项目大会战施行方案.docx

项目大会战施行方案为扎实做好“六稳工作，全面落实“六保任务，根据省市“项目大会战2021-2023年施行方案要求，扎实推进工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求一指导思想。以现代中华特点社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深化落实视察主要谈话精神，根据省委十四届十二次全体扩大会议、市委四届十二次全体扩大会议、县委十三届十次全体扩大会议决策部署，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域，通过施行为期三年的“项目大会战，以大项目引领大投资、以大投资带动大发展，奋力推进高质量跨越式可持续发展，谱写现代“老区振兴看发展新篇章提供强劲支撑。二主要目的。2021-2023年，六大领域项目力争每年完成投资100亿元以上，其中2021年，力争全县51个新开工的县重点项目按时开工，37个完工项目按时完工，3个前期工作项目加快推进尽早开工，力争全年完成投资100亿元。二、重点任务一制定“六大行动方案。本方案印发1个月内，工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战六个牵头单位要认真会同各项目单位，分别研究制定出台各领域专项方案，明确工作目的、详细任务、保障措施等。十分是要将目的任务落实到详细项目上，分别梳理建立大会战项目储备库，每年选取条件成熟的项目，实行清单式动态管理、分类推进、挂图作战。其中，对列入清单内的项目要积极申报列入年度全县重点项目计划，予以重点调度推进。工业项目大会战由县工信局牵头，农业项目大会战由县农业农村局牵头，服务业项目大会战由县商务局牵头，重大基础设施项目、新基建项目、公共服务项目大会战由县发改委牵头二开展“五大专项行动。一是开展招商引资行动。深化“三请三回“三企入赣等活动，推动关键要素向集聚，突出招大引强，瞄准粤港澳大湾区、长三角等区域，主动承接东部经济发达地区优质产业梯度转移，推动央企和知名企业落户。坚持链式发展，铆住“2X主导产业，开展产业链上下游招商，深化推进“5020攻坚行动，每年力争引进2个以上“5020项目。加强对重大招商活动上签约的重大项目跟踪协调，推动项目尽快履约、尽快落地。县商务局牵头，县直有关单位、各乡镇按职责分工负责二是开展项目现场巡察行动，根据各项目推进情况，由县委、县政府领导带队深化项目现场进行巡察，推进我县重大项目加速建设发展。县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责三是坚持抓好项目集中开工行动，继续坚持每季度参加全市重大工业项目集中开竣工活动，并召开全县重大工业项目集中开竣工活动。其他5大领域根据项目推进情况适时组织项目集中开竣工活动，可以与全市工业项目集中开竣工活动一并组织进行。同时积极组织参加省市县三级联动集中开工活动。县工信局、县工业园区管委会牵头，县发改委等县直有关单位、各乡镇按职责分工负责四是开展项目督查行动，县委办、县政府办、县发改委等部门组成专门的项目督查组，不定期开展重点项目建设进度情况大督查。县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责五是抓好项目谋划推进行动，结合“十四五规划和各类专项规划编制，重点谋划一批需要国家和省级层面审批的重大项目，施行清单管理，推动一批重大项目的前期工作获得重大突破。县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责。三健全“五大工作机制。一是健全项目定期调度机制，由“项目大会战各牵头单位按季调度通报项目推进情况，并于每季度前5个工作日内报“项目大会战推进工作领导小组办公室备案，领导小组办公室梳理汇总情况报县委、县政府。县发改委牵头，县工信局、县农业农村局、县商务局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责二是健全项目入统工作机制，县发改、统计部门每月会商衔接项目入库情况，确保已开工项目依法应统尽统，加强投资运行监测，构成投资形势分析。县发改委、县统计局牵头三是健全项目挂点服务机制，继续施行县领导挂点联络重大项目推进机制，挂项目领导介入指导项目建设经过中重大问题决策，协调解决项目建设经过中碰到的困难和问题。县发改委牵头，县直有关单位，各乡镇按职责分工负责四是健全项目前期工作辅助机制，每年至少组织一期项目建设管理业务专题培训，对项目立项、用地报批、规划选址、财政评审、招投标、施工许可、完工验收等进行培训，强化项目包装，加快推进项目前期工作。县发改委、县重点工程建设服务中心、县行政服务中心、县住建局、县自然资源局、县生态环境局等县直单位按职责分工负责五是健全项目考评赏罚机制，继续将重大项目建设纳入全县高质量发展考评重要内容，用计划开工率、投资完成额、项目入库数、新上项目数、年度计划投资完成率等关键指标检验项目建设成效，对工作成效明显的项目单位，按规定报请县政府列入全县重点项目建设先进单位，对工作推进不力的项目单位实行约谈、通报。县发改委、县统计局按职责分工负责四强化“五大要素保障。一是强化项目审批保障。深化推进工程领域审批制度改革，持续推进“六多合一改革，全面推广“容缺审批承诺制，加快项目审批备案、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理。县住建局、县行政服务中心、县发改委、县自然资源局、县生态环境局等县直有关部门，各乡镇按职责分工负责二是强化项目资金保障。积极争取上级无偿资金、专项债、一般债等资金支持。健全政银企合作对接机制，引导协调银行、金融、保险机构加大对重大项目的支持力度。支持重点项目业主通过发行企业债券、中期票据等方式融资。做大做强县城控集团平台，撬动各类社会资金加大对我县重大项目的投入。县财政局、县发改委、县普惠金融服务中心、县商务局、市银保监分局监管组、人民银行县支行等县直有关部门，各乡镇按职责分工负责三是强化项目用地保障。科学划定“三区三线，对重大项目涉及的基本农田、用地、用林规划等进行优化调整，积极争取更多项目纳入省级以上重大单独选址项目范围；有效盘活存量土地，加大批而未供、供而未用土地的处置力度，推进土地批后快征、征后快供、供后快用，切实保障项目用地。县自然资源局牵头，县林业局、县发改委等县直有关单位按职责负责四是强化项目建材保障。进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施，保持建筑用材供需基本平衡、价格总体稳定，有效保障重大项目建设用材需求。县住建局、县水利局、县自然资源局等县直有关单位按职责负责五是强化项目问题协调解决。“项目大会战各牵头单位加强梳理，及时协调解决项目推进中的突出问题，加快项目建设进度。县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县住建局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责三、工作要求一加强组织领导。成立“项目大会战总指挥部，由县长任总指挥；县政府常务副县长任常务副总指挥；县政府分管领导任副总指挥；县直有关单位主要负责同志为成员见附件；总指挥部下设办公室，办公室设在县发改委，由县发改委主要负责同志兼任办公室主任。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战要分别建立牵头单位主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度，并组建工作专班，健全完善推进机制，推进项目六大会战。县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局等县直单位，各乡镇按职责分工负责二落实工作责任。“项目大会战总指挥部办公室要发挥总牵头、总协调、总调度作用，统筹协调“项目大会战推进工作。“项目大会战各牵头单位要根据职责带头做好各自领域大会战推进，在确保施工安全和工程质量的前提下，推动项目早日开工、加快建设、及早完工。县直有关单位要发挥各自职能优势，加大力度保障大会战项目顺利施行。项目单位是项目建设的施行主体，要定班子、定人员、定目的、定措施、定时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目加快施行。县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局等县直有关单位，各乡镇按职责分工负责三确保风险管控。切实防备化解政府性债务和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急，结合地方投资能力和财政承受能力，合理确定年度工作任务和项目推进清单。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP项目融资、政府购买服务等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供给链稳定性和竞争力，提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策，注重项目集约节约用地，严禁违规占用耕地、生态保护红线，严防毁坏生态环境，严控高耗能、高排放项目上马。把安全生产摆在突出位置，严禁盲目抢工期、赶进度，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。县发改委、县财政局、县工信局、县农业农村局、县商务局、县应急管理局、县普惠金融服务中心、人民银行县支行等县直单位，各乡镇按职责分工负责四营造良好气氛。各乡镇、各有关单位要深化总结、挖掘“项目大会战活动中的好做法、好经历、好典型，对在项目一线涌现出的先进典型，县委宣传部、县融媒体中心要利用新闻、（今日）等平台进行宣传，在全县上下营造比学赶超、大干项目的浓厚气氛，推动项目加快建设。县委宣传部、县融媒体中心等县有关单位，各乡镇按职责分工负责