出台家庭医生签约服务施行方案.docx

出台家庭医生签约服务施行方案小春生产是全年农业生产的重要开端和基础，是关系全年粮油丰收的关键。抓好小春生产对保障粮食和油菜籽等重要农产品有效供应，推进绿色发展、加快转变农业发展方式、深化农业供应侧构造性改革意义重大。为科学推进2018年小春生产工作，确保各项措施落实，现就有关事项提出如下意见。一、总体思路目的2018年小春生产的总体思路：以绿色发展为引领，围绕市场需求深化农业供应侧构造性改革，狠抓科技创新和提质增效，促进小春生产稳定发展和农民持续增收。详细目的：“一稳一提高，即稳定小春粮油播种面积和总产量，提高小春生产资源利用水平、科技服务水平、供应质量效益。计划全市小春粮食面积147万亩以上，小春粮食总产45万吨以上；计划油菜面积90万亩以上，油菜籽总产16万吨以上；计划秋冬蔬菜面积90万亩以上，总产200万吨以上。力争小春季种植业为农民人均增加纯收入60元以上。二、突出工作重点一着力提升播种质量和稳定播栽面积。各地要根据气候、土壤墒情等有利条件，合理确定种子播量，提高适期播种比例，大力推行秸秆还田、精量播种、药剂拌种和种子包衣等技术，实现一播全苗。要千方百计稳定小春作物播种面积。平坝地区要稳定稻茬小麦面积；丘陵地区要加大冬闲田土和预留空行利用，要充分利用旱地改制预留行间增种春洋芋、豌豆、胡豆等生育期短的粮食作物，充分利用果园和大行桑冬闲行间增种一季豌豆、胡豆等作物，做到用地与养地结合，抓好田坎的开发利用，增种豌豆、胡豆、蔬菜等作物。要深化开展农机化示范县建设，推进农机农艺深度融合，扩大农机作业面积，大力推广农机化先进适用技术，积极引导农民应用新技术、新机具，推进机械耕整地和小麦、油菜机播机收。力争全市小麦机播面积83万亩以上,油菜机播面积15万亩以上。二着力优化区域布局和调整产业构造。要坚持面向市场需求，紧紧围绕省委、省政府建设“四区四基地决策部署，深化推进农业供应侧构造性改革，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设为载体，施行“藏粮于地、“藏粮于技战略，提高小春生产效益和发展质量，努力确保农产品有效供应。积极调整区域布局，不断优化粮经饲作物比例，集中打造平坝稻麦、稻油、稻菜轮作区，丘陵稻油、稻薯秋冬马铃薯轮作区，旱地麦/玉/豆、麦/玉/苕、麦/玉/菜等套作形式区，加快建设一批粮经复合当代农业产业基地、推广一批当代种养循环形式，促进农业可持续发展。调优品种品质构造，稳定发展优质中筋小麦，适当发展订单生产优质弱筋小麦；大力推广双低优质高产并适于直播机收的油菜新品种；尊重消费者选择，加大推广马铃薯、蔬菜、水果、食用菌、中药材优良品种力度，发展品牌农业、特色农业、绿色农业和名特优新农产品，知足人们吃得平衡、安全和健康的新要求。三着力强化绿色发展和防灾减灾增效。牢固树立绿色发展理念，大力推进农业标准化生产，持续推进“一控两减三基本，努力推动小春生产节种、节肥、节药、节水，实现节本增效、提质增效和环境友好。施行好“农药、化肥零增长行动，认真贯彻新修订的（农药管理条例），促进农业化学投入品使用减量化和绿色化。积极推广测土配方施肥，增施有机肥料、有机无机复混肥料、微生物肥料、缓控释肥料等新型高效肥料；推广有机肥替代、深耕深施、高效节水灌溉、水肥一体化等技术，扩大绿肥种植面积，降低化肥施用总量和提高肥料当季利用率。以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治、以高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、以当代高效植保机械替代传统低效药械，层层建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，提高防治效果，减少农药用量。更大范围、更高层次深化推进绿色高产高效创立，整建制建设一批区域性的绿色高产高效示范基地，集成推广一批绿色高产高效技术形式，夯实小春生产技术支撑。抓好小春生产技术指导服务。结合全省万名农业科技人员进万村开展技术扶贫行动，加强对农民的科技培训和技术指导服务，提高实用技术进村入户到田水平，力争全市小春粮油主产区优良品种普及率达96%以上、绿色增产技术推广面达85%以上。加强绿色防灾减灾。强化小春作物病虫草鼠害监测预警，提高病虫预报准确率，做到“早发现、早预防、早处置，突出抓好种子选用途理、稻田开沟排湿和抗湿播栽、农田杂草安全防除、农区秋季统一灭鼠、小麦秋苗查治等防灾减灾措施的落实。确保小麦药剂拌种率达90%以上；油菜根肿病重发区种子包衣全覆盖；鼠密度达标农区统一灭鼠全覆盖，力争全市小春作物病虫危害损失控制在4%下面。同时，各地要针对稻田渍害、冬季低温、冬春干旱等自然灾祸,十分是今年秋季降雨多、稻田湿度大、草害较重等问题，积极落实开沟排湿、抗湿播栽和防除杂草等措施。四着力推进规模经营和产业融合发展。以建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为载体，大力培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，健全农村经营管理体系，支持新型农业经营主体按项目管理规定申报和施行财政支农项目，加强对土地经营权流转的管理服务，鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式发展适度规模经营。深化基层农技推广机构改革，积极发展农业经营性社会化服务主体，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提升农技推广和综合服务能力。扩大政府购买农业公益性服务试点，支持有资质的农业经营性服务主体介入农业公益性服务项目，推进农业服务专业化、规模化发展；大力推行合作式、订单式、托管式等服务形式，支持种养大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体开展代耕代种、代购代销、代烘代储、农机作业、统防统治、育种育苗等全程社会化服务。力争2018年全市适度规模经营面积到达60万亩。结合国家当代农业示范区、当代农业产业融合示范园区、省级当代农业重点县和示范市、县建设，加大农产品初加工扶持力度，开拓农产品市场，发展农业电子商务、“农超对接、“农社对接、“农校对接、“农餐对接等农产品新型流通形式，实行订单种植。计划全市小春订单种植面积87.5万亩，其中小麦37万亩，油菜38万亩，蔬菜包括实用菌8.8万亩，其它3.7万亩。以小春作物农业产业基地建设为依托，积极拓展农业多种功能，构成一批以“菜花节等为主题，具有一定影响力的精品旅游线路和节会，推动休闲农业发展，带动农民增收，实现一二三产业互动融合。三、强化保障措施各地要结合本地小春生产实际，加大工作力度，确保资金、技术、产业扶贫等保障措施落实。一要强化组织发动。严格执行“粮袋子、“菜篮子行政首长负责制，加强小春生产的组织领导和宣传发动，迅速掀起小春生产热潮。二要强化惠农政策落实。严格落实国家、省有关强农惠农政策，确保执行不走样，进一步调动种植农户的生产积极性。三要强化资金投入。加大涉农项目资金调度和整合力度，加强涉农项目资金使用管理，重点支持粮油重大技术集成推广和绿色高产高效创立，确保小春生产财政投入稳定增长。四要强化农资供给。做好种子、肥料、农药械、农机具等农资需求预测，抓好调剂调运，知足生产需要。开展农资专项整治行动，加强农业综合执法，从源头上确保农业生产安全和农产品质量安全。