区市场监督管理局明年工作打算(共8页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上区市场监督管理局明年工作打算2016年是“十三五”的开局之年，是加快推进改革，迅速提升实力，推动xx跨越发展的关键时期，面临更多机遇和考验，区局总体的工作要求是：紧紧围绕局党组提出的“企业至上、安全第一、执法严明、保障有力”工作思路，以问题导向为统领，以风险防控为重点，以转变作风为抓手，以完善机制为保障，大力加强党风廉政建设，深入推进依法行政，严格落实监管责任，积极构建长效机制，着力解决突出问题，进一步提升辖区群众对市场监管的放心度和满意度，努力推动xx区市场监管工作再上新台阶。（一）服务至上，助推经济发展1.加快推进登记制度改革。实现“一照一码”，是今年政府工作报告和李克强总理强调要完成的改革任务。不久前，国务院印发了关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见，明确从今年10月1日起，在全国开始实施“三证合一、一照一码”登记工作。我们要积极做好“一照一码”登记模式的各项实施准备工作，协调相关部门，实现与各部门对接、互联互通、信息共享，做好改革前后的过渡衔接，有序做好存续市场主体新旧执照转换工作，确保平稳过渡。明年要继续推广“一照一码”登记工作，大力宣传，及时解决初期存在各类问题，最大限度实现注册登记便利化。2.扎实推进“双创”工作。“双创”工作是一项复杂系统的工作，要做到常抓不懈，只有这样，才能形成良好的氛围。上半年，区局推出了相关的服务举措，下一步，要把工作重点放在抓好政策措施的落地上，要跟踪了解扶持小微企业各项措施的落实到位情况，通过一对一的跟踪服务，了解小微企业发展过程中，还存在哪些问题，实打实帮助企业渡过难关，把小微企业的各种增长潜能充分挖掘出来、释放出来，为稳增长提供重要支撑。3.全力推进“个转企”工作。“个转企”工作既是各级政府的重点考核工作，也是促进区域经济综合实力和市场竞争力，增加税源，促进区域经济发展的重要途径，因此，在明年的工作，“个转企”工作仍是我们的一项重点工作，区局将进一步明确工作范围，有针对性地开展工作，引导规模较大的餐饮、生产加工、商业批发、仓储运输类个体工商户转企升级。4.积极推进商标战略的实施。继续完善商标战略梯队建设，深入商标企业推动三书一表工作的落实；积极扶持辖区内商标企业申报省、市著名商标；进一步探讨商标代理机构监管方式，按照诚实信用的原则，建立商标代理行为规范；组织开展企业商标法培训。（二）创新监管，确保安全第一1.探索网格化与责任区建设深度融合。抓好监管网格化与责任区建设是一项基础工作，也是一项长效工作。为确实做好“三局合一”后全面监管工作，我们要按照上级文件要求，不断强化基层服务监管维权工作，着力破解干部业务素质与全面监管不相适应、监管力量与监管任务不相匹配的矛盾，在全区建立起较为完善的网格化与责任区监管服务工作体系，统一规范食品、药品、特种设备等安全体系建设。细分监管区域、监管对象、监管责权、检查形式，责任精确到人，以精细管理促进监管效能提升，防范监管风险。2.全力建设食品安全放心城区。明年要根据省食安办工作要求，将xx区建设成为食品安全放心城区。细化任务指标和工作措施，充分调动食品生产经营者、广大人民群众及社会各方面的积极性，形成全社会关心、支持和参与食品安全放心建设工作的良好局面。充分发挥辐射带动作用，为全区的餐饮服务单位作出表率，引导和规范全区食品生产经营行为，推动食品安全整体水平不断提高。3.大力加强特种设备安全监察工作。大力开展以“打非治违”为重点的特种设备安全专项整治，对存在严重隐患的重点区域、重点企业进行重点检查。利用网格化监管与责任区建设相结合的方式加强特种设备执法力量，充分发挥功能区安监中队和社区协管员的作用，完善区特种设备动态监管系统，指定专人对各网格特种设备隐患治理档案集中管理，切实把隐患治理跟踪落实到位，明年特种设备监管重点是电梯。要按照市质监局创建“智慧监管”的总体思路，有效对接“智慧城市”建设，重点建设以“互联网+应急服务+工作监管+大数据”的以XX市特种设备动态监管平台为基础的电梯突发事件应急体系，实现电梯安全监管的网格化、智能化、科学化的动态监管，打造以动态监管、应急处置、数据采集与管理系统无缝连接、统一协同工作平台。4.创新方式加强市场监管力度。要大力加强对食品、药品、特种设备质量和行为监管。强化重点商品抽样检验工作，突出重点，对经过抽样检验依法确认的不合格商品要及时退市，并依法查处。强化市场巡查检查，严厉查处销售假冒伪劣商品、标签标识不合格和市场欺诈等违法行为。要大力倡导现代企业组织方式和经营方式，切实推行大型超市、商场、特种设备使用企业、计量器具生产企业、医疗机构电子台账制度。建立肉及肉制品、特种设备等重点品种质量安全全程可追溯体系，及时录入监管企业信息，确保经营使用秩序规范。切实做到监管工作全覆盖和常态化，建立安全长效监管机制。明年大力推行重点食品药品全过程全链条监管，及时录入监管企业信息。加快推进医疗器械生产企业非现场监管系统建设，第一时间掌握器械生产企业经营状况。要加大农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作力度，建立产地准出和市场准入衔接机制，确保城乡结合部食品安全。（三）整合职能，提升维权效能1.逐步整合投诉举报机构。将现有的多个投诉举报部门进行整合，进一步加强投诉受理和调解工作，加强投诉举报平台建设，逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。进一步畅通消费者诉求表达和处理渠道，扩大基层消费维权网络覆盖面，提高消费者的满意度。2.进一步完善投诉举报工作机制。完善经营者和消费者协商和解、行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解等相结合、相衔接的多维调解机制，及时有效化解消费争议。保证做到“有诉必理、有理必查、有查必果”，确保处理投诉举报工作高效运转。3.充分发挥消协组织作用。围绕群众反映强烈的社会热点、难点问题，组织开展消费调查活动，提升社会监督效能。切实做好消费警示、提示，适时向社会发布消费警示、提示，促进消费维权工作由事后补救向事前预防转变。根据消费者申诉举报热点，对重点商品进行抽样检测，维护消费者的合法权益。4.切实提高消保维权效能。加强生产、流通、消费环节产品和商品质量监管，强化商品质量监督抽检经费保障，完善消费安全和消费纠纷突发事件应急处置机制，及时有效防控消费安全风险。落实生产经营者消费安全第一责任人的责任，强化企业和行业自律，完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，引导生产经营者自觉尊重和维护消费者合法权益。依法严厉打击侵害消费者合法权益违法行为，建立、完善严重侵害消费者合法权益违法行为“黑名单”制度、制售假冒伪劣商品行政处罚案件公示制度，完善公众参与监督、舆论公开监督的激励和惩戒机制。（四）依法行政，加大执法力度1.要切实加强依法行政。面对体制和机制调整的新形势，区局在市场监管执法、消费维权、加强队伍建设的全过程都要遵循法治的要求。特别是在登记制度改革过程中，要高度重视发挥法治的引领和推动作用，确保改革依法推进，取得实效。2.要进一步完善规章制度。要建章立制，进一步规范行政执法行为，将各项规章制度进行细化完善并进行统一；全面落实行政执法岗位责任制、执法评议考核制和执法责任追究制，加强对行政行为的监督和管理；要加强执法监督，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为和乱作为。3.要继续加大执法整治力度。要继续深入组织开展市场监管工作专项整治活动。采取市场巡查、明查暗访等形式，对辖区进行全面隐患排查。严厉查处不正当竞争行为，维护公平的市场竞争秩序。要突出网络经营主体和交易行为的监管，落实电商责任区监管工作，不断提升网络交易监管水平。要严厉打击销售假冒伪劣商品行为，加大商标、广告、合同的监管力度，完善“守合同重信用”企业公示机制，推进企业诚信建设。严厉打击传销、规范直销，加强市场监管，推进诚信市场创建活动。4.要全面开展清理无照经营和异地经营工作。这是一项贯穿于全年的工作，既是市场监管职能的要求，也是为区里协税护税的需要，更是全面实现创新基地示范城市各项指标的要求。因此，我们要进一步抓好清理无照经营和异地经营工作，研究改进联席会议制度，加强与相关部门的合作，加大清无和取缔力度，通过开展专项整治，全面普查和清理辖区内的异地经营企业。（五）加强培训，提高干部素质1.加强党风廉政建设，继续巩固整治成果。继续抓好党的群众路线和“三严三实”专题教育活动，经常回头看哪些抓得好、哪些有差距，对效果不好及时“回炉”，确保教育效果。深入抓好反腐倡廉教育，坚持惩防并举、标本兼治，加强事前教育，增强针对性有效性，做到警钟长鸣。认真巩固提高行政效能活动和“庸懒散”、窗口单位“四风”突出问题整治成果，坚决纠正“四风”问题和有令不行、有禁不止、组织纪律观念差、自由散漫等行为和问题，围绕局党组部署的重点工作以及政府关注、社会关切、人民群众关心的热点问题，加强督察、督办。2.强化权力运行监督，深入推进防腐工作。要继续强化制度落实，制度建设要在原有基础上健全和完善，强化制度执行。要进一步健全监督制度，要在监督制度上努力形成凭制度监督、依监督防腐的工作格局。要加强廉政风险防控机制建设，在廉政风险防控工作基础上，开展廉政风险防控机制建设工作“回头看”。进一步明确岗位职责、健全工作制度、优化工作流程，制定出切实有效的全过程监督、全链条预防的廉政风险控制体系。要严格落实责任追究，切实把问责作为一项经常性工作来抓，严格落实行政问责实施办法，建立责任追溯体系，加大对专项整治活动的跟踪检查，有效防止市场监管工作中的失职、渎职行为。3.加大业务培训力度，全面提高干部素质。着力引导干部职工树立为人民服务的理念，人员重新组合，监管范围更大，人员分工更为细致，业务知识更趋于专业化，监管人员的业务能力与实际执法能力还存在较大差距，亟待提高业务知识和执法水平。目前全局人员平均年龄偏大，达到46.5岁。一线精通业务执法人员相对较少，军转干部等非专业人员较多，明年要大力加强业务培训，组织全局人员学习食品安全法、特种设备安全法、电梯安全管理办法、广告法及新颁布的法律法规，提高广大干部的执法能力及水平，提升执法人员素质。4.开展岗位练兵活动，不断提升执法能力。要不断提高执法人员的专业技术水平和岗位适应能力，制定岗位大练兵活动计划，针对三局合一后出现的新情况新问题，邀请市局有执法经验的同志，从业务监管、法律学习、应急处置等方面进行授课。要围绕干部队伍建设整体推进，坚持学习与应用并重，培训与考核并重，组织与监督并重，执法与作风并重，创新练兵方式，使岗位练兵成为塑造合格队伍的有效途径，提高广大执法干部的综合素质。专心-专注-专业