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荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书11荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划（说明书）第一章第一章 规划区概况规划区概况一、自然概况一、自然概况（一）（一）行政地理行政地理荥阳市塔山旅游休闲度假区（以下简称休闲度假区）位于河南省荥阳市城区南15 公里的崔庙镇境内，地理坐标为北纬 34°3626.2334°3956.31，东经113°2105.24113°2449.06，总面积约有 18.49 平方公里。（二）（二）地形地貌地形地貌荥阳市塔山旅游休闲度假区处于南部伏羲山向平原过渡的山丘沟壑地带，地势南高北低，约有 200 余米的落差起伏，南部最高处塔山海拔高 530 米，北部沟壑海拔最低 216 米，区内大部分为岗坡台地，地表多为荒坡、林地和分散的耕地。（三）（三）气候气候荥阳市旅游塔山休闲度假区所在的荥阳春夏秋冬四季分明，属温带季风性干旱气候，平均年日照为 2322 小时，最多年份为 2602 小时，最少年份 2150 小时；年平均气温 14.3、地温 16.7；平均年无霜期 222 天，年均降雨量 645.5 毫米；风向随季节而变化，冬春多为西北风，夏秋多为东北风，5 月中下旬多有干热风，冰雹、霜冻、大风往往几年内出现一次。荥阳市多年平均年降水量 608.2 毫米，降水量时空分布不均，夏季多雨，汛期 79 月三个月占降水量的 65%左右，冬季少雨雪；年际间变化较大。（四）（四）水文水文荥阳市塔山旅游休闲度假区处于索河丁店水库上游，区内沟壑为季节性排水通道，排水流入水库。休闲度假区主要依赖地下水资源。资料显示荥阳市多年平均水资源总量为 1.49 亿立米（未计算黄河过境水量） ，其中地表水资源量 0.91 亿立方米、地下水资源量 1.07 亿立方米、重复计算量 4887 万立方米。按流域分区计算，其中黄河流域水资源总量为 4788 万立方米，占全市水资源总量的 32%，淮河流域水资源总量为 1.01 亿立方米，占全市水资源总量的 68%。（五）（五）植被植被荥阳市塔山旅游休闲度假区所在的乡村种有小麦、玉米、红薯等一般农作物和柿子树、核桃树、杏树、石榴树等经济作物，林地有松树林、柏树林、杨树林等。（六）动物（六）动物塔山旅游休闲度假区除了养殖郎德鹅、猪、养、牛、鸭子、柴鸡、狗外，野外常能见到野兔、斑鸠、喜鹊、麻雀、鹰等野生动物。二二、所属乡镇概况、所属乡镇概况崔庙镇地处伏牛山系嵩山余脉向豫东过渡地带山区边缘，位于荥阳市南部12.75 公里处，东接贾峪，南邻新密市袁庄、米村、尖山，西毗刘河、庙子，北连乔楼。经纬度坐标为东经 113°13'113°23'，北纬 34°36'05“34°43'17“，南北最长处 11.5 公里，东西最宽处 12.1 公里，总面积 82.89 平方公里。全镇耕地面积 4.8 万亩，占总面积的 38.63%。土地可分为两个土类，即褐土和潮土；4 个亚类，即褐土、潮褐土、褐土性土、黄潮土；11 个土属，37 个土种。水资源总量 1150 多万立方米，人均 230 立方米，可利用水量约 1080 万立方米左右，实际利用 990 万立方米左右，占总量的 74%，占可利用量的 86%。水资源总量中地表水 490 万立方米左右；地下水总量 660 万立方米。全镇辖崔庙村、盆窑村、项沟村、索坡村、竹元村、翟沟村、老庄村、石井村、车厂村、石坡村、王宗店村、白赵村、栗树沟村、王泉村、芦庄村、界沟村、郑岗村、郑庄村、寺沟村、邵寨村、马寨村、丁沟村 22 个行政村、282 个村民组、12941 户、49998 人，其中非农业人口 3767 人。荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书22第二章第二章 旅游资源及综合评价旅游资源及综合评价一、旅游资源单体名录及其类型一、旅游资源单体名录及其类型表 2-1 荥阳市塔山旅游休闲度假区旅游资源单体名录及归属类别表格荥阳市塔山旅游休闲度假区旅游资源单体名录及归属类别表格 主类亚类基本类型旅游资源单体 AAA 山丘型旅游地塔山 AAB 谷地型旅游地汴河谷、柿园沟、长寿谷 AAC 沙砾石地型旅游地 AAD 滩地型旅游地 AAE 奇异自然现象 AAF 自然标志地AA 综合自然旅游地AAG 垂直自然地带 ABA 断层景观 ABB 褶曲景观 ABC 节理景观 ABD 地层剖面 ABE 钙华与泉华 ABF 矿点矿脉与矿石积聚地AB 沉积与构造ABG 生物化石点 ACA 凸峰 ACB 独峰 ACC 峰丛 ACD 石（土）林ACE 奇石与象形山石星月石（塔山） 、呼雷石 （塔山） 、金鳞石（塔山） 、 娘娘床（塔山）ACF 岩壁与岩缝写字崖（塔山） ACG 峡谷段落 ACH 沟壑地 ACI 丹霞 ACJ 雅丹 ACK 堆石洞 ACL 岩石洞与岩穴双龙洞 ACM 沙丘地AC 地质地貌过程形 迹CAN 岸滩 ADA 重力堆积体 ADB 泥石流堆积 ADC 地震遗迹 ADD 陷落地 ADE 火山与熔岩 ADF 冰川堆积体A 地 文 景 观AD 自然变动遗迹ADG 冰川侵蚀遗迹AEA 岛区AE 岛礁AEB 岩礁 BAA 观光游憩河段 BAB 暗河河段BA 河段 BAC 古河道段落汴水源 BBA 观光游憩湖区 BBB 沼泽与湿地BB 天然湖泊与池沼 BBC 潭池 BCA 悬瀑BC 瀑布BCB 跌水 BDA 冷泉润笔泉、牛角泉、牧猪泉BD 泉BDB 地热与温泉 BEA 观光游憩海域 BEB 涌潮现象BE 河口与海面 BEC 击浪现象 BFA 冰川观光地B 水 域 风 光BF 冰雪地BFB 长年积雪地CAA 林地杨树林、核桃林、松树林、 柏树林、核桃林、山杏林、 苹果林、柿子林、桃树林、 梨树林、石榴林 CAB 丛树CA 树木CAC 独树百年柿子树 CBA 草地CB 草原与草地CBB 疏林草地 CCA 草场花卉地牡丹园、芍药园、草药园CC 花卉地CCB 林间花卉地 CDA 水生动物栖息地 CDB 陆地动物栖息地刺猬、野兔、獾、黄鼠狼CDC 鸟类栖息地斑鸠、喜鹊、麻雀、白鹭、 猫头鹰、鹰C 生 物 景 观CD 野生动物栖息地CDD 蝶类栖息地 DAA 日月星辰观察地 DAB 光环现象观察地DA 光现象 DAC 海市蜃楼现象多发地 DBA 云雾多发区 DBB 避暑气候地 DBC 避寒气候地 DBD 极端与特殊气候显示地D 天 象 与 气 候 景 观DB 天气与气候现象DBE 物候景观 EAA 人类活动遗址 EAB 文化层 EAC 文物散落地EA 史前人类活动场 所 EAD 原始聚落 EBA 历史事件发生地E 遗 址 遗 迹EB 社会经济文化活 动遗址遗迹EBB 军事遗址与古战场抗日游击区荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书33EBC 废弃寺庙钺佛寺（铁佛寺） EBD 废弃生产地 EBE 交通遗迹 EBF 废城与聚落遗址铖佛寨 EBG 长城遗址 EBH 烽燧 FAA 教学科研实验场所 FAB 康体游乐休闲度假地 FAC 宗教与祭祀活动场所圣寿寺、蟠龙寺 FAD 园林游憩区域 FAE 文化活动场所 FAF 建设工程与生产地 FAG 社会与商贸活动场所 FAH 动物与植物展示地郎德鹅养殖基地 FAI 军事观光地 FAJ 边境口岸FA 综合人文旅游地FAK 景物观赏点 FBA 聚会接待厅堂（室） FBB 祭拜场馆 FBC 展示演示场馆 FBD 体育健身场馆FB 单体活动场馆FBE 歌舞游乐场馆 FCA 佛塔 FCB 塔形建筑物千尺塔 FCC 楼阁 FCD 石窟 FCE 长城段落 FCF 城（堡） FCG 摩崖字画FCH 碑碣（林）朱元璋记事碑、乾隆四十二 年重修钺佛寺碑 FCI 广场 FCJ 人工洞穴FC 景观建筑与附属 型建筑FCK 建筑小品 FDA 传统与乡土建筑窑洞 FDB 特色街巷 FDC 特色社区郑庄古城社区 FDD 名人故居与历史纪念建 筑 FDE 书院 FDF 会馆 FDG 特色店铺FD 居住地与社区FDH 特色市场 FEA 陵区陵园 FEB 墓群F 建 筑 与 设 施FE 归葬地 FEC 悬棺FFA 桥 FFB 车站 FFC 港口渡口与码头 FFD 航空港FF 交通建筑FFE 栈道 FGA 水库观光游憩区段塔山湖、思乡湖、丁店水库 FGB 水井郑岗老村古井 FGC 运河与渠道段落 FGD 堤坝段落 FGE 灌区FG 水工建筑FGF 提水设施 GAA 菜品饮食GAB 农林畜产品与制品核桃、山杏、苹果、草莓、 桃、梨、石榴、柿子、霜糖 （柿霜） 、枣、无花果、郎 德鹅 GAC 水产品与制品肥头鱼、草鱼、鲢鱼、林蛙 GAD 中草药材及制品金银花、连翘、山药、杏仁 GAE 传统手工产品与工艺品 GAF 日用工业品G 旅游 商品GA 地方旅游商品GAG 其他物品 HAA 人物曹皇后、定光和尚、皮定均HA 人事记录HAB 事件 HBA 文艺团体HB 艺术HBB 文学艺术作品 HCA 地方风俗与民间礼仪 HCB 民间节庆 HCC 民间演艺 HCD 民间健身活动与赛事 HCE 宗教活动HCF 庙会与民间集会塔山庙会（四月初八、九月 九） HCG 饮食习俗HC 民间习俗HCH 特色服饰 HDA 旅游节 HDB 文化节 HDC 商贸农事节H 人文 活动HD 现代节庆HDD 体育节 8 主类31 亚类155 基本类型 注：荥阳市塔山旅游休闲度假区的旅游资源单体共计 78 个旅游资源单体。二二、旅游资源评价、旅游资源评价（一）（一）定性评价定性评价荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书441 1、乡村田园的自然风光乡村田园的自然风光目前，荥阳市塔山旅游休闲度假区所在的郑庄、郑岗村风光地貌，虽然远观与其他乡村差别不大，但处处呈现一派乡村田园的自然风光。2 2、起伏变化的地貌条件、起伏变化的地貌条件荥阳市塔山旅游休闲度假区的地貌有小山、土岗、沟壑、林地、农田、荒坡，起伏变化与地貌构成较为丰富，可进行旅游的创意开发，形成城市游客喜闻乐见的乡村休闲旅游项目。3 3、极具地域特色的物产、极具地域特色的物产荥阳市塔山旅游休闲度假区盛产久负盛名的荥阳柿子、柿饼、柿霜，加上新近引进的郎德鹅，可以向游客提供市场难得的旅游商品和特色服务。4 4、历史文化底蕴深厚、历史文化底蕴深厚荥阳市塔山旅游休闲度假区历史文化丰厚，既有古代郑国文化、塔山古建国宝文化、佛教文化、民俗文化又有红色文化，可为旅游产品注入不同的文化内涵。（二）（二）定量评价定量评价1 1、归类评价、归类评价表表 2-22-2 荥阳市塔山旅游休闲度假区旅游资源基本类型数量统计及占全国比例荥阳市塔山旅游休闲度假区旅游资源基本类型数量统计及占全国比例系列国家标准数目荥阳市塔山旅游休闲 度假区占有数占全国比例%主类8787.5 亚类311548.39 基本类型1552818.06 按照中华人民共和国旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 18972-2003）国家标准，塔山旅游休闲度假区的旅游资源单体共有7个主类，15个亚类，27个基本类型。2 2、级别评价、级别评价按照中华人民共和国旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 18972-2003）国家标准，评价因子包括“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”，其中“资源要素价值”项目中含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、“珍稀奇特程度”、“规模、丰度与几率”、“完整性”等5项评价因子；“资源影响力”项目中含“知名度和影响力”、“适游期或使用范围”等2项评价因子，而“附加值”含“环境保护与环境安全”1项评价因子。根据这些评价标准和评价因子，对荥阳市塔山旅游休闲度假区旅游资源进行评价，最后得出结果五级旅游资源无（90分）；四级旅游资源1个（7589分）；三级旅游资源8个（6074）；二级旅游资源59个（4559分）；一级旅游资源10个（3044份）。其中五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”，共计9个；二级、一级为“普通级旅游资源”，共计69个。表表2-32-3 荥阳市塔山旅游休闲度假区优良级旅游资源单体评级结果荥阳市塔山旅游休闲度假区优良级旅游资源单体评级结果 五级旅游资源五级旅游资源四级旅游资源四级旅游资源三级旅游资源三级旅游资源二级旅游资源二级旅游资源一级旅游资源一级旅游资源 数量数量0185910占总数比例占总数比例%01.2810.2675.6412.82五级旅游资源五级旅游资源：无；四级旅游资源：四级旅游资源：千尺塔；三级旅游资源：三级旅游资源：塔山、钺佛寺（铁佛寺）、铖佛寨、百年柿子树、柿子、霜糖（柿霜） 、山杏林、郎德鹅养殖基地；二级旅游资源：二级旅游资源：汴河谷、柿园沟、长寿谷、星月石（塔山） 、呼雷石（塔山） 、金鳞石（塔山） 、娘娘床（塔山） 、写字崖（塔山） 、双龙洞、汴水源、润笔泉、牛角泉、牧猪泉、杨树林、核桃林、松树林、柏树林、核桃林、苹果林、柿子林、桃树林、梨树林、石榴林、牡丹园、芍药园、草药园、抗日游击区、圣寿寺、蟠龙寺、朱元璋记事碑、乾隆四十二年重修钺佛寺碑、窑洞、郑庄古城社区、塔山湖、思乡湖、丁店水库、郑岗老村古井、核桃、山杏、苹果、草莓、桃、梨、石榴、枣、无花果、郎德鹅、肥头鱼、草鱼、鲢鱼、林蛙、金银花、连翘、山药、杏仁、曹皇后、定光和尚、皮定均、塔山庙会（四月初八、九月九）；一级旅游资源：一级旅游资源：刺猬、野兔、獾、黄鼠狼、斑鸠、喜鹊、麻雀、白鹭、猫头鹰、荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书55鹰。第三章第三章 旅游开发旅游开发 SWOTSWOT 分析分析一、优势一、优势（一）（一）资源优势资源优势荥阳市塔山旅游休闲度假区的资源优势主要体现在当地物产和优美的乡村生态田园意境上。荥阳柿子、柿饼、柿霜在国内声名遐迩，但近年来的城镇发展致使这三样名产呈现衰势，市场难觅，唯有郑岗尚存大片柿树，保留荥阳柿子的特色物产，成为旅游吸引物的优势之一。此外，千尺塔于 2013 年定为文物国保单位，又建于荥阳南部距平原最近的第一个山头之上，从地利之便也可为资源之优势。（二）（二）地貌环境优势地貌环境优势荥阳市塔山旅游休闲度假区的地形地貌沟壑纵横，起伏变化大，但土质肥沃，地下水丰富，水质优良，有农田、树林、山地、丘陵、沟壑和传统与新貌的乡村景象，是游客体味乡村生活的好地方，非常适宜休闲度假旅游的开展。（三）（三）交通区位优势交通区位优势荥阳市塔山旅游休闲度假区距离郑州和荥阳城区很近，交通区位条件十分优越。塔山路和陇海高架快速通道直连荥阳和郑州城区，非常方便郑州和荥阳游客到来（仅需驾车 30 分钟） 。外围的连霍高速、310 国道、陇海铁路、郑西高铁、郑州机场也可使外地游客十分便捷到达塔山旅游休闲度假区。（四）（四）政府支持优势政府支持优势荥阳市塔山旅游休闲度假区所在的市镇两级政府对本项目开发十分支持，创造了良好的氛围和政策环境，保证了塔山旅游休闲度假区开发和运营的成功。二、二、 劣势劣势荥阳市塔山旅游休闲度假区有着开发旅游不可多得的优势，同时在开发的过程中也存在一些劣势必须克服。（一）（一）生态环境劣势生态环境劣势荥阳市塔山旅游休闲度假区东西两边各有一座石料厂，开山挖石和石料运输造成了空气和地貌的破坏，严重影响休闲度假区的生态环境；西部还有水泥厂，排污影响空气质量，也对休闲度假区造成视觉污染。（二）（二）基础条件劣势基础条件劣势荥阳市塔山旅游休闲度假区处于旅游未开发状态，一些基础条件很差，尤其是区内供排水及其处理和沟壑排水河道治理、垃圾处理等，还需要加大力度建设才能符合旅游开发的要求。三、机遇三、机遇（一）（一）旅游大发展创造的宏观环境机遇旅游大发展创造的宏观环境机遇中国经济和社会的发展，居民的收入增长和闲暇时间增多，为旅游大发展提供了雄厚的基础条件。在新常态宏观环境下，国家对旅游越来越重视，出台了多项政策支持旅游发展，指出了我国新阶段旅游发展的方向。这些宏观环境保障了旅游业强劲发展势头会在未来较长时期内保持下去。在当今大众休闲时代下，塔山旅游休闲度假区提供的乡村生态特色旅游会成为一种可持续的旅游产品，将得到宏观经济环境的机遇条件。（二）（二）旅游大开发带来的市场机遇旅游大开发带来的市场机遇当前我国旅游市场正从观光型旅游向生态、体验、健身、文化、疗养等多样化的休闲旅游过渡，荥阳市塔山旅游休闲度假区的乡村生态休闲度假旅游特质，正好迎合了当前旅游需求的趋势，这无疑给荥阳市塔山旅游休闲度假区带来很大的市场机遇。四、挑战四、挑战（一）（一）竞争者的威胁竞争者的威胁荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书66荥阳市塔山旅游休闲度假区周边有不少已经在运营和正在开发的类似旅游点，因此，荥阳市塔山旅游休闲度假区所面临的近距离市场竞争也就在所难免。（二）（二）市场的变化市场的变化旅游市场瞬息万变，旅游市场的变化，就要求旅游开发和经营者牢牢把握市场的脉搏，紧跟市场的变化做出相应的调整对策和战略，这对于新开发的荥阳市塔山旅游休闲度假区来说，也是一个不小的挑战。（三）（三）旅游利益相关者之间的利益协调旅游利益相关者之间的利益协调塔山旅游休闲度假区开发过程中会涉及到当地居民、管理者及政府各有关部门等，不排除在特定的条件和背景下，他们之间存在着经营、管理与利益的冲突。因此，如何处理好各方之间的关系，也将是一大挑战。第四章第四章 规划总则规划总则一、规划性质一、规划性质依据国家旅游规划通则规定，本规划为塔山旅游休闲度假区旅游开发建设的纲领性文件，属于休闲度假区总体规划休闲度假区总体规划。二、规划范围二、规划范围本规划范围包括荥阳市塔山旅游区管委会以及郑庄村、郑岗村和塔山村。三、规划依据三、规划依据（一）国家有关（一）国家有关法律法律1、 中华人民共和国旅游法 （2013 年 4 月 25 日）2、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日）3、 中华人民共和国森林法 （1998 年 4 月 29 日）4、 中华人民共和国文物保护法 （2007 年 12 月 29 日）5、 中华人民共和国土地管理法 （1999 年 1 月 1 日）6、 中华人民共和国城乡规划法 （2007 年 10 月 28 日）7、 中华人民共和国水法 （2002 年 8 月 29 日）8、 中华人民共和国防洪法 （1997 年 8 月 29 日）（二）旅游法规及其他相关法规（二）旅游法规及其他相关法规1、 旅游规划通则 （GB/T18971-2003）2、 旅游区（点）质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)3、 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 18972-2003）4、 旅游发展规划管理办法 （2000 年 10 月 26 日）5、 城市道路绿化规划与设计规范 （CJJ7597）6、 公园设计规范 （CJJ48-92）7、 园林基本术语标准 （CJJ/T912002）（三）其他依据（三）其他依据资料资料1、 荥阳市志2、 荥阳市旅游发展规划3、塔山旅游区项目规划建设情况报告4、其他相关资料四、规划原则四、规划原则（一）依托资源，市场导向的原则（一）依托资源，市场导向的原则坚持以市场为导向，资源为依托的旅游开发规划原则。塔山旅游休闲度假区东荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书77接郑州旅游大市场，是进行旅游开发最大的优势和资源，要在充分调查研究的基础上，了解市场需求，明确旅游市场、产品、形象和价格定位，合理配置资源，深刻挖掘旅游文化内涵，确保休闲度假区旅游良性快速发展。（二）保护生态，合理开发原则（二）保护生态，合理开发原则塔山地域景色优美，山峦叠嶂起伏，山上树木繁茂，郁郁葱葱，春季到来杏花烂漫，十里飘香，盛夏季节绿荫蔽日，凉爽倍至，旅游开发首先应保护塔山的生态环境，大力护林和植树造林，保护资源，合理开发利用旅游资源，杜绝对自然环境的建设性破坏，处理好开发与保护的关系。（三）因地制宜，协调发展的原则（三）因地制宜，协调发展的原则旅游资源开发要与本区域的实际情况相结合，休闲度假区的开发规划要与资源条件，休闲度假区的性质、区位、市场和环境条件相结合,既要突出主题和特色，又要适当筹划和建设一些新景点，利用禀赋资源和创新相结合，处理好传统和现代、投资与收益的关系，扬长避短，协调规划开发。（四）注重效益，持续发展的原则（四）注重效益，持续发展的原则规划要注重综合效益，不仅重视经济效益，还要注重社会效益和环境效益，做到三者的统一，最大限度利用好已有资源，创造良好的经济效益和社会效益。规划要将旅游资源开发、设施建设与环境美化、景观建设结合起来，创造可持续发展的旅游环境，建立生态、旅游、生活良性循环的发展机制，所有开发项目要充分考虑生态与文化的保护，开发建设项目强调生态性、文化性、合理性、协调性和可行性，确保休闲度假区的可持续发展。（五）合理安排，分期实施原则（五）合理安排，分期实施原则要充分考虑建设项目的轻重缓急和资金档期，合理安排建设工期及资金的投入，做到合理安排，分期实施，使旅游区的开发科学有序。（六）以人为本，富民富村的原则（六）以人为本，富民富村的原则休闲度假区本着以人为本的思想进行规划。在规划布局、项目设计、服务设施等各方面都要体现对游客的人文关怀，既使游客满意，又让休闲度假区盈利，更要使生活在休闲度假区及周边的山村百姓因休闲度假区建设而受益。在休闲度假区建设和项目安排上，尽量把村民的生产活动与旅游服务接轨，在旅游服务活动中尽可能的吸纳当今村民就业，使休闲度假区开发与当地村民利益相一致，形成休闲度假区与当地村民共生双赢，共同发展的局面。五、主题定位与功能五、主题定位与功能（一）主题定位（一）主题定位依据塔山旅游休闲度假区高低起伏的山体、漫山遍野的果林、野味十足的生态环境、古寺建筑等自然资源和人文资源，结合市场需求进行研判，塔山旅游休闲度假区的开发主题定为：塔山休闲祈福地塔山休闲祈福地 山乡美食百果园山乡美食百果园。 （二）休闲度假区功能（二）休闲度假区功能塔山旅游休闲度假区的功能定位是：山乡绿色美食、特色果蔬采摘、窑洞养生度假、塔山休闲祈福。六、规划指导思想六、规划指导思想塔山旅游休闲度假区的开发，要依托原生的山村自然风貌和地域乡土文化，深入挖掘文化内涵，整合旅游资源，凸显山乡生态的核心亮点，近期重点突出有机特色餐饮和山乡休闲度假，中期打造生态养生养老基地，远期推出历史文化和宗教祈福的深化开发产品，形成能“揽塔山胜景、拜佛祖祈福、赏生态美景、享山乡佳肴、荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书88沐自然清气”的餐饮、娱乐、休闲、度假、养生、祈福等系列旅游产品，最终把休闲度假区打造成为集餐饮、休闲、度假与祈福于一体的山乡休闲旅游胜地，成为郑州市著名的山乡生态休闲旅游地。七、规划期限与发展目标七、规划期限与发展目标（一）总体发展目标（一）总体发展目标通过对塔山旅游休闲度假区的科学规划和合理开发，规划期内把旅游区建设成为集餐饮、休闲、度假与祈福于一体的山乡休闲旅游地，使其成为郑州市及周边地区重要的假日游憩地、中原地区重要的山乡养生度假区和祈福圣地。（二）分期目标（二）分期目标1 1、近期目标（、近期目标（2016201620202020 年）年）在加强生态环保的前提下，经过 35 年的努力，力争基础设施和近期建设项目基本建成，重点开发一级市场，使游客人数达到年均 40 万人次，成为郑州市知名山乡休闲度假区，达到 AAA 级旅游区标准。2 2、中期目标（、中期目标（2021202120252025 年）年）进一步完善近期建设项目，开发养生养老基地和配套服务设施，扩大市场开发范围，使游客人数达到年均 50 万人次，成为的郑州市及周边地区著名的休闲度假、康体养生和养老基地，达到 AAAA 级旅游区标准或省级旅游度假区标准。3 3、远期目标（、远期目标（2026202620302030 年）年）完善各项服务设施，深入挖掘塔山历史文化，创新文化旅游产品，强化市场开发，使游客人数达到年均 60 万人次，使休闲度假区达到 AAAAA 级旅游区的服务标准。八、规划方法与技术步骤八、规划方法与技术步骤（一）规划方法（一）规划方法1 1、实地调查、实地调查通过对实地进行考察和对当地文化调查，获取第一手资料；查阅相关资料。2 2、对比研究、对比研究对塔山旅游资源进行评价和分析，与其他相类似休闲度假区进行对比，明确规划方向，制定规划方案。3 3、投入与产出分析方法、投入与产出分析方法对休闲度假区的旅游开发作投入产出分析和开发时序安排。4 4、SWOTSWOT 分析分析在规划中分析塔山旅游休闲度假区开发的优势（strength） 、劣势(weakness)、发展机遇(opportunity)和将受到的威胁(threaten)，以确定休闲度假区的定位与产品开发方向。（二）技术步骤流程图（二）技术步骤流程图拟定实施考察方案和有关 文献搜集目录搜集研读资料听取休闲度假区对编制 规划的要求和建议实地考察，提出初步 设想并征询休闲度假 区意见编写 规划初稿实地补充 调查制订规划大纲，并在 整个规划编制过程中 及时与休闲度假区交 换意见系统编制规划， 征求意见修改完善规划， 编制全部图件汇报和讨论 规划初稿中期论证规划并 修改完善评审规划并修改 完善完成最终规划成果荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书99第五章第五章 旅游区发展战略旅游区发展战略一、旅游区发展中的关系分析一、旅游区发展中的关系分析（一）农业生产与（一）农业生产与旅游的关系分析旅游的关系分析塔山旅游休闲度假区范围内的土地多为基本农田和林地，可供建设的土地仅为村民居住地和少量荒地。土地条件决定了旅游区目前和未来的盈利途径主要仍是农业产出的效益，旅游是农业的附属效益。因此，在旅游区内种植什么，产出什么应该是优于旅游项目安排的。但在考虑农业生产项目时应尽量满足旅游的需要。 （二）社区与旅游区的关系分析（二）社区与旅游区的关系分析塔山旅游休闲度假区所在的郑庄村是荥阳市农村社区建设的典型和示范区。新社区是城市化的建设形式，对来自城市的游客基本不具有吸引力，不作为游览项目考虑，但对于拟建的社区酒店和社会商业服务可纳入旅游区服务项目的补充进行安排。（三）社区与旅游区人力资源关系分析（三）社区与旅游区人力资源关系分析塔山旅游休闲度假区的人力资源大致可分为面对游客一线服务人员和农林生产人员。一线服务人员需要较高要求的服务素质和一定的文化素养，农林生产人员则需要有一定农业经验和耐劳的体力。由于原住民多数是从事农业生产和乡土工程的，再加上土地流转后失地村民的就业需求，可优先安排当地村民到旅游区就业，除了经过培训能胜任一线服务的人员外，其余可安排旅游区从事农林生产。二、旅游区的发展战略二、旅游区的发展战略根据塔山旅游休闲度假区的基本情况，未来旅游区开发要实行“12233” 的战略。（一）一个有一定影响力的品牌战略（一）一个有一定影响力的品牌战略塔山旅游休闲度假区在荥阳市旅游的格局中被置于山地自然生态旅游的功能区划范围内，但旅游区的山水资源并不具有十分强大的市场吸引力，不能与邻近的环翠峪、伏羲山大峡谷、神仙洞等景区的自然观光休闲相比肩。但旅游区有一处国家级文物保护单位千尺塔，是荥阳南部少有的高级别人文资源，且在区域内有一定的社会影响和知名度，塔山也因此得名，因此应该将旅游区的名称和品牌名义使用“塔山”作为旅游区的品牌名称，努力打造塔山旅游品牌。（二）农林生产与旅游并重的双轮驱动战略（二）农林生产与旅游并重的双轮驱动战略塔山旅游休闲度假区的发展是建立在农林业的经济基础之上的，旅游区的收益包括农林物产收益和旅游服务收益，因而要实行农林生产与旅游并进的双轮驱动战略。（三）休闲与度假两个功能分阶段引领的开发战略（三）休闲与度假两个功能分阶段引领的开发战略旅游市场的需求有一定的规律性。目前旅游市场正从以观光为主流引导的需求演变为以休闲度假为引导的变化之中。塔山旅游休闲度假区的休闲与度假要依据市场需求和产品的完善来推出。在市场需求的演变中，大众休闲旅游是现实的主流，旅游区应先期开发山乡休闲产品，来满足市场。同时提供部分度假产品试探市场和作为休闲的必要接待设施。经营中根据市场的变化，逐步将度假产品完善推出，作为主打产品。（四）三个关系协调的互促互补战略（四）三个关系协调的互促互补战略塔山旅游休闲度假区的发展离不开政府的支持，撇不开当地社区的拥护和配合。从旅游区的角度出发，在开发和经营中应该紧密依靠政府，依托社区，协调好与政府及社区的关系，做到同舟共济、共谋发展。（五）三种效益兼顾的发展战略（五）三种效益兼顾的发展战略塔山旅游休闲度假区要实现可持续发展，必须满足经济、社会和生态三种效益的共同实现才能做到，不可忽视其中任何一种效益。因此，休闲度假区必须实施兼荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书1010顾以上三种效益的开发战略。第六章第六章 功能分区功能分区一、功能分区的原则一、功能分区的原则（一）依托资源原则（一）依托资源原则资源特点是功能分区的依据。必须依托资源的比较优势进行功能分区的划分，最大限度挖掘资源价值。（二）体现不同功能原则（二）体现不同功能原则根据各功能区特点，规划不同活动内容，打造独特的旅游产品，使其形成互补关系，避免重复建设和盲目开发，体现不同的旅游功能。（三）完整性原则（三）完整性原则功能分区的划分既要考虑各分区资源的内在性质不同，又要兼顾各个分区的相互配合和补充，考虑各分区之间的连接，形成休闲度假区统一的旅游概念。（四）突出主题原则（四）突出主题原则功能分区既要有各自的主题有要有休闲度假区整体的主题，各分区主题将是休闲度假区主题的诠释，旅游项目将是各分区主题的诠释，从而突出旅游主题。二、功能分区构想二、功能分区构想依托塔山地势地貌和旅游资源禀赋，根据休闲度假区建设分期以及旅游活动开展的需要，围绕“山乡休闲、养生度假和宗教祈福”三大旅游主题，分别设置山乡休闲游憩区、康体养生度假区和登山游赏与宗教祈福区。近期重点建设山乡休闲游憩区，该区依托优良的自然山地生态而设置，是休闲度假区吸引郑州及周边地区客源的核心吸引物，该区的成功开发将成为郑州山地休闲旅游市场和生态餐饮市场的重要一极；中期重点开发生态养生度假区，该区以塔山地域高低起伏的山势地形为背景，以优美的山地自然生态和原生山乡传统风貌为突出卖点，合理布局旅游项目，突出养生度假主题。远期重点开发登山游赏与宗教祈福区，该区是休闲度假区发展的文脉所在，是形成休闲度假区的“看头”和“说头”的关键所在，该区围绕山岳游赏和宗教祈福两大主题展开旅游项目布局，打造集山岳观光、山地休闲、宗教祈福、旅游祈福等旅游功能于一体的功能分区。三、功能区划分三、功能区划分（一）门景综合服务区（一）门景综合服务区1 1、区域位置：、区域位置：新农村社区及其以南区域2 2、旅游功能：、旅游功能：门区游客服务、游客集散地、餐饮、购物、停车、换乘、救助。3 3、性质：、性质：引景、综合服务。（二）山乡休闲游憩区（二）山乡休闲游憩区1 1、区域位置：、区域位置：休闲度假区大门以南。2 2、旅游功能：、旅游功能：餐饮娱乐、生态养殖、果林采摘、农业观光、休闲度假、养生保健3 3、性质：、性质：山地观光、生态餐饮和休闲度假区（三）生态养生度假区（三）生态养生度假区1 1、区域位置：、区域位置：塔山以北，除去门景服务区和山乡休闲游憩区的环状地带2 2、旅游功能：、旅游功能：山乡田园观光、生态养生养老度假。荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书11113 3、性质：、性质：山村养生度假胜地。（四）山岳游赏与宗教祈福区（四）山岳游赏与宗教祈福区1 1、区域位置：、区域位置：塔山及周边地带。2 2、旅游功能：、旅游功能：山岳游赏、宗教祈福3 3、性质：、性质：山地游赏和宗教祈福区。第七章第七章 分区规划分区规划一、门景综合服务区一、门景综合服务区（一）规划范围（一）规划范围新农村社区以南至休闲度假区大门之间的地域，南北长约 300 米、东西长约1000 米，规划面积约 1.5 平方公里。（二）区域现状（二）区域现状该区域包括新农村社区、塔山湖及现存的门景区服务设施，新农村社区已经建成入住，周边还有几幢高层楼房正在建设，塔山湖开挖工作已完成，防渗蓄水工程已提上日程，休闲度假区大门已经建设，服务中心、停车场等相关配套设施有待规划建设。（三）开发思路（三）开发思路门景综合服务区是休闲度假区正式旅游活动的开始地点，也是游客开始享受休闲度假区旅游服务的开端，要让游客感受到休闲度假区和谐、优美、宁静的山乡文化内涵，使游客认知休闲度假区，适宜静心、养性、让人心情愉悦。门景综合服务区要重点突出门区服务功能，通过设置综合性旅游服务中心，使游客要能得到入口区应有的服务和一些休闲活动。门景综合服务区的新农村社区沿街商铺，是休闲度假区旅游服务的重要依托，所建的塔山湖等休闲设施纳入门景综合服务区的景观和休闲场所。（四）项目设置（四）项目设置1 1、大门、大门（1 1）位置）位置新农村社区以南 200 米。（2 2）现状）现状大门景观主体已经建成，为仿生树木形态，两侧构建有仿生山石。（3 3）规划）规划门前广场面积较大，要完成相关硬化工作；大门门楣上的“塔山风景区”修改为“塔山旅游休闲度假区” ；山石前及其两侧，种植山竹，竹石掩映，生硬的仿生大门表现出柔性生命色彩；去掉大门两侧的红色警示牌及左侧的塑料告知牌。2 2、生态停车场、生态停车场（1 1）位置）位置大门东部。（2 2）面积）面积休闲度假区主停车场主要划分为两块，总面积约 5000。（3 3）现状）现状停车场分为两块区域，一块为西部停车场，紧邻休闲度假区大门，在大门的东侧，目前正在施工；另一块为东部停车场，位于沟壑的东部，面积较大，适宜停泊大型车辆，目前正在建设的初期。（4 4）规划）规划西部停车场紧邻休闲度假区大门和游客服务中心，出入较为方便，此地主要停泊家庭用车等小型车辆，东部停车场面积较大，但距离休闲度假区大门约有 300 米的距离，因此主要停泊旅游团体大型车辆。建设生态停车场，行车道为水泥路面，停车区铺设嵌草砖，在场外缘、停车场行车道边及停车场周边种植高大浓荫的乔木，荥阳市塔山旅游休闲度假区总体规划 说明书1212如毛白杨、垂柳、悬铃木等，形成林荫。场内设绿化带，列植单行乔木树种，带距可相对停放两部车，大小车分别停放。停车场内有大树庇荫可避免烈日曝晒，并在树下设休息座椅，以供司乘人员或游人等车、休息纳凉之用。在岔道口前 200m，设置停车场指示标识牌，并每隔 50m 依次设置 4 个停车场距离指示牌；在停车场入口，设置大型交通指示牌，为旅游车辆提供交通指示服务；停车场入口前 50m 设置前方有停车场的交通提示牌。在停车场周边的沟坡上种植攀爬植物，将填沟造地破坏的生态植被进行恢复。3 3、游客服务中心、游客服务中心（1 1）位置）位置休闲度假区大门东侧南部，坐东朝西。（2 2）形式及体量）形式及体量游客服务中心为典型的山乡生态建筑，木石结构建筑，石墙瓦顶，硬山顶建筑，长 20 米，宽 6 米，高 3 米。（3 3）功能）功能接待室为游客服务中心的功能中心。内设三个功能区：咨询区：咨询台可设置在入门口，由 1-2 人负责对外接待、回答游客提出的问题，提供现场接待咨询、热线电话咨询服务。宣介区：即宣传介绍区，可正对大门内侧设置，由电视触摸屏、全景导游图、休闲度假区风景图片等，供游人对休闲度假区有一个初步的了解。推介旅游产品、旅游线路、旅游景点，让旅游者能在第一时间了解休闲度假区的旅游状况。游客能获取休闲度假区导游图和主要旅游景点、宾馆、购物、特色餐饮、娱乐和交通等旅游宣传资料。休息区：在接待室两侧设置休息设施，展示或销售有关旅游区的科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等。力求品种齐全，内容丰富、制作精良。导游室设置面积为一个单元间的导游工作室，为游客提供导游服务安排及导游待岗工作点。门前有制作精美的导游人员介绍宣传版面，要能够充分展现旅游区导游人员的个人魅力和风采。要求所有导游人员普通话流利标准，穿戴统一配发的导游工装，在游客服务中心待岗。4 4、塔山湖（叠翠湖）、塔山湖（叠翠