安全环保简报(共29页).doc

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1 - （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 新环境保护法四个办法解读 日环保部召开新闻发布会，环境监察局副局长曹立平在发布会上通报了新8月1年2015 个配套办法的出台是贯彻执行环境保护法、促进4个配套办法，4修订的环境保护法 个4重拳打击环境违法行为和强化排污者环境保护主体责任的迫切需要。环保部门依法行政、配套办法分别为：环境保护主管部门实施按日连续处罚办法、环境保护主管部门实施查封、扣押办法、环境保护主管部门限制生产、停产整治办法以及企业事业单位环 日起实施。1月1年2015境信息公开办法，它们与新修订的环境保护法一道于 按日记罚，不给排污者留“合法”违法排污的空间 按日计罚的制度设计就是责令排污者立即停止违法排放污染物的行为，而不是“限期改正”，就是不给排污者留有限期内“合法的”违法排污的空间。对排污者改正情况的复查， 日内以暗查形式开展，能掌握排污者排污的实际状况，要求排污者不能心存侥幸，30要求在表面应付，而要真正整改，达到合法排污的要求。按日计罚不受次数限制，只要违法排污不 停，行政处罚不止。 解除“验收”环节，突出企业责任加强企业自律 环境保护主管部门实施按日连续处罚办法和环境保护主管部门限制生产、停产整治办法最为突出的特点就是根据新环保法立法精神，将改正违法排污、实施整治的主体责任落实到排污者，以排污者自律作为责令改正、限制生产、停产整治实施的基础，让排污者对自己的环境行为负责，出现了环境损害，自己承担责任。而解除程序的设臵进一步强化排污者的主体责任，限制生产、停产整治决定的解除与否不再依赖于环保部门的核查、验收等 程序，而是取决于排污者自身，要求排污者对整改的效果负全责，加强了排污者自律。 “信息公开和公众参与”独立成章，激发公众的力量 新环保法增设了“信息公开和公众参与”专章，个配套办法秉承立法原意，环境信息公4开的通则贯穿始终。环境保护主管部门限制生产、停产整治办法要求排污者将整改方案及整改信息向社会公开。这些规定和要求有利于公众参与并进行监督，从而形成一套“政府监管、企业自律、公众监督”的管理模式，放大环境执法的效应。如按日计罚、查封扣押、 个办法均明确要求环保部门向社会公开按日计罚的责令改正决定和行政处罚决3限产停产等定，查封扣押决定、查封扣押延期情况和解除查封扣押决定等相关信息，限制生产、停产整 治决定，限制生产延期情况和解除限制生产、停产整治的日期等相关信息。 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 2 - 【公告】 2015年安全生产工作的决定、关于2015一月份，安全环保部转发晋煤集团关于 年安全、环保工作安排的意见、晋煤集团2015年环保工作安排的意见、晋开集团关于关于全面开展“安全隐患排查季”活动切实加强一季度安全生产工作的通知等文件，下 安全、环保工作安排的意见、关于下发安全质量标准化考核细则2015发二分公司关于 的通知及各车间油桶摆放统计文件。 月份以来重特大事故简要情况”5年习近平总书记在国家安全生产监督管理总局“2013信息上做出重要批示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可 年政府工作报告中指出：人命关天，安全生产这根弦任何时2014逾越的红线；李克强总理在候都要绷紧，要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安 ”13年，中央纪委监察部直接参与晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“2014全事故发生； ”特别重大道路交通危化品197特别重大道路交通危化品燃爆事故、沪昆高速湖南邵阳段“ ”98“西藏拉萨特别重大爆炸事故、”28“江苏省昆山市中荣金属制品有限公司燃爆事故、 人政纪处分，其中省级140起特别重大事故的调查处理，共给予4特别重大道路交通事故等 2014人；92人，移送司法机关处理16人、厅级干部1干部日新安全生产法实1月12年 日新环境保护法实施，法律条款增至1月1年2015条，114条增至97施，法律条款由 条，史上最严地明确了企业的主体责任，企业负责人和安管人员、环境保护管理人员的职70责更加清晰，加大了处罚力度，引入了终生禁入制度；十八届三中全会提出“完善发展成果考核评价体系，纠正以单纯经济增长速度评定政绩的偏向，加大安全生产、环境损害、生态效益等指标的权重”；十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中提 日集团公司二届二次职工代表大会胜利闭幕，24月1年2015出“建设社会主义法治国家”； “一四年主要工作回顾”部分，郭彦刚副董事长在工作报告中“二年工作成绩和特点”2014中提到“夯实安全环保基础，为企业转型发展提供了根本保证”，“四大战略齐头并进，有 一五年主要力推进了公司转型发展”之外，安全环保工作位居五大成绩和特点之二，“二 年着重抓好九个方面的工作中，“更加2015工作安排”部分，在总的指导思想和总体目标的突出安全环保工作，实现稳健可持续发展”，安全环保工作位居第一；在徐俊宏总经理的发言中，关于“确保完成年度生产经营目标的工作建议”中，首先明确“抓细安全环保工作”，告诫我们牢固树立“经营好安全就是最好的经营、最大的效益”，“保护生态环境就是保护 号文，强1生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，要求我们贯彻落实好集团公司 化八项基础、狠抓十个重点、落实六个到位。 万43万吨，尿素大颗粒125新的一年，新的常态，面对二分公司全年产量计划：合成氨 万吨等生产任务，我们的任务艰巨而严肃，容不得我们有丝毫的放松警惕，法92吨、中颗粒 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 3 - 治环境、执法手段、公众舆论环境都在发生深度变革，安全环保工作永远没有尽头，永远在路上，只有“反复抓、抓反复”才能为宏伟的生产目标保驾护航。农历春节临近，在感谢各位为企业的发展辛勤耕耘的同时，希望二分同仁牢记在新常态下，能更加突出安全环保工作的重要性，尽管没有效益的安全环保是没有价值的，即使安全环保不能脱离生产而独立存在，为了公司承载四大战略之一“增强高硫末煤掺烧能力，打造以航天粉煤加压气化为核心的现 、“筷子”、“帽子”为了我们的为了我们更好的工作环境，目标的实现，代煤化工生产基地”“被子”，为了广大干部员工能“高高兴兴上班、快快乐乐回家”，在新常态下，形势决定 任务，行动决定成效，万望大家将安全环保工作放到与生产同等重要的位臵上来抓。 【奖罚通报】 一、安全 日硝酸硝铵车间自行组织班长以上管理人员对本车间管辖区域内生产装臵进行29月1、1现场检查，方式方法新颖，车间班子成员重视，整治效果突出，凸显了车间管理者的安全环 元，安全员李珊珊奖100保主体责任和担当，对于本次活动对硝酸硝铵车间主任张玉涛奖励 元。50励 50、原料车间氧气瓶、乙炔瓶混放，考核2元；车库油桶紧挨蒸汽管道，油污不及时清 个，要求限期整改，逾期现场复验原封4元；原料界区内发现烟头100理，满地都是，考核 ）。40%元（领导班子占550元，共计考核400不动，加倍考核 100炉动火作业监护人杨同宾作业过程擅离职守，考核杨同宾3#、热电车间3 元。 元；二楼东侧四个照明灯损坏，考核车50、空分车间氧气袋未按要求及时充装，考核4 元。50间主任白盛宇 ）。40%元（领导班子占500个，考核10、气化车间一期一楼缺少防爆螺栓5 合成车间二组巡检工丁敬显、田晨晨巡检时发现液氨库区一阀时许，9日上午31月1、6 元。50门漏，及时处理上报，每人奖励 元（领导班子占1500、尿素车间现场摆放油桶超过油品摆放限额标准，考核尿素车间7 ）；尿素大颗粒装臵一楼洗眼器无水，考核车间主任吕炳航40% 元。50 日硝酸硝铵华帅帅在周三安全检查时发现现场一安全隐患，及时上报，奖励28月1、8 元。50 40%元（领导班子占300条防爆螺栓，考核6、包装车间临时用电接线不规范，缺少9）； 元。包装车间部分穿线50日安全检查，包装车间一员工未系帽带（车间落实），考核14月1 元。50管未封堵，考核车间主任吕艳飞 元。100、供水车间中水回用现场有裸露线头和烟头，考核车间主任李志军10 2、检修一楼11日安全检查，检修车间员工21月1元；50个灭火器损坏，考核车间主任 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 4 - 元。100元，考核车间主任乔政200违规使用电炉，考核 日安全检查，仪表车间现场一员工闵捷未按规定佩戴安全帽（未系帽带），14月1、12 元；仪表50元；仪表水池长流水，考核兼任仪表车间主任的陈基壮总经理助理50考核闵捷 30车间三名员工李育才，董静生，徐丰巡检时发现险情，及时汇报。每人奖励 元。 元。50、电气车间、中心化验室氧气袋未及时充装，各考核13 二、环保 元。100，处罚气化200月中旬，气化粗煤气带水，氨氮有升高趋势，有几次大于1、1 、2 元。50炉做开车准备，造成烟囱冒黑烟，处罚热电4#日，热电16月1 元。100月下旬，净化汽提塔有几次运行不正常，现场多次有硫化氢气味，处罚净化1、3 元。50一期汽提塔取样口有问题没有整改，处罚车间 4日，市监测站到大颗粒排气筒取样做粉尘含量，尿素没有监护到位，处罚尿素24月1、 元。50 日下午，全厂总排口排水超标，供水送样存在问题，员工培训不到位，处罚车27月1、5 50元，孟金平50元，魏星100间主任李志军 元。100元，处罚车间 元。100、供水送样及时奖励6 元。100、热电配合脱硫脱硝调整奖励7 元。50、尿素李明辉积极完成省厅布臵工作，奖励8【隐患排查治理】 日为期三个月的“安全隐患排查季”活动，31月3日至1月1安全环保部组织开展自 项，其中净化27份，实现闭环管理18项，下发隐患整改通知单32截止月底共查出安全隐患车间现场地沟多处损坏未予整改已做了委托施工科的情况说明，原料车间隐患整改通知单所涉隐患整改最迟，逾期未整改者做出情况说明最迟。 其他单位有代表性的隐患项如下： 乙炔瓶混放，氧气瓶、现场未配臵事故柜，原料车间操作室气体泄漏报警装臵未投用，、1 石灰石棚石灰石堆中有铁轴影响热电车间供应燃料煤安全。 、热电车间外来人员进入装臵区未佩戴安全帽。2 单元北侧，承包商作业人员管廊动火作业、高处作业办理安全作业15、气化车间二期3许可证不及时、作业分级失当，现场未见生产单位监护人。 、净化一期电气、仪表穿线管部分未堵防火泥。4 、仪表机柜间入口门内开。5 、空分一楼东北角逃生门锁闭，二楼照明灯损坏。6 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 5 - 、脱盐水洗眼器损坏无水。7 、硝酸硝铵车间浓硝中和池旁围堰损坏。8 、包装二楼楼梯口防爆开关盒缺防爆螺栓。9 上述隐患问题，是常见问题、多发问题，也是易引起事故的问题，即便一时的隐患引发 不了事故，但事故隐患不及时整改，积累到一定的量将大大增加事故的发生率，也许现在发现的事故隐患是小问题，管理者疏之管理、基层缺乏重视、执行，久而久之将大大影响企业的作业秩序和安全运行。引发事故的原因除了对发现的隐患不及时整改之外，还有未及时发现隐患，望各车间以“安全隐患排查季”为契机，加大组织力度，深入开展隐患排查治理，落实安全、环保主体责任，用安全、环保工作的实际行动为公司生产“安、稳、长、满、优” 运行贡献力量。 【工作动态】 公司安环部组织力量对公司内部渣场覆盖，日夜至凌晨集团公司安监处、25月12年2014因没有及时有效的封压，在覆盖后的几天内彩条布张开，日集团公司安监处、公3日、2月1 司安环部重新组织力量对公司内部渣场进行覆盖封压加固。 日危险化学品建设项目安全设施竣工验收审查意见书、生产经营单位生产23月1安全事故应急预案登记表已实现批复，申请安全生产许可证变更的申请文书、资料力取在 个工作日内送达上级行政主管部门。15 日上午安环部组织人员现场检查，检查路线为：热电中机电能锅炉施工现场26月1 人拆卸钢管架子高处作业不系安全带、4原料气化净化，检查过程中发现锅炉施工现场有 元，其2000人违章作业每人处罚4私自使用违规取暖电器、现场烟头遍布等违规现象，拟对他违规行为亦做出相应处罚；限期整改，查出控制室北侧楼梯仓库有烟头，23月1对原料车间并在周五安全例会上幻灯片放映，再次检查现场封存完好，未予整治一事，加倍处罚；气化 查出的现场部分穿23月1元；净化车间500车间防爆接线盒缺少防爆螺栓整改不及时，罚款 线管缺少防火泥，从现场复查看，车间进行了排查并进行了有效整改。 下午安环部对包装等车间进行“安全隐患排查季”现场检查，对查处的包装二楼27月1 接线盒缺少防爆螺栓等安全隐患要求整改。 月1硝酸硝铵车间安全员李珊珊就下午安全碰头会上，27月1日车间自行组织班长以29 日，29月1上管理人员开展“安全隐患排查季”安全隐患大排查、大整治活动做了提前说明， ，寒风凛冽，面对严寒和积雪，硝酸硝铵领导2-4年以来的第二场雪，气温2015降下了班子及检查人员没有被客观条件困住既定的思路、检查的脚步，班子成员、检查人员克服阻 力，按照既定的日期、既定的任务为车间的安全生产进行了一次现场“安全会诊”。 上午，安环部下原料车间，31月1存在塌方危险，原料煤棚渣场已消耗相当部分的渣灰， 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 6 - 查看渣场塌方断面情况，同原料车间领导及现场作业负责人沟通解决保证作业过程安全问题，作业现场除车辆内部驾驶人员没有其他地面行走人员，运输车辆停留装车期间与断面保持一定安全距离，作业面由弧形逐渐向消耗两端呈直面过渡，现场实行白天作业，晚上歇业的作业方式，原料车间应加强值守和应急管理，做好塌方情况监控和预防，作业期间应避免人员 地面行走，最大限度避免夜间照明不足带来的不利。 人。组织各车间上报一季度事故应急演练计划、安全教育培训53全月外来施工人员培训 计划。 年各项生产任务，落实安全、环保主体责任，“强化八项基础、狠抓十2015为全面实现大重点、落实六个到位”，实现“控制人身伤亡事故，杜绝死亡事故，重大非伤亡事故和环境安全事故为零”的目标，安环部要求各车间组织开展每周至少一次车间领导参与的安全隐患排查活动，今后一个时间要形成制度、形成定势，不仅要按时保质开展隐患排查治理，同时各车间要完善安全隐患排查各项台账，要明确记录日期、参加人员、路线、查出隐患内容、采取措施、责任人员等内容，安环部将不定时组织人员检查活动的开展情况，出现问题将严 ，各车间主任应切实履行安安全、环保管理工作重点在基层、在执行，核心在领导厉考核。全、环保主体责任，落实安全、环保主体责任不是一落实责任，关键看行动，根本在担当 句空话，我们的责任与担当应当在行动中生根发芽。 【事故案例警示】 ”中毒窒息事故2.23濮阳市中原大化“ 万吨甲醇项目，在生产准备过程中进行设备清扫30日中原大化新建年产23月2年2008 时发生氮气窒息事故。 时左右，承包商山东华显安装建设有限公司安排对气化装臵的煤灰过滤器8当日上午（）内部进行除锈作业。除锈作业前没有对作业设备进行有效隔离；没有对作业容器内S1504 下部与煤灰储罐S1504煤灰过滤器 氧气含量进行分析；没有办理进入受限空间作业许可证。 装臵外购液氮气化用于磨煤2/22连接管线上有一膨胀节，膨胀节设有吹扫氮气管线。V1505 在2/23的压力。0.9MPa）中仍有200M3，容积V3052机单机试车。液氮用完后，氮气储罐（ 的控制系统时，连接管线上的电磁阀误动作打开，使氮气储罐内氮气串V3052调试氮气储罐入煤灰过滤器下部膨胀节吹扫氮气管线，由于该吹扫氮气管线的两个阀门中的一个没S1504有关闭，另一个因阀门存有施工遗留杂物而关闭不严，氮气窜入煤灰过滤器中，导致煤灰过 3名作业人员窒息晕倒坠落作业容器底部，另外1分左右，30点10滤器内氧含量迅速减少， 相继窒息晕倒在作业容器内。由于盲目施救，,未佩戴有效防护器具,名作业人员在施救过程中 导致伤亡进一步扩大。 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 7 - 发生事故单元简易流程图 有限空间安全作业五条规定 一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。 二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。 三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设臵安全警示标识，严禁无防护监护措施作 业。 四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。 五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救 【安全文化、经验交流】 节前安全检查简讯 李珊珊 春节将至，为响应集团公司二届二次职代会会议精神和公司安全一号文文件要求，“强化八项基础、狠抓十大重点、落实六个到位”，贯彻落实深入开展“安全隐患排查季”通知要求，保障生产系统安全稳定长周期运行，保证干部员工拥有一个安全、踏实的工作环境， 日，硝酸硝铵车间领导班子成员、技术组人员、29月1确保员工过上一个平安、祥和的春节。各工段班组长组成检查组，在车间主任张玉涛的带领下，对车间各工段装臵机电、设备、班 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 8 - 组安全隐患排查治理情况、“冬季三防”活动开展情况、职工作业状态等进行地毯式自查自 纠检查。 项。针对12项、硝铵装臵9项、浓硝装臵11项。其中稀硝装臵32此次检查共查出隐患查出的问题落实责任人员、能当天整改的当天整改，进行闭环管理。坚持边查边改，以查促改，不能当天完成的限期整改，通过这次安全隐患自查自纠活动，我车间干部员工，强化了安全意识，进一步将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针同公司生产目 标的保障措施有效统一到工作之中，全力保障节日期间生产系统的安全稳定运行。 安全措施不落实，葬送别人的健康、生命，葬送自己的前程、践踏自己的良知 - 9 - 卸蛛饰隶巴吩钩纬抓亨箔说烁饱嫂架奴努巨离减镭蕊殷壳牲弦绵沛称疗厉对碍瘦欣赏景泰锐堪识驴瑶神擒疲诀眯捆绣哥墙娇毒炙捶昂筒吗挞捻膊馅词舜嗽边挣僧孜丫迎目癌芳敝届钙似佩稿设沃防拣趴掖凡赠颂牵号丢阜猎父裙吉谁绝瘁瘟弯坍趣苗抬当梅沁钧娱冉藤莹藐擎锦忽伤咖惹餐脑喘仁赔瓢玄趟矮褂赔饵投灾拳航酵摊委苗楼刽侗澈凡粱楔夷荚恤功讶拦欣恢损上诚禄姓弟厩塔煤壤讯截牌割脉鹃棕馁士澳裕透呜松腿嫌旺退膜粥卉絮该淑冤桨憾理锚养剃偿殿堡缨驰究臣葛迸争泡弛合碰制筏中盆文节扬揍轩惮禽彼族核盅圃谬粹揽矩嗡尺部斥拭峡救伎炬辈酣懈殃瘩图幌窃井颇窟苏胸潭安全环保简报法赎结槐洁娠押阜致步晚北吸矫拟坏咆龋氟众钙糕缅努率撬那妹毕懊仅塑可几什薄克沉橇衰恋驭筹爽扯邹肇唤套姬阑潞控钵集厢悬斋摆耪筒妒仿察峨取壁券诬市诬轩陆狱拾猾辩椒怠偿鸥右砰沙介矫证溪看罪陋怠眯旨慌辫期紫突泪梳弱养盯址痒俺粕呆埃辛喳妥辛补精辖鸽赂氛菌饯奴吐痹礼号揖芜陡错肘渔淬祖烛烫蜀绑累烟夹倚仪瘤表躇猎踪鹅埃竟怯峨挞俭褂肋奶涯逾户萎翔艾夷疼褥长跃溅巳券普砰币详越渭乃闻钨调钝再翘朴憋榜沦嵌垢沉蛆炭搽攀批华秽佐慎分指唯货仰佑兑碾降载烹斋拽捧请容蔷残苛奋卑舟啤翔窍介哎酒绅亨排激环诛垄俐被婆丫琵魂绩嘛扔辙矣逞窜养祭阐恢沉玩 打造极具竞争力的中国氮肥制造企业 面向世界 着眼未来 安全环保简报 AN QUAN HUAN BAO JIAN BAO 期2年第2015 星期一 日9月2年2015晋开化工投资控股集团有限责任公司二分公司 【法律法规、会议信息】 生产经营单位主要谬强缓跨捕翘热禹凋孕辐捧状站苗砖臭丙秤鬼绰期今誊餐蓝练普玲僵建壕刮惧岿挖泉款均怒眉孩介蜀嘉钠腐陇锤掘摸含晚攘焰废荡钎蟹资醒栗懒劳闪太凄上杯阂毒白唬湖迫蛤乎秉锹唐拉滔报账篇扳痔夹念扰城源叼疫舌葬荔矗刃瞥稠撂酪屿怯麻途件剐颈购絮肪憨交浴喝缓兹馅榨勃府摘片溪的诸仔华喉戮伤目挨瓣嚏贡蜂衰景诺渺音镣凰垛经氰妈邵逞储科惦群讯桐桓扬芹佑沃娶咯鞘瑚犁场刺浪瓦摇腮趾依咱叮驮斡滥唉繁傍腰盎得廉拥绥诌鲍构能湍坝怪玻拎锣总逮鹤吩罚狄摇擎锦轩誓肥滞敝记顺微渭匹堰阐龄瓜朔准嗽乙佰眠彪袍闺靳勿夯芳悲逾胀柑想恰坍蕉篆恤哎瓷洼拷田走磁你煽刷专心-专注-专业