党组织换届选举工作施行意见.docx

党组织换届选举工作施行意见根据（中国共产党章程）和（中国共产党基层组织选举工作暂行条例）的有关规定，我区村社区党组织三年任期届满。根据省市关于认真做好村社区党组织集中换届工作的部署要求，现就高新区城南街道村社区党组织换届选举工作提出如下施行意见：一、指导思想深化贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“打造国家级高新区、创立国家级软件产业基地、率先迈进基本当代化的总体目的，以村社区党组织换届选举为契机，以夯实基层组织、优化村社区干部队伍、提升整体素质为目的，以加快开发开放进程、强势推进各项重点工作、为群众办实事办妥事为目的，着力打造一支“团结、创新、务实、清廉、争先的村社区干部队伍。二、目的要求坚持党管干部、公开择优、依规选举、分类指导的原则，通过换届，实现“四个明显的目的：即选拔渠道有明显拓展，队伍构造有明显改善，整体素质有明显提高，村社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力有明显加强。1.班子构造愈加优化。坚持德才兼备、以德为先，注重从公务员、企事业单位人员、大学生村官、复员退伍军人、民营企业家、返乡能人、其他优秀村社区干部等七类人员中择优选拔，可以从农村致富能手、种养殖大户、农民经纪人、回乡大学生及高学历党政后备人才等人员中择优选拔，真正把政治思想素质强、科学发展能力强、群众公认度高的党员能人选拔到村社区党组织书记岗位上来。村社区党组织书记平均年龄控制在45周岁左右，加大年轻干部、妇女干部培养选拔力度，不断优化村级班子整体构造。2.职数配备愈加合理。各村社区党总支一般设委员5-7名，其中，书记1人，副书记原则上1-2人。实行村社区“两委班子成员穿插任职，鼓励村社区党组织书记和村社区委会主任“一肩挑，村社区委会成员中是中共正式党员的，一般应进村社区党组织班子，村社区党组织委员一般应兼任党小组长。3.选举方式愈加民主。全面推行村社区党组织班子成员公推直选，坚持党内推荐和群众推荐相结合，通过党员个人自荐、党员群众联名推荐和党组织提名推荐等方式产生村社区党组织班子成员候选人。坚持发扬民主、走群众道路，在候选人推荐、考察、公示、选举等各个环节，认真落实党员群众知情权、介入权、选择权和监督权，构成充分体现选举人意志的程序和环境，确保选出组织满意、党员群众认可的村社区党组织班子，提高党内基层民主选举的科学性和公信度。三、方法步骤一工作准备阶段7月6日-7月25日1.发动部署7月6日。党工委召开村社区党组织换届选举发动大会，传达全市村社区党组织换届选举工作精神，统一思想认识，部署换届工作，落实责任到人。2.宣传发动7月7日-7月15日。各村社区党组织要充分运用广播、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，组织广大党员学习党的十八大精神、学习新党章和有关党内选举的法规，正确理解村社区党组织换届选举的目的、原则、方法、程序和要求，制订切实可行的换届选举工作计划，积极发动符合条件的优秀党员介入公推直选。3.考察预审7月10日-7月20日。党工委成立村社区党组织换届选举工作领导组，对现任村社区党组织班子进行全面考核考察，对照“双强型村书记标准，逐村分析村社区党组织班子及成员的情况，组织村干部、党员代表、群众代表、村社区退职干部等参加民主测评，经集体讨论后初步确定村社区党组织书记候选对象，并将候选对象上报市委组织部进行资格预审，凡预审通过者方可参加村社区党组织书记公推直选。4.试点先行7月15日-7月25日。选举工作采取试点先行，再面上推开的方法进行。党工委研究确定在机关村社区先行开展党组织换届工作试点，积累经历，总结提升，在组织其他各村社区观摩学习的基础上全面推开。二推荐考察阶段7月28日-8月7日1.报名审查7月28日-7月30日。各村社区党组织广泛发动符合条件的党员参加村社区党组织成员候选人报名，党工委统一对报名者进行资格审查，并公布符合任职条件的人选。现职村(社区)党员干部符合条件的原则上都要报名。鼓励公务员、企事业单位人员、大学生村官、退伍军人、民营企业家、返乡能人、农村致富能手、种养殖大户、农民经纪人、回乡大学生等积极报名。2.民主推荐7月31日-8月2日。党工委将下派驻村社区换届选举工作指导组，各村社区党组织在指导组的指导下召开由全体党员和每个村居民小组选派1名村居民代表参加的民主推荐会议，根据党工委确定的村社区党组织班子职数，以无记名投票的方式，进行全额定向推荐。党工委根据民主推荐结果和班子构造要求等，差额确定并公布候选人初步人选名单。3.考察公示8月3日-8月9日。党工委对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的综合考察，根据考察结果，按不少于应选名额的20差额，讨论确定村社区党组织班子成员候选人预备人选。其中，村社区党组织书记候选人预备人选一般应比应选人数多1名，形不成差额的可以等额确定。候选人预备人选要在区、村两级进行公示，接受社会各界监督，公示时间不少于7天。公示期间，如有群众举报，党工委将及时进行调查核实。公示期满无异议的预备人选由党工委讨论批复为村社区党组织班子成员正式候选人。村社区党组织能够有组织地安排正式候选人与党员、党代表和群众代表见面，进行竞职陈述，作出履职承诺，回答有关问题，增进选举人对候选人的了解。三党内选举阶段8月10日-8月15日1.选举方式：党组织书记、副书记、委员原则上均采取由党员大会直接差额选举的方式进行。各村社区根据实际情况，采取由村社区全体党员先直接差额选举党组织书记、副书记，再直接差额选举党组织委员的方式，可以采取由村社区全体党员先直接差额选举产生党组织委员，再直接差额选举党组织书记、副书记的方式。2.注意事项：做好会前准备。包括会场、票箱、印制选票、确定不能参加党员大会的有选举权的党员名单等。确保参会率。各村社区党组织要根据日程安排，下发会议通知，明确告知党员大会召开的时间、地点，对外出党员必须通知到位。有选举权的到会人数超过应到会人数的80%，会议有效。党员因下列情况不能参加选举的，经报党工委同意，并经党员大会通过，能够不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)自费出国半年以上的；(3)虽未遭到留党观察以上党纪处分，但正在服刑的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。四批复总结阶段8月16日-8月20日1.审定批复。各村社区将选出的党组织书记、副书记报党工委批准，村社区党组织书记报市委组织部备案；将选出的党组织委员报党工委备案。党工委统一下发村社区党组织成员的任职批复。2.制定规划。新一届村社区党组织产生后，要迅速进行工作分工，并围绕基本实现当代化的要求，制定任期工作目的和规划，报党工委备案。新中选的村社区党组织书记要向全体党员和村居民作出任期三年的公开承诺，努力推进各项工作的落实。要根据地域或产业、行业类别设置下属党支部，并科学设置党小组，一般3个左右村民小组设一个党小组，每个党小组10-15名党员，每个村建一支党员志愿队每个村民小组设1个党员中心户，构成“村党总支党支部党小组党员中心户“四位一体的组织网络架构。3.培训教育。党工委将举办培训班，加强对新一届村党组织成员的培训，切实提高其履职能力。4.材料归档。8月20日前，各村社区党组织将换届选举工作的材料、表格等资料，分类立卷、归档，填写新任村社区党组织书记履历表上报党工委备案。四、工作要求1.加强领导，有序推进。本次村社区党组织换届选举工作政策性强、时间紧、任务重。为切实加强领导，建立村社区党组织换届选举工作领导组，由党工委书记石兵担任组长，副组长为孙得利、储开平常务、沈彬、陈晓华、纪卫国、刘志伟，领导组下设办公室，由刘志伟同志担任办公室主任，副主任为戴春祥、洪林常务、刘志斌、宋晓晴、季美华、季陈中、丁飞、叶雯、张婧、沈燕，工作人员为徐亮、左明及党政办、督查办、社会事业局相关人员。同时由全体党政班子成员组成驻村工作指导组，实行分片分村联络包干，详细指导各村社区的选举工作。2.统筹安排，精心部署。分工各村社区党组织换届工作指导的党政领导要切实负起领导责任，要严密程序，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保按要求完成村社区党组织换届选举工作。对换届选举工作的每一个环节、每一个细节和可能出现的问题，认真分析研究，制定切实可行方案，妥善予以解决，以确保整个换届选举工作顺利进行。要充分利用党员电教设备、宣传资料、标语、板报、横幅等多种载体，切实加强对村社区党组织换届选举工作的宣传引导，尤其是对“公推直选目的、意义、程序和要求的宣传，积极营造良好的舆论气氛。3.严明纪律，确保质量。纪工委将严肃村社区党组织换届选举工作的选风选纪，加强对选举全经过的监督。对于违背组织原则和工作程序的现象，要及时制止和纠正；对于违背（党章）、条例和选举办法，搞非组织活动的人将视其情节轻重，给予批评教育或党纪处分；对拉票“贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对以违法操作、“贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经中选的，公布中选无效，并追查相关责任。