精准扶贫精准脱贫工作方案.docx

精准扶贫精准脱贫工作方案为在全省率先全面建成小康社会，加快脱贫致富步伐，全面消除贫困人口，根据中央、省、市、市关于精准扶贫精准脱贫工作的一系列部署，办事处党委、行政决定在全处开展精准扶贫精准脱贫行动，其工作方案如下。一、总体思路把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保2016年建档立卡贫困人口全部“销号，贫困户稳定脱贫，贫困村全部“出列，贫困地区发展差距明显缩小。二、目的任务根据提早全省三年、提早两年的要求，确保2016年实现全处贫困村“出列、贫困户脱贫的目的办事处精准脱贫计划一览表附后。全处共两个贫困村坳口村、白龙村，贫困人口1581人。2015年，360人脱贫；2016年，两个贫困村“出列，1581人脱贫。所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障的目的。三、政策措施一产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少把握一门实用技术，消除产业空白村组户。根据“龙头带动、一村一品的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。二基础设施提升。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳，重点解决贫困群众出行、用水、用电三大难题。到2016年，在路基改造达标基础上，实现组组通砂石路，常住人口100人以上的村民小组和群聚地全部实现道路硬化，实现村村通客车、村村通快递。深化施行“安全饮水惠农家行动，继续推进城镇供水管网延伸，全面解决农村贫困人口安全饮水问题。统筹解决防洪除涝、灌溉供水和农田基础设施建设，保障生产灌溉用水。施行新一轮农网改造升级，加大贫困地区配电网建设力度，实现生产生活用电户户通。三住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房D级全部拆除重建，对局部危险C级的陈旧土坯房施行构造加固。出台补助贫困家庭生活必需品的详细政策，在农村集镇设立“阳光超市，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界介入捐资捐赠，为贫困家庭配齐“八大件餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲，知足基本生活需求。四保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一。继续施行“情暖特殊苦难群众行活动，施行常规救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众施行“保上加保，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人的基本目的。继续施行农村福利院“星光工程，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。五教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程、“金秋助学、“金凤工程等资源，支持民营企业设立助学基金会，赞助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训气力，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少把握一门实用技能。四、时间安排全处扶贫攻坚行动从2015年8月中旬开场，至2016年底结束，分3个阶段开展。一宣传发动8月中旬至9月上旬8月中旬，安排部署，召开发动会议。9月上旬，完成入户精准识别。二精准脱贫9月中旬至2016年底在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步施行，确保全处按期整体脱贫。三检查验收2017年1月上旬迎接省、市、市检查考核、验收。五、组织保障一落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的施行方案，并认真组织施行。二制定配套方案。由相关处直责任部门制定特色产业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、危房改造扶贫、医疗卫生扶贫、教育扶贫、低保五保救助及养老扶贫、培训与就业保障扶贫、文化事业扶贫、网格化管理扶贫等十二个配套施行方案。三组建工作队伍。由市、处两级领导连带村、包户的工作机制。根据整合资源、强弱搭配的原则，从党政机关组建12支驻村扶贫工作队。对明年“出列的两个贫困村，由市选派一名第一书记帮助工作，并协调安排一名县级领导联络一个贫困村。四强化投入保障。坚持以对上争取为基础，以本级财政投入为重点，以社会资金为辅助，以村自筹为补充，积极整合资金，加大扶贫投入。充分发挥“第一书记和驻村工作队的帮扶作用。大力引导社会扶贫，发动全社会通过捐资捐物扶项目等方式介入精准扶贫精准脱贫工作。五培优基层组织。加大从优秀外出务工人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部的力度，发挥村组干部带头致富、带领致富的作用。深化农村集体股份合作形式，发展壮大村级集体经济，加强贫困造血功能。六严肃考核问责。建立有计划、有措施、有目的、有考核的考核问责机制，把精准扶贫精准脱贫完成情况纳入年度综合目的责任制考核。2016年进行考核总结评选表彰的推进工作机制，确保全处精准扶贫精准脱贫工作获得实效。七强化宣传引导。大力宣传各村和广大干部群众发奋图强、自力更生、决战贫困的先进典型和先进事迹，构成坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，率先全面建成小康社会的强大气场。八严格工作纪律。驻村工作组在开展精准扶贫精准脱贫工作时要严守工作纪律，切实贯彻落实遵守中央“八项规定和省委“六条意见。对基层只能予、不能取；只能帮、不添乱。做到“六不准：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和介入公款娱乐消费，不准做违犯群众意愿、损害群众利益的事情，不准层层搞陪送和迎接。工作队干部到基层要注意言行举止，树立良好形象。