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对外投资合作国别（地区）指南 塔吉克斯坦 （2021年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻塔吉克斯坦大使馆经济商务处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 塔吉克斯坦 当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化在曲折中继续前进，开展国际经贸合作面临重要机遇。同时，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产业变革带来的竞争日趋激烈，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来前所未有的影响，国际经贸合作环境日趋复杂。我国建设更高水平开放型经济新体制，发展对外投资合作，应把握国际格局发展战略态势，统筹国内和国际，积极应对挑战，趋利避害，实现可持续发展，为全球经济复苏作出积极贡献。 商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神， 积极鼓励有条件的企业走出去，融入全球产业链供应链，引导对外投资合作健康平稳有序发展。2020年，中国对外直接投资额达1537.1亿美元，首次位居全球第一，在全球直接投资中的影响力不断扩大。 中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国经济社会发展，也为全球经济复苏注入活力。 为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境， 有效防范化解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险， 商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了2021版对外投资合作国别（地区）指南（以下简称指南）。指南涵盖175个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。在数字经济和绿色经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量和全球发展新动能的背景下，指南对部分国别（地区）发展数字经济和绿色发展的有关政策法规、发展现状和国际合作给予关注。 希望2021版指南对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认前言 塔吉克斯坦 真吸纳有益建议，不断改进工作，把指南越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。 我们将立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、 服务构建新发展格局，创新指南编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供优质信息服务，助力企业走出去行稳致远。 对外投资合作国别（地区）指南 编制办公室 2022年1月 塔吉克斯坦 塔吉克斯坦地处中亚东南部， 1991年苏联解体后独立成为主权国家。国土面积14.31万平方公里，是中亚面积最小的国家，境内多山，素有“高山之国”美誉。资源丰富，已探明包括铅锌、铋、钼、钨、锑、锶和金、银、锡、铜等贵重金属，油气和石盐、硼、煤、萤石、石灰石、彩石、宝石等50余种矿产。 塔吉克斯坦实行总统制，总统由全民选举产生，每届任期7年。现任总统埃莫马利拉赫蒙于1994年11月起首任总统，2020年10月第五次获得连任，任期至2027年。2015年12月塔吉克斯坦议会通过民族领袖法，确认拉赫蒙总统民族领袖地位。拉赫蒙总统的长期执政有利于塔吉克斯坦对内对外政策的稳定性和持续性。 塔吉克斯坦政局稳定，市场开放，具备较为完善的经贸法律体系，近年来经济总体保持平稳增长，居民购买力不断增强。2020年，塔吉克斯坦在实施一系列严格防疫措施的同时，继续推进落实工业化、能源、交通和粮食安全四大发展战略，积极推动国内数字经济和绿色经济发展，加大吸引外国直接投资力度，争取实现基本商品的进口替代和出口创汇，目前，塔国内疫情得到有效控制，各企业和项目基本实现复工复产，国内经济正在逐步恢复生机。 塔吉克斯坦是中国的友好邻邦，中塔于1992年建交。近年来两国高层互访频繁，政治互信不断加强，两国领导人间建立起深厚的友谊。2017年8月，拉赫蒙总统对中国进行国事访问，中塔两国建立全面战略伙伴关系。2019年6月，习近平主席访塔并出席亚信峰会，中塔双方签署关于进一步深化中塔全面战略伙伴关系的联合声明，两国致力于逐步构建发展共同体和安全共同体。中塔政治经贸关系目前正处于历史最好时期，中塔经贸合作快速发展，规模和范围逐步扩大，合作水平不断提高。中塔经贸合作已成为推动中国“丝绸之路经济带”建设的重要力量，丝路古道再度焕发出蓬勃生机。 塔吉克斯坦是首批与我签署共建“一带一路”政府间合作文件的国家之一，当前，塔吉克斯坦致力于建设本国工业体系，实现由农业国家向工农业国家的转变。中塔两国经济互补性强，中国优势产能和技术适合塔吉克斯坦发展需要，随着共建 “一带一路”倡议在塔吉克斯坦的深入推进，两国经贸合作的前景将更加广阔。 中国驻塔吉克斯坦大使馆经济商务处参赞 孙岩 2021年6月参赞的话 塔吉克斯坦 目 录 目录 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 国家概况 . 2 1.国家概况 . 2 1.1 发展简史 . 2 1.2 自然环境 . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 自然资源 . 2 1.2.3 气候条件 . 3 1.3 人口和行政区划 . 3 1.3.1 人口分布 . 3 1.3.2 行政区划 . 4 1.4 政治环境 . 4 1.4.1 政治制度 . 5 1.4.2 主要党派 . 5 1.4.3 政府机构 . 7 1.5 社会文化 . 9 1.5.1 民族 . 9 1.5.2 语言 . 9 1.5.3 宗教和习俗 . 9 1.5.4 科教和医疗 . 10 1.5.5 工会及其他非政府组织 . 11 1.5.6 主要媒体 . 11 1.5.7 社会治安 . 12 1.5.8 节假日 . 12 2. 经济概况 . 13 2.1 宏观经济 . 13 塔吉克斯坦 2.2 重点/特色产业 . 15 2.3 基础设施 . 18 2.3.1 公路 . 18 2.3.2 铁路 . 19 2.3.3 空运 . 19 2.3.4 水运 . 21 2.3.5 电力 . 21 2.3.6 数字基础设施 . 22 2.4 物价水平 . 23 2.5 发展规划 . 23 3. 经贸合作 . 27 3.1 经贸协定 . 27 3.2 对外贸易 . 27 3.3 吸收外资 . 29 3.4 外国援助 . 29 3.5 中塔经贸 . 30 3.5.1 双边协定 . 30 3.5.2 双边贸易 . 31 3.5.3 中国对塔投资 . 31 3.5.4 承包工程和劳务合作 . 32 3.5.5 境外经贸合作区 . 33 3.5.6 中塔产能合作 . 35 4. 投资环境 . 38 4.1 投资吸引力 . 38 4.2 金融环境 . 39 4.2.1 当地货币 . 39 4.2.2 外汇管理 . 40 4.2.3 银行和保险公司 . 41 4.2.4 融资渠道 . 41 4.2.5 信用卡使用 . 41 4.3 证券市场 . 42 4.4 要素成本 . 42 4.4.1 水、电、气、油价格 . 42 4.4.2 劳动力工薪及供需 . 42 塔吉克斯坦 4.4.3 土地及房屋价格 . 43 4.4.4 建筑成本 . 43 5. 法规政策 . 45 5.1 贸易法规和政策 . 45 5.1.1 贸易主管部门 . 45 5.1.2 贸易法规 . 45 5.1.3 贸易管理的相关规定 . 45 5.1.4 进出口商品检验检疫 . 45 5.1.5 海关管理规章制度 . 46 5.2 外国投资法规 . 48 5.2.1 投资主管部门 . 48 5.2.2 投资行业的规定 . 48 5.2.3 投资方式的规定 . 49 5.2.4 安全审查的规定 . 50 5.2.5 基础设施PPP模式的规定 . 51 5.3 数字经济相关政策和法规 . 51 5.4 绿色经济相关政策和法规 . 51 5.5 企业税收 . 51 5.5.1 税收体系和制度 . 51 5.5.2 主要税赋和税率 . 51 5.6 特殊经济区域规定 . 52 5.6.1 经济特区法规 . 52 5.6.2 经济特区介绍 . 52 5.7 劳动就业法规 . 54 5.7.1 劳工（动）法核心内容 . 54 5.7.2 外国人在当地工作的规定 . 55 5.8 外国企业在塔吉克斯坦获得土地/林地的规定 . 56 5.8.1 土地法的主要内容 . 56 5.8.2 外资企业获得土地的规定 . 56 5.9 外资公司参与当地证券交易的规定 . 57 5.10 环境保护法规 . 57 5.10.1 环保管理部门 . 57 5.10.2 主要环保法律法规 . 57 5.10.3 环保法律法规基本要点 . 57 5.10.4 环境影响评估法规 . 58 塔吉克斯坦 5.11 反对商业贿赂规定 . 58 5.12 外国企业承包当地工程的规定 . 58 5.12.1 许可制度 . 58 5.12.2 禁止领域 . 58 5.12.3 招标方式 . 58 5.12.4 验收规定 . 59 5.13 保护知识产权的规定 . 59 5.13.1 知识产权保护的法律法规 . 59 5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 59 5.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律 . 60 6.1 投资注册企业需要办理的手续 . 61 6.1.1 设立企业的形式 . 61 6.1.2 注册企业的受理机构 . 61 6.1.3 注册企业的主要程序 . 61 6.2 承揽工程项目的程序 . 62 6.2.1 获取信息 . 62 6.2.2 招标投标 . 62 6.2.3 政府采购 . 62 6.2.4 许可手续 . 62 6.3 专利和注册商标申请 . 62 6.3.1 申请专利 . 62 6.3.2 注册商标 . 63 6.4 企业在塔吉克斯坦报税的相关手续 . 63 6.4.1 报税时间 . 63 6.4.2 报税渠道 . 64 6.4.3 报税手续 . 64 6.4.4 报税资料 . 64 6.5 工作准证办理 . 64 6.5.1 主管部门 . 64 6.5.2 工作许可制度 . 64 6.5.3 申请程序 . 64 6.5.4 提供资料 . 65 6.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构. 65 6.6.1 中国驻塔吉克斯坦大使馆经济商务处 . 65 6.6.2 塔吉克斯坦中国企业商会 . 66 6.6.3 塔吉克斯坦驻中国大使馆 . 66 6.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 . 66 塔吉克斯坦 6.6.5 塔吉克斯坦投资促进机构 . 66 7. 中资企业在塔吉克斯坦开展投资合作应注意的问题 . 67 7.1 境外投资 . 67 7.2 对外承包工程 . 68 7.3 对外劳务合作 . 69 7.4 防范投资合作风险 . 69 8. 中资企业在塔吉克斯坦如何建立和谐关系 . 71 8.1 处理好与政府和议会的关系 . 71 8.2 妥善处理与工会的关系 . 71 8.3 密切与当地居民的关系 . 71 8.4 尊重当地风俗习惯 . 71 8.5 依法保护生态环境 . 72 8.6 承担必要的社会责任 . 72 8.7 懂得与媒体打交道 . 72 8.8 学会和执法人员打交道 . 72 8.9 传播中国传统文化 . 73 8.10 其他 . 73 9中资企业/人员在塔吉克斯坦如何寻求帮助 . 74 9.1 寻求法律保护 . 74 9.2 寻求当地政府帮助 . 74 9.3 取得中国驻当地使（领）馆保护 . 74 9.4 建立并启动应急预案 . 74 9.5 其他应对措施 . 75 10在塔吉克斯坦应对新冠肺炎疫情 . 76 10.1 新冠肺炎疫情现状 . 76 10.2 塔吉克斯坦疫情防控措施 . 77 10.3 后疫情时期经济政策 . 77 10.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策 . 79 10.5 对中资企业的特别提示 . 79 附录1 塔吉克斯坦政府部门和相关机构一览表 . 80 塔吉克斯坦 附录2 塔吉克斯坦主要中资企业和中资企业商会一览表 . 83 后记 . 84 1 塔吉克斯坦 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴塔吉克斯坦共和国（The Republic of Tajikistan，以下简称“塔吉克斯坦”或“塔吉克”）开展投资合作之前，你是否对塔吉克斯坦的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在塔吉克斯坦进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在塔吉克斯坦开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？ 对外投资合作国别 （地区） 指南 系列丛书之 塔吉克斯坦将会给你提供基本的信息，成为你了解塔吉克斯坦的向导。 2 塔吉克斯坦 1.国家概况 1.1 发展简史 公元9-10世纪，塔吉克人建立萨曼王朝，塔吉克斯坦民族文化、风俗习惯基本形成。1013世纪加入伽色尼王国和花拉子模王国，后被蒙古鞑靼人征服。 1415世纪属帖木尔后裔统治的国家。 16世纪起加入布哈拉汗国。1868年，北部一部分并入俄国。1917年11月至1918年2月，北部建立苏维埃政权。1918年底全境建立苏维埃政权。1924年10月14日成立塔吉克苏维埃社会主义自治共和国，属乌兹别克苏维埃社会主义共和国。1929年10月16日改为塔吉克苏维埃社会主义共和国，成为苏联15个加盟共和国之一。1990年8月，塔吉克最高苏维埃发表主权宣言。1991年8月底更名为塔吉克斯坦共和国，同年9月9日宣布独立，苏联解体后加入独联体。 塔吉克斯坦是集体安全条约组织、欧洲安全合作组织、北约“和平伙伴关系”计划、伊斯兰合作组织、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议）成员国。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 塔吉克斯坦是位于中亚东南部的内陆国家（北纬3640至4105，东经6731至7514之间），国土面积14.31万平方公里。境内多山，约占国土面积的93%，有“高山国”之称。其东部、东南部与中国新疆接壤（边境线430公里，首都杜尚别距离中国边境口岸1009公里），南部与阿富汗交界（边境线1030公里，首都杜尚别距离阿富汗边境185公里），西部与乌兹别克斯坦毗邻（边境线910公里，首都杜尚别距离西部乌兹别克斯坦口岸70公里），北部与吉尔吉斯斯坦相连（边境线630公里，首都杜尚别距离边境城市卡拉梅克368公里）。 塔吉克斯坦属于东5时区，当地时间比格林尼治时间早5小时，比北京时间晚3小时，无夏令时。 1.2.2 自然资源 塔吉克斯坦水利资源丰富，占整个中亚的60%左右，居世界第八位，人均拥有量居世界第一位，但开发量不足实际的10%。其水源主要来自冰川， 主要有三大水系， 分别属阿姆河流域、 泽拉夫尚河流域和锡尔河流域。长度500公里以上的河流有4条，长度在100500公里的河流有15条。主1. 国家概况 3 塔吉克斯坦 要有阿姆喷赤河（921公里）、泽拉夫尚河（877公里）、瓦赫什河（524公里）、锡尔河（110公里）。国内湖泊颇多，最大的湖泊为凯拉库姆湖（即喀拉湖，素有“塔吉克海”之称），最高的湖泊为恰普达拉湖（海拔4529米），也是独联体最高湖。 塔吉克斯坦矿产资源丰富，种类全、储量大。经过19711990年大规模的勘探，发掘出400多个矿带，已探明有铅、锌、铋、钼、钨、锑、锶和金、银、锡、铜等贵重金属，油气和石盐、硼、煤、萤石、石灰石、彩石、宝石等50多种矿物质，其中有30处金矿，总储量达600多吨；银矿多与铅、锌伴生，储量近10万吨，有世界上第二大银矿区，即大卡尼曼苏尔银矿区；锑矿在独联体占领先地位，在亚洲占第三位，仅次于中国和泰国；塔吉克斯坦铅锌矿储量在中亚地区占据主导地位，国内90%的矿藏分布在北部费尔干纳盆地附近的卡拉马扎尔矿区，仅大卡尼曼苏尔和阿尔登托普坎两矿区就已探明超过10亿吨的铅锌矿储量。 锡矿主要分布在泽拉夫尚河谷和帕米尔南部，初步探明储量2万吨。 塔吉克斯坦共探明有140处建材原料矿，其中40处已经开采，多处的储量可维持2025年甚至更长时间的开采，为生产砖、惰性材料、陶瓷石膏、面板、水泥等建材提供了原料保证。 塔吉克斯坦有储量为1.13亿吨的石油和8630亿立方米的天然气， 80%的储量位于塔吉克斯坦东南部地区，其余20%位于北部地区，但无法得到有效开发。原因在于：一是资源埋藏较深，多为7000米以下；二是缺少战略投资商。因此，95%以上的石油及天然气依赖进口。 此外，塔吉克斯坦煤炭资源较为丰富，共发现有40处煤矿床及成矿显示，正式登记的有21处，煤种有褐煤、烟煤、焦煤和无烟煤等，预测总储量约45.98亿吨，其中，无烟煤储量515万吨，焦煤储量近13亿吨。 1.2.3 气候条件 塔吉克斯坦属典型的大陆性气候，冬、春两季雨雪较多，夏、秋季节干燥少雨，年降水量约150250毫米。1月平均气温-2，7月平均气温为23-30。夏季最高气温可达40，冬季最低气温-20。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 截至2021年1月1日，塔吉克斯坦全国总人口约953.76万，劳动力人口约247万，占总人口的25.9%。 人口较为密集的城市主要包括杜尚别、库利亚布、胡占德市、波赫塔4 塔吉克斯坦 尔（原名库尔干秋别）等。 在塔华人总数约1万人，主要集中在杜尚别市、胡占德市市、哈特隆州等地区。 1.3.2 行政区划 全国分为3州1区1直辖市：索格特州（原列宁纳巴德州）、哈特隆州、戈尔诺-巴达赫尚自治州、中央直属区和杜尚别市。 【首都】杜尚别，人口约82万。坐落在瓦尔佐布河及卡菲尔尼甘河之间的吉萨尔盆地，海拔750930米，面积125平方公里。夏季最高气温可达40，冬季最低气温-20。杜尚别是塔吉克斯坦的政治、经济、科学及文化教育中心。全市分为西诺区、伊斯莫伊利-索莫尼区、绍赫曼苏尔区和菲尔达夫锡4个区。2020年杜尚别市地区总产值约15.1亿美元，同比增长4.0%， 占全国GDP的18.9%； 工业总产值达2.65亿美元， 同比增长4.1%，占全国的9.0%。 杜尚别剧院 其他主要的经济中心城市有：胡占德市、波赫塔尔、霍罗格，主要产业有加工业、采矿业和农业。 1.4 政治环境 5 塔吉克斯坦 1.4.1 政治制度 【宪法】1999年9月26日，塔吉克斯坦以全民公决方式通过新宪法，对1994年11月的宪法做了修改。新宪法规定：在塔吉克斯坦建立世俗、民主、法治国家；实行总统制；总统为国家元首、政府首脑和武装部队的统帅，由全民直接选举产生，每届任期7年。2003年6月22日全民公决通过宪法修正案，规定2006年11月6日重新举行总统大选，新任总统每届任期7年，可连任一届。2016年5月，通过全民公决再次修宪，拉赫蒙总统可无限期连任；同时，总统候选人最低年龄限制由35岁降为30岁。 【议会】议会称“马吉利西奥利”，意为最高会议，为两院制议会，是国家最高代表机关和立法机关。上院称“马吉利西米利”，意为民族院，下院称“马吉利西纳莫扬达贡”，意为代表会议。上院设33个议席，其中25名议员由各州、市、区人民代表大会间接选举产生，另外8名议员由总统任命，任期5年。上院主要职能是：确定、修改、撤销国家行政区划；根据总统提议选举和罢免宪法法院院长、副院长，最高法院院长、副院长，总检察长、副总检察长等。 下院设63个议席， 其中41名议员按地方选区由选民选出， 22个由党派选举中得票率超过5%的党派推选，任期5年。下院的主要职能是：组建选举及全民公决委员会；就法律草案提请全民公决；批准国家经济和社会发展计划；批准获取和发放国家贷款；批准总统令等。2020年3月1日和3月27日，塔吉克斯坦分别举行了第六届议会下院选举和上院选举，马赫马多伊尔佐基尔佐达当选下院议长，鲁斯塔姆埃莫马利当选上院议长。 【政府】政府机构包括外交部，国防部，内务部，司法部，经济发展与贸易部，财政部，交通部，能源与水资源部，工业与新技术部，文化部，教科部，卫生与居民社会保护部，农业部，劳动、移民与居民就业部，国家安全委员会，国家投资与国有资产管理委员会，国家土地管理与大地测量委员会。2020年11月3日，拉赫蒙总统任命了新一届政府成员。新一届政府成员调整不大，科希尔拉苏尔佐达留任总理。 【司法机构】包括宪法法院、最高法院、最高经济法院、军事法院、总检察院、军事检察院及各地方法院和检察院。 【军事】塔吉克斯坦武装力量于1993年2月23日组建。由陆军、机动部队、空军与防空军三个军种组成，总兵力约2万人。此外，塔吉克斯坦强力部门中的边防总局隶属国家安全委员会，总兵力1.7万人。 1.4.2 主要党派 【人民民主党】原名“人民党”，1994年12月10日成立，1997年6月更名为 “人民民主党” 。 其纲领是团结社会健康力量积极参与国家管理，6 塔吉克斯坦 发展以多种所有制为基础的国民经济，改善人民生活，保障公民权利和自由，建设主权、民主、法治、世俗和统一的国家。其优先任务为巩固民族和解，发展民主社会，进行深刻的政治、经济、社会改革，致力于法制和政治文化建设，重视民族精神发展，坚决打击犯罪、恐怖主义和非法贩运毒品，反对政治、文化、地域、民族、种族、地区和宗教等任何形式的极端主义，建立友好、平等和互利关系，维护国家利益，与世界各国和国际组织发展经济、政治、文化合作。现有党员约46万人，在全国各大城市、区均建有分支机构。 在2020年的选举中赢得50.4%的选票并在议会下院中占有12个席位。拉赫蒙总统1998年4月任党主席至今。 【共产党】1924年成立。1991年“八一九”事件后停止活动，同年9月21日更名为“社会党”，1992年1月19日恢复原名。其目标为：在自愿基础上团结以自由平等的社会主义和共产主义为目标的社会各阶层代表，创造性地运用马克思列宁主义等社会进步思想成果，捍卫广大劳动人民利益。进行旨在巩固国有、集体所有和私有等所有制形式的改革，建立面向社会的市场经济，优先发展能源、交通和高新技术，提高就业率，缩小贫富差距，改善人民生活，保障人的权利、自由和全面发展。尊重社会公平和多样性，保证劳动者平等享有劳动权利和免费教育、免费医疗等社会福利，消灭人剥削人的现象。维护国家主权和独立，积极与国际社会发展互利合作。该党参加了2020年3月举行的塔吉克斯坦议会下院选举但未能获得席位。现有党员4.5万余名，主席为绍沙勃多洛夫，从1991年任主席至今。 【社会党】 成立于1996年6月， 目前约有2.2万名党员。 主张社会平等，保障人权，特别是中下层劳动者的权益，反对人剥削人。促进建立法治国家，加强民主建设，改善国民经济，努力摆脱经济危机，提高人民生活水平，进行人事政策改革，维护社会公正，打击贪污腐败。尊重塔吉克斯坦各民族历史、文化传统，提倡民族团结和共同发展。2004年8月，该党分裂为“纳尔济耶夫派”和“加法罗夫派”。亲当局的“加法罗夫派”在司法部获准注册，主席阿卜杜哈利姆加法罗夫。以米尔侯赛因纳尔季耶夫为代表的“纳尔季耶夫派”迄今未能取得合法地位。2020年3月举行的塔吉克斯坦议会下院选举中社会党获得5.15%的选票并在议会下院得到1个席位。 【社会民主党】成立于1998年3月。理念是“理智、公正、发展”，主张促进社会公平， 依法治国， 建立强有力的民主法治国家， 实行多党制，通过与现政权的建设性合作保障稳定发展社会民主和进行政治法制改革，尊重和保障人权及自由，强调保障国家管理和干部选拔制度透明度，推行以社会为导向的市场经济，认为宗教机构不宜参政，反对宗教激进主义。主张加强国家和国防安全，为塔吉克斯坦民主发展创造良好国际环境。目7 塔吉克斯坦 前约有7500名党员，主席拉赫马图洛佐伊罗夫。在塔吉克斯坦中部一些城市和区设立了支部。该党参加了2020年3月举行的塔吉克斯坦议会下院选举但未能获得席位。 【经济改革党】2005年9月在杜尚别成立，当年10月28日在塔吉克斯坦司法部登记为合法政党。现有党员约3.1万人，主要由高等院校教师、经济专家和学者及中小企业家组成，主席奥利姆忠博博耶夫。该党主张提高工业在国民经济中的地位，有效利用矿产和能源资源，大力发展中小企业和私营企业，增强塔吉克斯坦产品竞争力，实现经济增长，解决地区发展不平衡问题，保障国民享受应有的生活和自由发展；大幅提高干部素质和政府工作效率，反对土地私有化，倡议由国家统筹合理分配使用土地资源。该党在2020年3月举行的塔吉克斯坦议会下院选举中获得16.6%的选票并得到4个席位。 【民主党】成立于1990年8月。其宗旨为不分种族、民族、语言和宗教，建立塔吉克斯坦民主社会，保障公民自由及其政治经济权利，根本任务是通过该党在国家机构中的代表积极参与国家管理，实现国家政治、经济、军事、文化完全独立，促进塔吉克斯坦国家统一及民族和解，支持建立多种所有制并存的市场经济。1992年该党同伊斯兰复兴党共同反对政府，内战开始后被宣布为非法，主要领导人逃往国外。1994年9月分裂为支持政府的“德黑兰派”和反政府的“阿拉木图派”。1999年塔吉克斯坦司法部解除对该党活动的禁令。曾参加2005年2月举行的塔吉克斯坦议会下院选举但未争得席位。2006年4月民主党内部成立以马苏德索比罗夫为首、亲现政权的“祖国”党团，在总统选举期间得到司法部批准，重新登记并承认索为该党合法主席。两派党内权力之争仍在继续。鼎盛时期曾有成员1.62万余人，现有成员约8000人。该党参加了2020年3月举行的塔吉克斯坦议会下院选举，获得5.1%的选票并得到1个席位。 【农业党】2005年10月1日在杜尚别成立，同年11月15日在塔吉克斯坦司法部登记为合法政党。该党纲领是建立公民社会，保障社会公正和人权自由，反对地方主义和分裂主义，维护民族团结和民族和解。主张建立面向社会的市场经济，强调加强国家经济独立性和粮食自给，认为农业应作为国民经济优先领域得到国家全面支持，提高农产品产量和质量，扶持从事农产品加工的中小企业发展，改善农民生活条件。呼吁完善国家土地政策，合理使用土地资源，实现农业可持续发展。目前有党员约5.5万人，主要由政府农业部门官员、农业专家和研究人员、农民代表组成。在2020年3月举行的塔吉克斯坦议会下院选举中获得16.6%的选票并得到4个席位。主席鲁斯塔姆拉季夫佐达。 1.4.3 政府机构 8 塔吉克斯坦 2020年11月3日，拉赫蒙总统获连任后完成新一届政府组阁工作，政府组成结构如下： 职务 姓名 总理 科希尔拉苏尔佐达 第一副总理 达甫拉塔利萨义多夫 副总理 达甫拉特绍赫古尔马赫马德佐达 副总理 马特鲁巴洪萨托里约恩（女） 副总理 乌斯莫纳利乌斯蒙佐达 外交部长 西罗日金穆赫里丁 内务部长 拉玛宗拉西姆佐达 司法部长 穆扎法尔阿舒里约恩 财政部长 法伊济金卡霍尔佐达 经济发展与贸易部长 扎夫基扎夫基佐达 能源与水资源部长 达列尔朱玛 农业部长 苏来蒙济约佐达 交通部长 阿济姆伊布洛西姆 工业与新技术部长 舍拉利卡比尔 教育与科学部长 穆哈马尤素福伊蒙佐达 卫生与居民社会保护部长 扎莫里金阿卜杜洛佐达 文化部长 祖丽菲亚达甫拉特佐达（女） 劳动、移民与居民就业部长 什琳阿蒙佐达（女） 国防部长 舍拉利米尔佐 国家安全委员会主席 赛穆敏雅季莫夫 国家投资与国资管理委员会主席 法鲁赫哈姆拉利佐达 国家土地规划与大地测量委员会主席 奥利弗霍扎佐达 目前，与投资联系较为紧密的政府部门包括塔经济发展与贸易部、财政部、交通部、能源与水资源部、工业与新技术部、投资与国家资产管理委员会等。 9 塔吉克斯坦 1.5 社会文化 1.5.1 民族 塔吉克斯坦是个多民族国家，有86个民族。塔吉克族人口最多，占85%以上；其次是乌兹别克族，占13%左右。此外，较大的还有俄罗斯、鞑靼、吉尔吉斯、乌克兰、土库曼、哈萨克、白俄罗斯、亚美尼亚等民族。 在塔定居的华人很少，主要从事小生意、餐饮服务和种植、养殖，经济状况较好。 1.5.2 语言 塔吉克语（属印欧语系伊朗语族）为国家语言，俄语为通用语。此外，还流行乌兹别克语。英语不普及，近几年学习中文的人员有所增加。 1.5.3 宗教和习俗 塔吉克斯坦80%以上居民信奉伊斯兰教，其中多数属逊尼派（占穆斯林人口的85%以上），帕米尔一带居民多属什叶派伊斯玛仪支派（占穆斯林人口的5%多），其余居民信奉基督教、犹太教、巴哈依教、东正教等。 塔吉克斯坦居民中80%以上为穆斯林，生活方式及风俗习惯与其他中亚国家的穆斯林基本相同。农村居民绝大多数以耕作为生，畜牧饲养业也以固定饲养为主， 流动放牧很少。 塔吉克斯坦有自己的宗教领袖 （穆夫提） ，普通百姓经常去清真寺做礼拜。婚、丧事及男孩子的割礼（5岁前）都要请客聚会。 【穿着】塔吉克斯坦政府官员及商务人员一般着西装。塔吉克传统民族服装以棉衣和夹衣为主， 没有分明的四季换装。 男子着肥大的白色衬衫、灯笼裤、外罩一件宽大长袍，腰束腰带或方巾，头戴绣花小帽或缠头巾， 脚穿软质皮靴。女子穿一种类似丝绸做成的灯笼裤，配长衬衫或外罩彩裙，头扎白纱巾或丝绸巾，或戴绣花小帽，外出时帽子上还要披一块大方头巾，一般为白色，新娘为红色，小女孩多为黄色，饰物有珠子、珊瑚项链、手镯、耳环等。着民族服装者多为山区人。 【饮食】牧区的饮食以奶制品和面食为主。农区以面食为主，奶和肉食为辅。早餐一般吃馕、喝奶茶，午餐吃面条，晚餐多以肉食为主。最有名的民族食物有：抓饭、烤包子、焖肉、牛肉汤。喜好砖茶、绿茶、红茶，喝茶时一般搭配一些干果、甜食等。 塔吉克人信仰伊斯兰教，肉食以羊、牛、骆驼为主，忌食猪、马、驴、狗、熊等动物，禽类食用鸡、鸭、鹅等，忌食乌鸦和猛禽，并忌食所有动物的血。凡可食动物，宰杀时必须祈祷，未经宰杀而死的动物，一般成年10 塔吉克斯坦 男子不食其肉，但妇女和儿童可食。塔吉克人不忌烟、酒，但禁忌酒后做违反教规的事。 吉萨尔古堡 【居住】过去居住在平原和山前地带以土坯和泥掺草筑墙的平顶房，现在多为砖瓦房。 为防地震， 建筑物多为平房及多层楼房， 高层建筑很少。室内陈设仍保留传统的特点。窗户及门上的帐幔、被罩、桌布、包馕用的餐巾、枕巾、手巾等织物均绣有珍奇的花鸟和美丽的图案。 【社交】塔吉克人十分重视礼节，幼辈见长者要问安，亲友相遇时要握手、抚须，即使遇到不相识的人也要问候，将双手拇指并在一起道一声好。塔吉克人特别崇拜鹰，认为鹰象征着勇敢和英雄。他们崇尚白色，认为白色纯正洁净；塔吉克人还喜欢绿色，认为绿色象征着幸福和美好。 1.5.4 科教和医疗 【科技】塔吉克斯坦科学院是塔吉克斯坦最高科研机构，位于首都杜尚别，成立于1951年。科学院系统内设3个分部及20个科研院所。 （1）物理、数学、化学及地质学分院：科研机构涵盖数学、物理技术、天体物理学、化学、地质、地震、水问题、水力发电及生态等学科。 （2）生物和医学科学分院：科研机构涉及植物学，动物学和寄生虫学，植物生理学和遗传学等学科。 （3）社会科学分院：科研机构涉及历史学、考古学、语言学、经济学、法学、东方学和遗产学等学科。 【教育】塔吉克斯坦教育基本延续苏联时期的免费义务教育体系。2011 塔吉克斯坦 20年，全国有37所高等院校及4所分校，在校生24.59万人；各类中小学3911所，学生210.89万人；中等职业教育机构78所，在校生9.77万人。 主要高等院校有：塔吉克斯坦国立大学、斯拉夫大学、胡占德大学、塔吉克斯坦农业大学、塔吉克斯坦医科大学、塔吉克斯坦师范大学、霍罗格大学等。 【医疗】塔吉克斯坦没有医疗保险制度体系，除少数援助药品由医院和医疗机构无偿发放外，药品一律需要到药房自购。现在塔吉克斯坦卫生系统的财政支持主要来自国家预算的少量拨款，在很大程度上依赖国际组织的帮助和一些无偿援助。向塔吉克斯坦提供卫生医药援助的主要国际组织和机构有伊斯兰发展银行、世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国人口活动基金会、日本减贫基金会、美国国际发展署等。 据塔方统计，2020年塔吉克斯坦全国医疗卫生总支出为24.44亿索莫尼（约2.37亿美元），约占GDP的3.0%。2020年塔吉克人均寿命为75.1岁。目前塔吉克主要传染性疾病有：急性肠道感染、病毒性肝炎。 1.5.5 工会及其他非政府组织 【工会】塔吉克斯坦工会是独立的、自愿参加的组织，是连接社会各单位、机构、组织的纽带。所有参加工作的塔吉克公民都可自愿参加。大约有40%45%的职工是工会成员。工会的职能是代表所有会员的根本利益，保护所有成员（包括集体和个人的）的合法权益。工会还可监督各单位的劳动条件，关注企业职工的利益。 【非政府组织】 在塔吉克斯坦司法部正式注册的非政府组织有458个，比较有影响的组织有：塔吉克工商会、青年律师协会、独立法庭协会、知识妇女协会、索莫尼文化与知识基金会、支持公民首创基金会等。这些非政府组织主要是开展行业内的干部培训， 提高培训基地的物质、 技术水平，使政府机构对该领域发展予以更多的关注，与国外的机构开展科研活动和举办国际研讨会、展览会。总体上塔吉克斯坦非政府组织在行业内有一定影响力，但发展较慢。 1.5.6 主要媒体 【通讯社】目前正常运转的通讯社有5家，塔通社、亚洲之声通讯社、瓦罗鲁德通讯社和阿维斯塔通讯社规模相对较大。塔通社为国家通讯社，1993年成立，有员工约70人。亚洲之声通讯社是1996年4月创办的私人通讯社，有员工约20人。瓦罗鲁德通讯社是2000年宣布成立的私人通讯社，有员工10人，该社由欧安组织资助，主要报道费尔干纳盆地情况，设在胡占德市。阿维斯塔通讯社是2003年成立的私人通讯社，有员工15人。目前12 塔吉克斯坦 只有塔通社在俄罗斯、德国、土耳其有4名常驻记者。 【报纸媒体】目前，塔吉克斯坦全国出版杂志10种，报纸57种。主要报纸有：亚洲之声报，发行量13000份，为私人媒体；人民报，发行量约6000份，原为塔共中央报，现为塔吉克斯坦政府报；杜尚别晚报，发行量约11000份，私人媒体；人民论坛报，发行量约7000份，执政党（人民民主党）党报。 【广播媒体】 主要广播电台有15家， 其中1家为国有， 5家为独立电台。国家广播电台，1993年成立，24小时使用塔吉克语广播；亚洲之声广播电台，1996年成立的私人电台，24小时用俄语广播；自由广播电台，2004年俄罗斯人投资建立的私人广播电台， 24小时用俄语广播。 塔吉克斯坦所有电台均不使用短波频率，在塔吉克斯坦境外无法收听。 【电视媒体】目前有国有电视台2家、独立电视台5家。国家电视台规模最大，1993年建立，每天使用塔吉克语和俄语播放8小时节目。塔吉克斯坦独立电视台多数租用国家电视台的频道播放自己制作的节目，没有自己的发射装置。 【对华舆论】塔吉克斯坦主流媒体对中国负面报道不多。对共建“一带一路”倡议和重点合作项目，以及塔发生新冠病毒肺炎疫情后中方向塔提供的各种抗疫援助、给予的复工复产支持，塔主流媒体进行了积极的正面报道。 1.5.7 社会治安 塔吉克斯坦不存在反政府武装组织，当地居民不能合法拥有枪支。 塔吉克斯坦的社会治安情况总体较好，但也存在各种形式的犯罪。2020年发生犯罪案件23460起，同比增加6.7%，未发生直接针对中国企业或公民的恐怖袭击及绑架事件。截至2021年5月底，塔吉克斯坦未发生针对中国企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为。 1.5.8 节假日 【法定节日】新年，1月1日；纳乌鲁兹节（中东及中亚国家穆斯林春节），3月2126日；国际妇女节，3月8日；战胜德国法西斯纪念日，5月9日；民族统一日，6月27日；独立日，9月9日；宪法日，11月6日。 【民间及宗教节日】 开斋节 （穆斯林斋月结束后第二天， 又称肉孜节） ，古尔邦节（又称宰牲节)等。 每周工作日5天，周六和周日为公休日。 13 塔吉克斯坦 2. 经济概况 2.1 宏观经济 【经济增长】2020年，塔吉克斯坦国内生产总值为825.43亿索莫尼，同比增长4.5%，其中工业生产总值同比增长9.7%；农业生产总值同比增长8.8%；外贸额45.58亿美元，同比增长0.8%。2020年，塔吉克斯坦固定资产投资总额116.17亿索莫尼，同比减少4.6%（按本币