准化学校比例达到 95，数字校园建设覆盖率达 100%，优质教育资源覆盖面达到 80%，义务教育学业水平质量监测达到全省中上水平。4.推推动动民民办办教育教育规规范健康范健康发发展。展。认真实施莲都区财政扶持民办教育发展实施办法，鼓励引导优质民办学校走品牌化、特色化发展之路，构建多元化办学格局。实施“一校一策”，推进薄弱民办学校提质。进一步健全民办学校内部治理机制，依法加强对民办教育的日常监管，建立民办学校财务定期报告、审计制度。加强民办学校教师队伍建设，确保师资水平逐步提升，着力推动全区民办教育迈上新台阶，到 2022 年，实现薄弱民办学校办学4条件全面达标，教育质量大幅提升。5.推推进进成人教育健康持成人教育健康持续发续发展。展。完善成人（社区）继续教育网络，加快构建终身教育体系，以建设全民学习、终身学习的学习型社会为目标，推进“浙江省现代化成人学校”建设，培育和打造“浙江省成教品牌”项目。以构建“学分银行”制度体系为抓手，加强成人技术技能和文化素养培训，使培训人数达当地常住人口总数的 5%以上，培训成果信息全部录入“学分银行”平台系统。6.关关爱爱学生全面健康成学生全面健康成长长。 。加大对家庭困难学生的精准资助，加强农村留守儿童关爱保护工作，保障进城务工人员随迁子女依法接受义务教育的权利。推进学生营养改善提升工程，将城区学校家庭经济困难学生和进城务工人员子女家庭经济困难学生纳入营养餐保障范围，城乡家庭经济困难学生营养餐每人每天再增加一杯牛奶、一个鸡蛋。积极推进学校食堂智慧化管理，实现学校食堂智慧化管理平台和 300 人规模以上食堂视频监控全覆盖。改善学生学习环境，为中小学教室安装空调，覆盖率达 80%以上。（三）深化教育改革，聚增教育竞争新动力1.深化集深化集团团化化办办学模式改革。学模式改革。完善优质教育资源共享机制，继续推进“名校（园）+新校（园）”的集团化办学模式，到 2022 年，组建 6 个学前教育集团和 3 个小学教育集团，覆盖 12 所幼儿园和 10 所小学，制定幼儿园、小学集团化办学绩效奖励政策。制订并实施小学生阅读指导书目和阅读量基本标准，实现“书香校园”建设全覆盖。2.深化深化义务义务教育教育课课程改革。程改革。加强学校课程建设，研发校本课程，进一步完善学校课程结构，大力推进素质教育。加强课堂教学改革，全面推进精准教学，积极探索各学段各学科精准教学模5式，探索“轻负高质”新路径新方法。基于网络平台开展集体备课、主题研修、教学诊断等活动，提升教师执教能力。完善莲都区教育监测数据库，与市里共建题库、数据库、微课等资源库，积极使用省、市教育资源公共服务平台、第三方智慧教学平台等资源，为提升教育教学服务。3.深化教育深化教育综综合治理改革。合治理改革。健全教育目标管理机制，完善教育绩效管理制度，建立以德智体美劳全面发展为目标，以促进教育公平、提高教育质量为主线的学校发展性评价体系。深化教育评价改革，加强评价员队伍建设，建立评价改革试点学校，建构“二维四模”诊断改进机制，以数据驱动教育教学改革。深化教育质量监测结果应用，培育、提炼、推广“全国义务教育质量监测结果应用区”典型经验。加强督学队伍建设，坚持督政、督学并重，深化实施“两代表一委员”督政督学制度，提高依法行政、依法治教水平。推进校园安全网格化、清单化、信息化“三化”管理，构建学校安全管理工作新格局。4.深化山海深化山海协协作升作升级转级转型。型。深化莲都与义乌、嘉兴、宁波教育合作交流，全面开展名师结对培养，与义乌、嘉兴、宁波的特级教师开展师徒结对活动，每年派出 20 名左右的校（园）长、青年干部到义乌、嘉兴挂职锻炼，促进后备干部、骨干教师的成长。深化校际结对帮扶合作，全面推动中小学（幼儿园）与市外知名学校（幼儿园）一对一结对，实现课程、教材、师资等优质资源深度共享。创新人才培养模式，建立优秀学生研学、学科竞赛等帮扶合作机制，提高优秀学生培养能力。（四）强化队伍建设，激发人才队伍新活力1.强强化化师师德德师风师风建建设设。 。健全师德建设长效机制、教师诚信教育制度、师德承诺践诺制度，构筑覆盖中小学、幼儿园师德师风6建设制度体系，推动师德建设常态化长效化。评选师德先进，树立师德典范。开展“最美乡村教师”评选活动，鼓励乡村教师扎根基层，助力农村教育教学质量提升。制定莲都区中小学幼儿园教师师德考核负面清单，依法依纪严惩师德失范、学术不端等问题，强化师德考评，实行“一票否决”。2.强强化教化教师师素素质质提升。提升。注重智慧教育专题培训，坚持教育理念先行，创新教师培训方式，借助大数据“东风”，提升教师信息技术应用能力，实现教师“变道”发展。实施分层分类培训，确定“新五格”（入格合格定格升格风格）培训层级，明确定向培养目标，提高培训的匹配度和实效度。加大区级教坛新苗、新秀、学科带头人的梯级培养力度，积极培养优质全科教师。引进优秀教师，制定优秀中小学、幼儿园教师准入和招聘的管用办法，设立教师招聘绿色通道，引进“双一流”高校毕业生、师范类本科优秀毕业生 60 名和硕士生 12 名。吸引区外名优教师、校长来莲都从教。3.实实施施“新三名新三名”工程。工程。加大名校长、名班主任、名教师的培养力度,大力开展区级、校级“新三名”工程评比，培养草根名师，拓宽教师发展渠道。培养名校长 12 名、名班主任 40 名、名教师200 名。加大名师工作室建设力度，组建区级名师工作室 35 个。依托名师工作室，以师养师，以师育师，加速培养名优骨干教师。成立名师农村工作室，发挥名师工作室农村定向培养和提质帮扶，将农村学校或薄弱学校教育提质作为名师工作室考核的重要内容。建立教师激励奖励机制，不断提高教师地位和待遇，让教师有更多的获得感和幸福感。4.推推进进教教师师管理体制改革。管理体制改革。实施中小学校长职级制改革，构建四级六档的校长职级序列，引导中小学校长走职业化、专业化7发展道路，形成“流动能进能出，职级能上能下，待遇能高能低”的校长管理机制。深化“待聘教师”管理改革，加强待聘教师管理，积极探索待聘教师成长机制、补充机制和考核淘汰机制，建立待聘教师个人档案，做好待聘教师的上岗培训、教研指导、业务提升、工作考核等工作。继续实施中小学教师“区管校聘”管理改革，逐步推进中小学教师职称自主评聘改革，建立中小学教师“适岗竞聘”机制，引导“能者上、庸者下”。建立教师“积分制”管理机制，形成正确的教师成长导向，激活教师发展内驱力。完善中小学教师待遇保障机制，提高幼儿园待聘教师待遇水平，经聘用上岗的幼儿园待聘教师工资待遇，从 2020 年 1 月份开始，按上一年度市区全社会单位在岗职工年平均工资标准的 130%核定（不包括单位缴纳的“五险一金”）。出台莲都区教育局直属事业单位、学校月度年度考核奖励实施办法（试行），确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。四、保障机制（一）加强领导，健全机制坚持党对教育事业的全面领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，确保党的路线方针政策在中小学、幼儿园得到贯彻落实。强化政府履行优先发展教育事业的职责，在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。加强教育工作的统筹协调，强化部门协同工作机制，各单位要结合各自职能充分发挥作用，为教育改革发展提供有力支撑、创造有利条件。（二）加大投入，强化保障财政部门要依法加大对教育经费的投入，完善各级教育预8算拨款制度，健全各级各类教育经费精准投入机制。机构编制部门要加强对各类事业编制的统筹，优先向教师队伍倾斜。人力资源部门要完善和创新教师招聘、人才引进等配套政策制度，为教师职称和岗位设置提供政策支持。发展改革部门要把教育项目纳入政府性基本建设项目投资计划。自然资源部门要在控制性详细规划中落实教育布局规划并保障教育用地。建设部门要对教育项目建设给予优先保障。（三）强化考核，营造氛围加大督导考核力度，将教育提质行动实施情况纳入区委、区政府工作责任制考核。发挥教育督导职能，健全督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，建立教育提质督查制度，及时跟踪督促教育提质进展。教育部门制定量化、细化的考核指标体系，强化目标管理考核。加大教育工作宣传，广泛宣传教育优先发展的重要性和教育改革发展取得的新成就，动员社会各方力量共同关心和支持教育，营造教育改革发展的良好氛围，弘扬全社会尊师重教的良好风气。附件：莲都区教育提质行动工作计划清单附件9莲都区教育提质行动工作计划清单工作任务工作任务序序 号号20192019 年计划年计划到到 20222022 年目标年目标责任单位责任单位1创建各级文明校园 3 所实现文明校园全覆盖区委宣传部、 区教育局2社区家长学校或家庭教育 指导中心覆盖率达到 60%社区家长学校或家庭教 育指导中心 100%覆盖区妇联、乡镇 （街道）、区教 育局3打造“绿谷知行”中小学 生实践基地 15 个以上打造“绿谷知行”中小 学生实践基地 60 个区教育局、区文 广旅体局、市生 态环境局莲都分 局、区人力社保 局、市自然资源 和规划局莲都分 局、区住房和城 乡建设局4义务教育阶段学生体质健 康合格率达到 93.5%以上义务教育阶段学生体质 健康合格率达到 95%以 上区教育局 区卫健局5中小学生总体近视率在 2018 年的基础上每年降低 1 个百分点以上。中小学生总体近视率在 2018 年的基础上每年 降低 1 个百分点以上。区教育局 区卫健局6中小学生运动技能、艺术 特长达标率分别达到 75%、70%以上中小学生运动技能、艺 术特长达标率分别达到 90%、85%以上区教育局促进学 生全面 发展7创建各级劳动实践教育学 校 4 所各级劳动实践教育学校 全覆盖区教育局10工作任务工作任务序序 号号20192019 年计划年计划到到 20222022 年目标年目标责任单位责任单位8完成幼儿园建设项目 2 个， 新增幼儿园学位 600 个； 完成小学建设项目 1 个， 新增小学学位 2160 个实施教育资源扩量项目， 新建、改（扩）建幼儿 园 5 所，新增幼儿园学 位 1410 个；新建、改 （扩）建小学 4 所，新 增小学学位 7020 个区教育局、区发 改局、区财政局、 区住房和城乡建 设局、市自然资 源和规划局莲都 分局9公办园覆盖面达到 28%以 上公办园覆盖面达到 50% 以上区教育局10普惠性幼儿园覆盖面达到 83%以上普惠性幼儿园覆盖面达 到 85%以上区教育局优化基 础教育 资源供 给11等级幼儿园覆盖面达到 96%以上等级幼儿园覆盖面达到 98%以上区教育局12应助尽助实现家庭经济困难学生 应助尽助区教育局、区民 政局、区农业农 村局 促进弱 势教育 群体健 康成长13城区义务教育学校家庭经 济困难学生纳入“营养改 善计划”，城乡义务教育 学校家庭经济困难学生营 养餐每人每天再增加一杯 牛奶和一个鸡蛋，实现全 覆盖推进学生营养改善提升 工程区教育局、区财 政局、区民政局、 区农业农村局14/义务教育标准化学校比 例达 95%及以上区教育局、区发 改局、区财政局、 区住房和城乡建 设局15乡村小规模学校和乡镇寄 宿制学校全部达到省定基 本办学标准加强乡村小规模学校和 乡镇寄宿制学校建设区教育局 区财政局16完成 1 所义务教育薄弱民 办学校办学条件提升实现义务教育薄弱民办 学校办学条件全面达标区教育局 区财政局推推 进进基基 础础 教教 育育 优优 质质 均均衡衡全面提 升办学 条件17覆盖 80%以上教室改善学生学习环境，为 中小学教室安装空调区教育局 区财政局11工作任务工作任务序序 号号20192019 年计划年计划到到 20222022 年目标年目标责任单位责任单位18智慧校园覆盖率 20%智慧校园全覆盖区教育局19组建 1 个学前教育集团组建 3 个学前教育集团区教育局20省一二级幼儿园覆盖面达 到 58%省一二级幼儿园覆盖面 达到 62%区教育局217 所幼儿园开展木制玩游 戏试点实现木制玩教具游戏活 动全覆盖区教育局22/组建 3 个小学教育集团区教育局239 所学校结对帮扶中小学校结对帮扶实现 全覆盖区教育局推进幼 儿园、 小学集 团化办 学24城区公办小学、公办初中 建成书香校园实现书香校园建设全覆 盖区教育局实施初 中“壮 腰”工 程25（全市评选 10 所左右初 中强校）（全市培育 40 所初中 强校，初中优质资源覆 盖面达到 80%）区教育局深深 化化 教教 育育 改改革革 和和 管管 理理 创创 新新深化山 海协作 工程26名校长培养对象 11 名， 名教师培养对象 100 名运用山海协作平台，培 养名校长、名教师区教育局12工作任务工作任务序序 号号20192019 年计划年计划到到 20222022 年目标年目标责任单位责任单位深化教 育管理 改革27中小学校幼儿园“三化” 管理覆盖率达到 80%（其 中小规模民办幼儿园要求 网格化、清单化两化覆盖）中小学实施校园安全 “三化”管理，中小学 校幼儿园“三化”管理 覆盖率达到 90%区教育局突出师 德师风 建设28（全市评选市优秀教师 80 名左右；评选市优秀班主 任 50 名左右；评选市优 秀校长 10 名左右；评选 市优秀教育工作者 20 名 左右。评选丽水市杰出教 师 10 名左右，评选丽水 市农村教师突出贡献奖 10 名左右）评选“优秀教师、优秀 班主任、优秀校长”等 模范人物区教育局29引进“双一流”高校毕业 生、师范类本科优秀毕业 生 15 名、硕士生 3 名引进“双一流”高校毕 业生、师范类本科优秀 毕业生和硕士生区教育局、区人 力社保局、区财 政局引进优 秀教师30委托定向培养 5 人委托定向培养区教育局、区委 编办31根据县推荐,由市遴选确 定 10 人（全市培养省级名师 100 人）区教育局、区人 力社保局、区财 政局32全区“绿谷名教师”占专 任教师比例达到 2.8%以上（全市培养“绿谷名教 师”4000 名左右）区教育局、区人 力社保局、区财 政局33全区遴选“绿谷名校长” 培养对象 12 人全市培养“绿谷名校 （园）长”200 名左右区教育局、区人 力社保局、区财 政局加加 强强 教教 师师 队队伍伍 建建 设设强化名 师、名 校（园） 长培养34举行启动仪式，制定各工 作室具体实施方案，各工 作室按照研修计划开展研 修活动，将名师工作室的 研修活动、精品课堂和教 学经验全部呈现在名师智 慧空间，让名师与普通教 师能够在空间进行教学研 讨、答疑解惑（全市组建 40 个市级 名师工作室，开通“名 师智慧空间”，建立名 师工作室主持人联系帮 扶学校、学科制度） 区教育局13工作任务工作任务序序 号号20192019 年计划年计划到到 20222022 年目标年目标责任单位责任单位推进教师管理 体制改 革35试行教师“积分制”管理。 完善中小学教师待遇保障 机制，提高幼儿园待聘教 师待遇水平，确保中小学 教师平均工资收入水平不 低于当地公务员平均工资 收入水平推行教师“积分制”管 理区教育局、区人 力社保局、区财 政局编制教 育资源 布局规 划36完成规划编制根据人口变动趋势，各地测算到 2035 年的教 育资源配置情况，编制 教育资源布局规划，为 制定教育现代化 2035 行动纲要奠定 基础区教育局、市自 然资源和规划局 莲都分局、区发 改局、区财政局、 区住房和城乡建 设局优优 化化 教教 育育 规规 划划 布布 局局摸清教 师队伍 需求情 况37完成需求测算根据资源配置情况，各 地测算到 2035 年教师 需求情况，制定教师培 养和引进计划（学前、 义务教育阶段教师以本 市院校培养为主，高中 阶段教师以市外引进为 主），为制定教育现 代化 2035 行动纲要 奠定基础区教育局、区委 编办、区人力社 保局