行政审批事项业务手册编写规范.doc

- -13711030100803行政许可 校车使用审查服务指南岚山区教育局发布 2016-02-1- -2校车使用审查服务指南目 录一、办理要素（一）事项名称和编码4（二）实施机构4（三）申请主体4（四）受理地点4（五）办理依据4（六）办理条件5（七）申请材料5（八）办理时限6（九）收费标准7（十）咨询服务7二、办理流程（一）申请71.提交方式72.获取收件编号83.获取收件凭证8（二）受理81.材料补正. 82.获取受理（不予受理）决定8- -3（三）办理进程查询8（四）获取审批决定书8（五）流程图8三、法律救济（一）投诉8（二）行政复议9四、表单填写（一）申请书示范文本10（二）告知承诺书文本10五、有关说明附件111附件212附件322附件424- -4一、办理要素办理要素包括：事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准、咨询服务等。（一）事项名称和编码事项名称：校车使用审查编 码：3711030100803（二）实施机构：岚山区教育局、岚山交警大队、岚山区交通运输局（三）申请主体：校车服务公司（四）受理地点： ：岚山区校车办（五）办理依据1.山东省校车安全管理办法（2016年1月12日山东省人民政府令第295号）第四章校车使用许可，第二十三条 校车使用按照条例实行许可制度。取得校车使用许可应当符合下列条件：（一）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；（二）有取得校车驾驶资格的驾驶人；（三）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；（四）有健全的安全管理制度；（五）已经投保机动车承运人责任保险。2.日照市岚山区校车安全管理办法（试行）。第十四条校车准入必须符合以下条件：（一）必须是符合国家标准的专用校车，并安装监控设备、卫星定位系统和行驶记录仪等设- -5备；（二）校车服务公司必须从事校车专营的经营业务，不得从事其他兼营活动；必须以划定的区域为经营范围，不得跨区域接送学生；（三）车辆投保承运人责任险限额不得低于50 万元/座。教育（区校车办）部门根据山东省统计部门发布的城镇居民人均可支配收入等相关统计数据，在一定年限内适时调整承运人责任险限额；（四）其他条件参照条例第十四条有关规定执行。（六）办理条件取得校车使用许可应当符合下列条件：1.车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；2.有取得校车驾驶资格的驾驶人；3.有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；4.有健全的安全管理制度；5.已经投保机动车承运人责任保险;.与学校签订校车服务协议。（七）申请材料校车服务公司申请取得校车使用许可，应当向岚山区教育局（校车办）提交下列材料：1.校车使用申请表；2.机动车所有人身份证明；3.机动车登记证书；- -64.机动车行驶证；5.机动车安全技术检验合格证明；6.签注准许驾驶校车的机动车驾驶证及驾驶人身份证明；7.校车运行方案，包括行驶线路、开行时间和停靠站点等内容；8.校车安全管理制度；9.机动车承运人责任保险证明；10.校车服务协议。（八）办理时限受理时限：即时受理办理时限：教育（区校车办）部门自收到申请材料之日起3 个工作日内，分别送交警、交通部门征求意见，交警、交通部门应在3 个工作日内回复意见；教育（区校车办）部门应当会同交警、交通部门对校车行驶线路进行实地勘察，实地勘察结果由交警、交通部门分别写入回复意见中，并由教育（区校车办）部门统一写入审查意见；教育（区校车办）部门自收到回复意见之日起5 个工作日内提出审查意见，报区政府审批；区政府自收到审查意见之日起10 个工作日内作出是否批准决定；教育（区校车办）部门自收到批准决定之日起2 个工作日内通知申请人并书面通知交警部门（附送批准决定副本），交警部门在收到书面通知之日起，5 个工作日内发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。- -7不予批准的，书面说明理由。（九）收费标准：本审批事项不收费（十）咨询服务岚山区校车办设立咨询岗，负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。咨询地址：岚山区校车办。电话咨询号码：0633-2612453二、办理流程（一）申请。包括：提交方式、获取收件编号和凭证等。1.提交方式提交方式现场提交。岚山区校车办，地址：岚山区教育局五楼 506室，联系电话：0633-2612453。2.获获取收件取收件编编号号对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在区校车办进行登记。3.获获取收件凭取收件凭证证经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下：申请人在现场提交申请时，材料受理凭证由申请人即时- -8领取。（二）受理。1. 材料材料补补正正受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。2.获获取受理（不予受理）凭取受理（不予受理）凭证证(1)经审核符合受理条件的，出具受理通知书。(2)经审核不符合受理条件的，出具不予受理通知书。通知和领取的方式同补正材料的方式。（三）办理进程查询查询电话号码：0633-2612453（四）获取审批决定书1.获取方式：岚山区校车办领取 2.证书类型:校车使用许可审核意见书（五）流程图见附件 1三、法律救济（一）投诉1.投投诉诉受理：受理：岚山区校车办负责对行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。岚山区教育局监察室：0633- -92611150，负责对区校车办人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。2.投投诉时诉时限：限：对一般投诉举报要及时办理，并于 3 个工作日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在 3 个工作日内不能办理完毕的，可延长 15 个工作日，在 30 个工作日内将办理结果反馈给投诉举报人。3.投投诉处诉处理理（1）对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；（2）对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记，及时处理；（3）对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；（4）对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；4.投投诉诉渠道渠道岚山区教育局监察室电话：0633-2611150电子邮箱：lanshanjiaoyusina.com信箱：岚山区教育局监察室 邮编：276807（二）行政复议岚山区人民政府法制办公室，地址：岚山区委区政府综合办公大楼，联系电话：0633-2618700。四、表单填写（一）申请书示范文本- -10见附件 2（二）告知、承诺书文本见附件 3、附件 4五、有关说明本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求，予以实时更新。附件 1校车使用审查行政审批事项流程图- -11附件 2-1 办理接送学生车辆需要提供的材料申请申请 1.申请人申请 2.所需材料：办理相关业务所需材料。受理（时间：当场受理（时间：当场 ） 材料合格，受理；材料不合格，告知补正。初审初审 区校车办审查申请材料，提出审核意 见，将审核意见和申请文件、资料送达 交警、交通部门审核。上报上报 1.根据区校车办、交警、交通联合审核 意见，报区政府审批。 2.区政府批准的，区校车办将校车使用 许可批准决定告知申请人。申报材料 不符合有关要求的，按规定处理或不 予审批，出具文书； 3.需要特殊程序的，协调进行。- -12序号资料名称数量 备注1校车使用申请表；62机动车所有人身份证明；63机动车登记证书；64机动车行驶证；65机动车安全技术检验合格证明；66签注准许驾驶校车的机动车驾驶证及驾驶人身份证明；67校车运行方案，包括行驶线路、开行时间和停靠站点等内容；68校车安全管理制度；69机动车承运人责任保险证明；610校车安全管理协议书。6附件 2-2 岚山区接送学生车辆服务许可审批表- -13公司名称公司地址法人姓名核载人数车辆号牌鲁 L号牌种类驾驶人 1 姓名驾驶证号 1驾驶人 2 姓名驾驶证号 2行驶线路：申请单位（盖章） 年 月 日 服务学校意见：年 月 日 （签章）区校车办审核意见：年 月 日 （签章）岚山区人民政府审批意见：年 月 日（签章）校车许可编号校车许可有效期 年 月至 年 月车主性质填写：学校自备、长期租用、客运企业、个体营运、单位自备、 社会力量购置。附件 2-3 校车公司安全管理制度（范本）- -14为确保校车的行车安全，切实保障学生的生命安全和学校财产安全，特制定如下管理制度：1.驾驶员的安全行车规定。（1）驾驶员在驾驶车辆时，须携带有效驾驶证、行驶证及有关证件。（2）不疲劳驾车。（3）遵守交通规则，不违章驾车。（4）驾驶员工作期间不得饮酒。（5）经常学习交通法规。（6）保持车况良好，经常检查车辆运载情况，发现问题及时解决。（7）驾驶员在校内行驶车速不能超于每小时 5 公里。（8）载送学生的车辆，行驶车速不准超过每小时 50 公里。2.违规与事故处理（1）违反交通规则，其罚款由驾驶人负担。（2）各种车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生，应先急救伤患人员，尽快做好相应的安全技术措施。向附近警察机关报案，并即与管理部门及队长联络协助处理。如属小事故，可先行处理后向管理部门报告。3.汽车例行保养修理规定（1）车辆例行保养是各级保养的基础，属于预防性的日常维护作业，以清洁、检查为中心内容，司机应单独完成。要求：附件齐全、螺栓、螺母不松、不缺，保持轮胎气压正常制动可靠、转向灵活，润滑良好、灯光喇叭正常等。（2）车辆必须保证在不延误解送学生的情况下，进厂修理（特殊情况例外）。- -15（3）车辆需维修或保养时，应提前报告队长人.4.司机接送学生规定（1）家长未在接送地点等候、接回学生，可在附近打电话通知家长，或者将学生送回学校。绝不可以让学生独自回家。（2）若有家长要求司机在沿途增添停车点或更改线路。司机可示意家长写申请信，经学校同意后方可更改。（3）司机应按校车表的时间准时到达停车点，若提前到达应确定已上齐学生，否则需等候至预定时间方可开车。5.司机日常工作规定（1）除经常洗车辆，保持车厢内外清洁整齐外，也不准将车厢内的垃圾抛弃在停车场上。（2）除学生或队长同意的人士之外，司机不得私下允许其他人（包括教职员工）搭乘校车，否则将按学校有关规定惩处。（3）若司机于工作期间违反交通规则而遭交警处理，司机必须即时呈交案发报告，由后勤处按情况评估相关费用并由个人分担相应部分。6.司机的职责（1）学校司机必须遵守中华人民共和国道路交通安全法及有关交通安全管理的规章规则。（2）司机应爱惜学校车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。（3）司机每天抽适当时间擦洗车辆，以保持车辆的清洁。（4）出车前要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调查。出车回来要检查- -16存油量，发现油量不足，应立即加油，不得将学生载入加油站加油。（5）司机发现所驾驶的车辆有故障时要立即检修，不会检修的，应立即报告队长，未经批准不允许私自将车辆送修理厂维修。（6）当车回来，按指定地点停放车辆，锁好保险锁。（7）对车辆的各种证件的有效性经常检查，整齐证件才出车。（8）晚间司机要注意休息，逢星期日至星期四晚上 23 点前必须睡觉（特殊情况例外），不准开疲劳车，不准酒后驾车。（9）司机驾车一定要遵守交通规则，文明开车，不准危险驾车。（10）司机故意违章或证件不全被罚款的费用不予以报销。违章造成后果由当事人负责。（11）校内不准按喇叭，车内不准吸烟。（12）司机对师生应热情、礼貌，说话文明。（13）司机接送学生，要准时出车，不要误点。（14）司机要服从队长的安排，不准借故拖延或拒不出车。（15）下班后，应将车辆停放地点保管，不准私自用车。（16）司机未经领导批准，不得把车辆交给他人驾驶或练习驾驶，否则，一切后果自负。9.驾驶员守则（1）努力学习专业技术，熟悉掌握车辆的技术性能，精通本职业务，遵守交通法规。- -17（2）具备崇高的职业道德，良好的文明素质，高度的事业心、责任心，敬岗爱业。（3）遵纪守法，服从领导，团结同事，爱护车辆，爱护公共财物。（4）负责随车物资、工具等的保管和使用。换车时应做好移交手续和车况检查，交接不清的由双方共同赔偿。凡丢失损坏的由驾驶员负责赔偿。（5）车辆的牌照、手续等一切证件，必须认真保管，由于丢失所造成的一切经济损失由当事人自己承担。（6）做到安全行车，优质服务。遇到事故，肇事者应及时向领导报告。特殊情况可灵活处理。（8）驾驶员应做到诚实守信，表里如一，凡事应实事求是。（9）严禁酒后开车；严禁私自动车；严禁私自将车交与他人或他人换车驾驶；严禁公车私用；严禁私自改变行车路线。违者按学校制定的目标责任指标考核办法处理。除贯彻上述规定外，还要做到：驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证；不准转借、涂改或伪造驾驶证；不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶；不准驾驶与驾驶证驾车型不相符的车辆；未按规定审检不合格的，不准继续驾驶车辆；饮酒后不准驾驶车辆；在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆；车门、车厢没有关好，不准行车；不准穿拖鞋驾驶车辆；不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为等。10.司机遇投诉事项处理- -18（1） 家长态度有礼貌，对学生具爱心，若遇无理家长，亦需耐心聆听，并尽量克制自己，避免与家长发生争执，事后可将事件告知队长。（2） 司机若遭到家长投诉，必须及时报告队长。（3） 应熟悉每位接送学生家长之面孔，如果遇到陌生家长接着学生，要提高警觉，并向学生证实接着者之身份，若在不肯定的情况下，不可以其接走学生。附件 2-4 鲁 L 校车安全管理协议书（范本）- -19甲方： 乙方： 为严格加强我校学生接送车辆的安全管理工作，预防和 杜绝安全事故，根据区教育局、镇党委政府及各级部门的有 关规定和要求，确保乘车学生安全，根据校车安全管理条例 有关规定，特签订本责任书。 一、甲方基本情况 1.学校性质： 。 2.学校办学类型： 。 3.校长姓名： 。 4.联系电话： 。 5.地址： 。 二、乙方基本情况 1.乙方性质：根据县级及以上地方人民政府规定设立的 校车运营单位（持组织机构代码证证书到学校备案）。 2.法人代表： 。 3.联系电话： 。 4.地址： 。 三、乙方加强该台校车驾驶人安全培训及管理，并将驾 驶人驾驶证在学校备案。 四、乙方加强随车照管人员培训及管理并将随车照管人 员身份信息在学校备案。 1.乙方应当定期对随车照管人员进行安全教育，督促其 严格按照校车安全管理条例规定履行职责。 2.随车照管人员变更时，乙方应提前将有关信息书面通 知甲方。 五、甲方权利与义务： 1.甲方有权参与校车安全管理指导工作，乙方应积极配 合进行工作对接。 2.甲方有权督促乙方定期对驾驶员及随车照管人员进行 安全教育，组织驾驶员及随车照管人员学习道路交通安全法 律法规、应急处置和应急救援知识等，并将教育培训情况书 面报学校备案。- -203. 甲方有权督促乙方建立学生乘车安全管理制度，做好 学生在学校校园内或校门附近上下车的组织管理工作，确保 候车学生的安全。 4.甲方可以配合乙方共同做好校车交通事故的处置和处 理工作。 5.甲乙双方共同建立健全安全教育制度，对教师、学生 及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知 识和校车安全事故应急处理技能，开展应急疏散演练，要求 学生遵守乘车秩序，严禁干扰校车驾驶人工作。 6.甲方根据乙方所提供的资料，健全完善校车安全管理 档案，实现一车一档。 六、乙方责任： 1.建立健全校车安全管理制度，加强校车出车前的安全 技术条件检查，定期进行安全维护，建立安全维护档案，保 证校车处于良好技术状态。对于不符合安全技术条件的校车， 及时停运，并由依法取得相应资质的维修企业维修，消除安 全隐患后方可继续用于接送学生。每半年进行一次安全技术 检验。校车使用许可、校车标牌超出有效期前应及时重新申 请取得校车使用许可。 2.保证校车符合国家有关标准，配备校车标志灯和停车 指示标志，配备逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备和按照 规定安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。 3.加强对校车驾驶人的管理，定期对校车驾驶人开展安 全教育，督促校车驾驶人强化安全意识，遵守交通规则和校 车驾驶要求，严禁超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、逆向超 车等交通违法行为。督促组织校车驾驶人在每个记分周期结 束后三十日内到公安机关交通管理部门接受审验。配合甲方 组织开展校车应急疏散演练。保证校车驾驶人与校车标牌记 载的驾驶人一致。配合相关部门定期对校车驾驶人进行资格 审查和体检，确保驾驶人身体健康良好。 4.保证提供服务的校车和校车驾驶人符合国家规定的条 件，主动向甲方如实提供能够证明校车和校车驾驶人条件的 有关证件、资料。乙方因提供变造、伪造证件、资料造成后果 的，由乙方承担一切责任。- -215.校车运载学生，应当按照校车标牌载明的线路行驶， 遇有交通管制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者 重大交通事故等影响道路通行情形时，应另选择安全的线路 并告知甲方。若需变更行驶线路，应重新取得校车使用许可 和校车标牌。 6.遇校车接送学生期间发生故障或道路交通事故的，乙 方应当会同甲方及时进行处置，安全转运学生，并配合公安 机关交管部门做好交通事故的处理工作。 7.严格按照有关规定使用校车标牌和校车标志灯。校车 未运载学生上道路行驶的，不得使用校车标牌、校车标志灯 和停车指示标志。校车达到报废标准或者不再作为校车使用 的，乙方应当将校车标牌交回公安机关交通管理部门。 8.本责任书所载校车因故不能接送学生时，乙方应调配 其他符合国家标准的校车。 七、本责任书一车一签，一式二份，甲、乙双方各执一份， 由甲方报区政府教育行政部门备案一份，双方盖章、签字后 生效甲方（公章）： 乙方（公章）：甲方法定代表人签字： 乙方法定代表人签字： 签订日期： 年 月 日 年 月 日附件 3告知书- -22一、为降低申请人申请行政许可的风险，减少不必要的损失，本行政许可事项实行告知承诺制。二、申请人申请校车使用必须符合以下条件方可获得批准：取得校车使用许可应当符合下列条件：1.车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；2.有取得校车驾驶资格的驾驶人；3.有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；4.有健全的安全管理制度；5.已经投保机动车承运人责任保险。三、获得许可后必须按照批复文件所载明的内容及要求依法进行使用校车，接受公安交通部门、教育行政部门的监督、检查和指导。四、获得许可证后，校车使用过程中应注意以下事项：1.校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格2.校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项。3.取得校车标牌的车辆应当配备统一的校车标志灯和停车指示标志。校车未运载学生上道路行驶的，不得使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志。4.取得校车标牌的车辆达到报废标准或者不再作为校车使用的，学校或者校车服务提供者应当将校车标牌交回公安机关交通管理部门。- -235.校车应当每半年进行一次机动车安全技术检验。6.校车应当配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。校车应当按照规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置。7.配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。校车应当由依法取得相应资质的维修企业维修。承接校车维修业务的企业应当按照规定的维修技术规范维修校车，并按照国务院交通运输主管部门的规定对所维修的校车实行质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。岚山区校车办年 月 日附件 4 承诺书- -24岚山区校车办： 我单位（个人）申请，根据校车安全管理条例等法律法 规的规定，特作出如下承诺。 一、机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。二、建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员， 加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应 急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全。 三、校车行驶线路尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的不 符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的危险路 段。校车运载学生，按照经审核确定的线路行驶（遇有交通管 制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事 故等影响道路通行情形的除外）。 四、按照国务院公安部门规定的位置放置校车标牌，开 启校车标志灯。 五、校车上下学生，在校车停靠站点停靠。校车在道路 上停车上下学生，靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯， 打开停车指示标志。 六、校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超 员。载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过 80 公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过 60 公里。 载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的 道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气 象条件时，最高时速不得超过 20 公里。 七、指派照管人员随校车全程照管乘车学生。 八、我单位（个人）将严格遵守以上所作出的承诺。若有 违反校车安全管理条例的规定，构成违反治安管理行为的， 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究- -25刑事责任。申请人（签章）： 年 月 日