24电力安全生产监管办法.doc

电电力力安安全全生生产产监监管管办办法法国家电力监管委员会 令(第 2 号) 电力安全生产监管办法 已经国家电力监管委员会主席办公会议通过， 现予公布，自公布之日起施行。 主 席 柴松岳 二四年三月九日 编编辑辑本本段段第第一一章章 总总 则则第一条 为了有效实施电力安全生产监管 ,保障电力系统安全，维护社会 稳定，依据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国电力法 等 有关法律法规，制定本办法。 第二条 电力安全生产必须坚持 “安全第一，预防为主 ”的方针。 第三条 电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定，保证电力正常供 应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大 火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。 第四条 国家提倡和鼓励电力企业使用、研制和不断推广有利于保证电力 系统安全、可靠的先进适用的技术装备和采用科学的管理方法，实现电力安 全生产的技术创新和管理创新。 第五条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事电力生产和经营的电网 经营企业、供电企业、发电企业。 编编辑辑本本段段第第二二章章 电电力力安安全全生生产产监监督督管管理理第六条 按照国务院授权，国家电力监管委员会（以下简称 电监会）具 体负责全国电力安全生产监督管理工作， 国家安全生产监督管理局 负责全 国电力安全生产综合管理工作。 第七条 电监会设立电力安全生产监管机构，行使以下电力安全监督管理 职责： （一）负责依法组织制定电力安全生产的规章、标准。 （二）组织电力安全生产大检查，督促落实安全生产各项措施。 （三）负责全国电力安全生产信息的统计、分析、发布。 （四）对全国电力行业发生的重大、特大 安全生产事故组织调查。 （五）组织对电力企业安全生产状况进行检查、诊断、分析和评估。 （六）对电力安全生产工作中做出贡献者给予表彰奖励，对事故负有责 任的单位和人员提出处罚建议。 编编辑辑本本段段第第三三章章 电电力力企企业业安安全全生生产产责责任任第八条 电力企业是电力安全生产的责任主体。 国家电网公司和中国南 方电网有限责任公司 分别负责所辖范围内的电网安全， 南方电网与其他区域 电网联网线路的安全责任由国家电网公司承担，具体在联网协议中明确。发 电企业按照“谁主管、谁负责”的原则分别对所辖范围内的企业安全生产负 责。 第九条 各电力企业对本单位的安全生产全面负责。其主要行政负责人是 安全生产第一责任人。 （一）建立并层层落实 安全生产责任制。 （二）建立健全电力安全生产保证体系和电力安全生产监督体系；严格 遵守国家有关电力安全 的法律、法规及行业规程、标准。 （三）制定电力安全生产事故应急处理预案。 （四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。 （五）实施安全生产教育培训。 编编辑辑本本段段第第四四章章 电电力力系系统统安安全全第十条 电网经营企业、供电企业、发电企业、电力用户有责任共同维护 电力系统的安全稳定。 第十一条 电力系统运行坚持统一调度、分级管理的原则，建立统一、科 学的调度协调体系。 第十二条 电网运行管理部门和 电网调度机构应当严格执行电力系统 安全稳定导则，防止电网失稳导致崩溃；组织编制适合本网实际的事故应 急处理预案。 第十三条 各级电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是 电网事故处理的指挥员。调度机构应当加强网、厂协调，建立电力系统安全 的长效机制，严格执行调度规程，做到令行禁止。发生危及电力系统安全的 事故或遇有危及电网安全的情况时，调度机构有权采取必要的手段和应急措 施。 第十四条 并网运行的发电厂，其涉及电网安全、稳定的 励磁系统和调 速系统，继电保护系统和安全自动装置，调度通信和自动化设备等应满足所 在电网的要求。 第十五条 电力用户应当满足电网安全性要求，在使用电力过程中要遵守 安全用电的规定。 第十六条 电力企业要加强电力设施保护，严防违章施工、偷盗电力设施 等严重危害电力安全的情况发生。 编编辑辑本本段段第第五五章章 电电力力安安全全生生产产信信息息报报送送第十七条 各电网经营企业、供电企业、发电企业要按照电监会关于电力 安全生产信息报送的规定报送电力安全生产信息。 第十八条 当发生重大、特大人身事故、电网事故、设备损坏事故、电厂 垮坝事故和火灾事故时，要立即向电监会报告，时间不得超过24 小时。同 时抄报国家安全生产监督管理局和所在地政府有关部门。 第十九条 电力安全生产信息的报送应当及时、准确，不得隐瞒不报、谎 报或者拖延不报。 编编辑辑本本段段第第六六章章 事事故故调调查查处处理理第二十条 电力企业发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位 负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救， 防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定向有关单位报告。 第二十一条 事故调查处理权限： 死亡 3 人以上或 500 万元（人民币）以上直接损失的重、特大事故，以 及电网大面积停电事故，由电监会负责调查处理。其中造成死亡30 人以上 或 2000 万元（人民币）以上直接损失的特大事故按照国家安全生产监督管理 局的要求由国家安全生产监督管理局负责调查处理。电监会认为有必要调查 的事故，也遵从本规定。 第二十二条 事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确 地查明事故原因、事故性质和事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并 对事故责任者提出处理意见。 第二十三条 在事故调查时，事故调查单位有权采取下列措施： （一）对事故现场进行调查取证，要求发生事故所在单位和相关人员保 护好事故现场，并提供与事故有关的原始记录、资料及其他有关材料。 （二）要求事故单位和相关人员就事故涉及的问题限期做出解释和说明。（三）认为有必要的其他措施。 第二十四条 事故发生后，经调查确定为责任事故的，电监会将依照有关 法律、法规的规定追究责任单位和责任人的责任。 编编辑辑本本段段第第七七章章 附附 则则第二十五条 电网经营企业、供电企业、发电企业可以依据本办法制订实 施办法。 第二十六条 本办法自发布之日起施行。 二四年三月十日