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对外投资合作国别（地区）指南 斯洛文尼亚 （2021年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻斯洛文尼亚大使馆经济商务处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 斯洛文尼亚 当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化在曲折中继续前进，开展国际经贸合作面临重要机遇。同时，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产业变革带来的竞争日趋激烈，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来前所未有的影响，国际经贸合作环境日趋复杂。我国建设更高水平开放型经济新体制，发展对外投资合作，应把握国际格局发展战略态势，统筹国内和国际，积极应对挑战，趋利避害，实现可持续发展，为全球经济复苏作出积极贡献。 商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，积极鼓励有条件的企业走出去，融入全球产业链供应链，引导对外投资合作健康平稳有序发展。2020年，中国对外直接投资额达1537.1亿美元，首次位居全球第一，在全球直接投资中的影响力不断扩大。中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国经济社会发展，也为全球经济复苏注入活力。 为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境，有效防范化解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险，商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了2021版对外投资合作国别（地区）指南（以下简称指南）。指南涵盖175个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。在数字经济和绿色经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量和全球发展新动能的背景下，指南对部分国别（地区）发展数字经济和绿色发展的有关政策法规、发展现状和国际合作给予关注。 希望2021版指南对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把指南越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。 我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格前言 斯洛文尼亚 局，创新指南编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供优质信息服务，助力企业走出去行稳致远。 对外投资合作国别（地区）指南 编制办公室 2022年1月 斯洛文尼亚 斯洛文尼亚位于中欧南部，1991年从前南斯拉夫独立，2004年加入欧盟，2007年加入欧元区并加入申根协定。斯洛文尼亚国土面积2.03万平方公里，人口210.9万。斯洛文尼亚风景优美，汇聚了阿尔卑斯山、地中海、潘诺平原和喀斯特地貌等地理、地貌和气候特征，森林覆盖率达60%。斯洛文尼亚国土面积虽小，但自然环境呈现多样性，这在世界各国中非常罕见。 中国和斯洛文尼亚自1992年建交以来，政治关系友好，经贸合作发展顺利。双方先后签署了经济贸易协定投资保护协定避免双重征税协定和经济合作协定。近年来，在“一带一路”倡议以及中国中东欧合作机制带动下， 中斯政治互信不断深化， 各领域合作全面展开。2015年，中斯签署关于斯洛文尼亚输华乳品动物卫生和公共卫生条件协定书，斯洛文尼亚乳制品开始进入中国市场；2016年，中斯签署中国与斯洛文尼亚民航当局谅解备忘录，为两国开通直航打下基础；2016年，斯洛文尼亚作为中国中东欧林业合作协调机制牵头国，主办了中国中东欧国家林业合作协调机制第一次高级别会议；两国教育部实现互访并签署教育合作谅解备忘录，为深化双边教育合作创造了更好的条件。2017年8月，斯洛文尼亚主办了第二届中国中东欧国家部长会议。2018年11月，斯洛文尼亚积极响应中国首届国际进口博览会，派出高级别政府代表团出席、6家企业参展。2019年11月，斯洛文尼亚再次派出高级别政府代表团、22家企业参展第二届中国国际进口博览会。与此同时，双边高层联系不断，中斯两国总理连续八年举行会晤。2020年2月，斯洛文尼亚总统帕霍尔、副总理兼外长采拉尔分别致函习近平主席、王毅国务委员兼外长，支持中国抗击新冠肺炎疫情。2021年，中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访问斯洛文尼亚。中斯关系在各个层面正在步入全面发展的新阶段。 斯洛文尼亚拥有良好的工业和科技基础，以化学、电子设备、机械制造、交通运输和金属制造为支柱的五大产业竞争力强，很多技术处于世界领先水平。斯洛文尼亚经济发展在中东欧地区多年领跑，后劲十足，是国际组织公认的发达国家。斯洛文尼亚是欧盟国家，且拥有介于东西欧结合点的优越地理位置，与欧盟内主要经济体深度融合，具备成为中国和欧洲参赞的话 斯洛文尼亚 经贸合作桥梁的条件。斯洛文尼亚拥有高新技术和尖端产品，但缺乏资金和市场，中国则拥有巨大的市场和资金能力。近年来，中斯合作大项目不断涌现，是双边优势互补和合作共赢的最好见证。 斯洛文尼亚多年来一直是中国在前南地区的最大贸易伙伴。据中国海关统计， 2020年双边贸易额39.6亿美元。 其中， 中国对斯洛文尼亚出口34.5亿美元，同比增加1.2%；中国自斯洛文尼亚进口5.1亿美元，同比下降1.5%。 中国保持斯洛文尼亚在亚洲最大贸易伙伴的地位， 也是斯洛文尼亚除欧盟外第二大进口来源地，贸易在两国经贸合作中扮演着重要的角色。 中斯建交29年来，两国携手努力，双边关系实现了各领域合作的跨跃式发展。 斯洛文尼亚政府积极响应中国提出的 “一带一路” 倡议。 借助 “一带一路”倡议，依靠中国中东欧合作这个重要平台，两国在经贸和人文领域的交流明显加快，高水平高层次的互动为新时期中斯关系发展注入了新的活力。 我们充分相信， 中斯两国在各领域的合作将迎来新的发展机遇，进一步深化和拓展双边经贸合作。衷心希望更多的中国企业参与到中斯经贸合作中来，用实际行动讲述更多的好故事，中国驻斯洛文尼亚大使馆经商处将永远是中资企业事业发展的坚强后盾。 中国驻斯洛文尼亚大使馆经商参赞 袁克华 2021年6月 i 斯洛文尼亚 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 国家概况. 2 1.1 发展简史 . 2 1.2 自然环境 . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 自然资源 . 2 1.2.3 气候条件 . 3 1.3 人口和行政区划 . 4 1.3.1 人口分布 . 4 1.3.2 行政区划 . 4 1.4 政治环境 . 5 1.4.1 政治制度 . 5 1.4.2 主要党派 . 6 1.4.3 政府机构 . 7 1.5 社会文化 . 7 1.5.1 民族 . 7 1.5.2 语言 . 7 1.5.3 宗教和习俗. 8 1.5.4 科教和医疗. 9 1.5.5 工会及其他非政府组织 . 9 1.5.6 主要媒体 . 10 1.5.7 社会治安 . 10 1.5.8 节假日 . 11 2. 经济概况. 13 2.1 宏观经济 . 13 2.2 重点/特色产业. 14 2.3 基础设施 . 17 2.3.1 公路 . 17 2.3.2 铁路 . 17 目 录 ii 斯洛文尼亚 2.3.3 空运 . 18 2.3.4 水运 . 19 2.3.5 电力 . 20 2.3.6 数字基础设施 . 21 2.4 物价水平 . 21 2.5 发展规划 . 21 3. 经贸合作. 25 3.1 经贸协定 . 25 3.2 对外贸易 . 25 3.3 吸收外资 . 27 3.4 外国援助 . 28 3.5 中斯经贸 . 28 3.5.1 双边协定 . 28 3.5.2 双边贸易 . 29 3.5.3 双向投资 . 30 3.5.4 承包工程和劳务合作 . 31 4. 投资环境. 32 4.1 投资吸引力 . 32 4.2 金融环境 . 32 4.2.1 当地货币 . 32 4.2.2 外汇管理 . 32 4.2.3 银行和保险公司 . 32 4.2.4 融资渠道 . 33 4.2.5 信用卡使用. 33 4.3 证券市场 . 34 4.4 要素成本 . 34 4.4.1 水、电、气、油价格 . 34 4.4.2 劳动力工薪及供需 . 34 4.4.3 土地及房屋价格 . 35 4.4.4 建筑成本 . 35 5. 法规政策. 36 iii 斯洛文尼亚 5.1 贸易法规和政策 . 36 5.1.1 贸易主管部门 . 36 5.1.2 贸易法规 . 36 5.1.3 贸易管理的相关规定 . 36 5.1.4 进出口商品检验检疫 . 37 5.1.5 海关管理规章制度 . 38 5.2 外国投资法规 . 38 5.2.1 投资主管部门 . 38 5.2.2 投资行业的规定 . 39 5.2.3 投资方式的规定 . 40 5.2.4 安全审查的规定 . 43 5.2.5 基础设施PPP模式的规定 . 44 5.3 数字经济相关政策和法规 . 44 5.4 绿色经济相关政策和法规 . 44 5.5 企业税收 . 45 5.5.1 税收体系和制度 . 45 5.5.2 主要税赋和税率 . 46 5.6 特殊经济区域规定 . 46 5.7 劳动就业法规 . 47 5.7.1 劳工（动）法核心内容 . 47 5.7.2 外国人在当地工作的规定 . 48 5.8 外国企业在斯洛文尼亚获得土地/林地的规定 . 49 5.8.1 土地法的主要内容 . 50 5.8.2 外资企业获得土地的规定 . 50 5.9 外资公司参与当地证券交易的规定 . 50 5.10 环境保护法规. 51 5.10.1 环保管理部门 . 51 5.10.2 主要环保法律法规 . 51 5.10.3 环保法律法规基本要点 . 51 5.10.4 环境影响评估法规 . 52 5.11 反对商业贿赂规定 . 52 5.12 外国企业承包当地工程的规定 . 52 5.12.1 许可制度 . 52 5.12.2 禁止领域 . 52 iv 斯洛文尼亚 5.12.3 招标方式 . 52 5.13 保护知识产权的规定 . 52 5.13.1 知识产权保护的法律法规 . 52 5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 53 5.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律 . 53 6. 在斯洛文尼亚开展投资合作的手续 . 55 6.1 投资注册企业需要办理的手续 . 55 6.1.1 设立企业的形式 . 55 6.1.2 注册企业的受理机构 . 60 6.1.3 注册企业的主要程序 . 60 6.2 承揽工程项目的程序 . 61 6.2.1 获取信息 . 61 6.2.2 招标投标 . 61 6.2.3 政府采购 . 61 6.2.4 许可手续 . 64 6.3 专利和注册商标申请 . 64 6.3.1 申请专利 . 64 6.3.2 注册商标 . 65 6.4 企业在斯洛文尼亚报税的相关手续 . 65 6.4.1 报税时间 . 65 6.4.2 报税渠道 . 65 6.4.3 报税手续 . 65 6.4.4 报税资料 . 65 6.5 工作准证办理 . 66 6.5.1 主管部门 . 66 6.5.2 工作许可制度 . 66 6.5.3 申请程序 . 68 6.5.4 提供资料 . 69 6.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构 . 69 6.6.1 中国驻斯洛文尼亚大使馆经商处 . 69 6.6.2 斯洛文尼亚中资企业协会 . 70 6.6.3 斯洛文尼亚驻中国大使馆 . 70 6.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心70 v 斯洛文尼亚 6.6.5 斯洛文尼亚投资服务机构 . 70 7. 中资企业在斯洛文尼亚开展投资合作应注意的问题 . 72 7.1 境外投资 . 72 7.2 对外承包工程 . 73 7.3 劳务合作方面 . 74 7.4 防范投资合作风险 . 74 8. 中国企业在斯洛文尼亚如何建立和谐关系 . 75 8.1 处理好与政府和议会的关系 . 75 8.2 妥善处理与工会的关系 . 75 8.3 密切与当地居民的关系 . 76 8.4 尊重当地风俗习惯 . 76 8.5 依法保护生态环境 . 77 8.6 承担必要的社会责任 . 77 8.7 懂得与媒体打交道 . 78 8.8 学会和执法人员打交道 . 78 8.9 传播中国传统文化 . 78 8.10 其他 . 78 9. 中资企业/人员在斯洛文尼亚如何寻求帮助 . 80 9.1 寻求法律保护 . 80 9.2 寻求当地政府帮助 . 80 9.3 取得中国驻当地使（领）馆保护 . 80 9.4 建立并启动应急预案 . 80 9.5 其他应对措施 . 81 10. 在斯洛文尼亚应对新冠肺炎疫情 . 82 10.1 新冠肺炎疫情发展情况 . 82 10.2 疫情防控措施. 82 10.3 后疫情时期经济政策 . 83 10.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策 . 83 10.5 对中资企业的特别提示 . 84 vi 斯洛文尼亚 附录1 斯洛文尼亚政府部门和相关机构一览表 . 85 附录2 斯洛文尼亚中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表 . 87 后记 . 88 1 斯洛文尼亚 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴斯洛文尼亚共和国（The Republic of Slovenia，以下简称“斯洛文尼亚”或“斯”）开展投资合作之前，你是否对斯洛文尼亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在斯洛文尼亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在斯洛文尼亚开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之斯洛文尼亚将会给你提供基本的信息，成为你了解斯洛文尼亚的向导。 2 斯洛文尼亚 1. 国家概况 1.1 发展简史 【发展简史】远古时代，斯洛文尼亚的居民为古凯尔特人和古伊利里亚人。在经过长达两百年的抗争之后，1世纪时，罗马人开始对该地进行统治，并建立多个城市。6世纪末，斯拉夫人迁徙到现斯洛文尼亚一带。9-20世纪初，斯洛文尼亚一直受德意志国家和奥匈帝国统治。 1918年底， 斯洛文尼亚与其他一些南部斯拉夫民族联合成立塞尔维亚人克罗地亚人斯洛文尼亚人王国，1929年改称南斯拉夫王国。1941年，德国、意大利入侵南斯拉夫。1945年，南斯拉夫各族人民赢得反法西斯战争的胜利，并于同年11月29日宣告成立南斯拉夫联邦人民共和国（1963年改称南斯拉夫社会主义联邦共和国），斯洛文尼亚为其中的一个共和国。南斯拉夫时期，斯洛文尼亚是六个加盟共和国中经济最发达、生活最富裕的一个共和国。 1991年6月25日，斯洛文尼亚议会通过决议，宣布脱离南斯拉夫社会主义联邦共和国成为独立的主权国家。1992年5月，斯洛文尼亚加入联合国。2004年3月和5月，斯洛文尼亚先后加入北约和欧盟。2007年1月1日，斯洛文尼亚加入欧元区，同年12月21日成为申根公约会员国。 【国际地位】斯洛文尼亚1991年从前南斯拉夫独立，2004年成为欧盟成员国，对外交往主要执行欧盟的政策。2007年加入欧元区并加入申根协定。2010年斯洛文尼亚加入经合组织成员国。斯洛文尼亚已加入北约、中欧国家维和组织、东南欧多国维和组织等多种军事外交组织。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 斯洛文尼亚位于中欧南部、 毗邻阿尔卑斯山， 面积为20273平方公里。西邻意大利，西南通往亚得里亚海，东部和南部与克罗地亚接壤，北接奥地利和匈牙利。 斯洛文尼亚首都卢布尔雅那（Ljubljana）属于东1区，比北京时间晚7个小时；每年3-10月实行夏令时，期间比北京晚6个小时。 1.2.2 自然资源 3 斯洛文尼亚 斯洛文尼亚全国平均海拔为557米，最高峰为海拔2864米的特里格拉夫峰（Triglav）。森林覆盖率66%，位列欧洲第三，森林资源十分丰富。此外，国内有5593平方公里的草场，363平方公里的果园，以及216平方公里的葡萄园。 斯洛文尼亚的矿产资源相对贫乏，主要有汞、煤、铅、锌等，储量不多，但矿泉、温泉和水力资源较为丰富。2011年初，斯洛文尼亚新探测出东北部Pomurje地区蕴含天然气资源。 溶洞 1.2.3 气候条件 斯洛文尼亚气候分山地气候、大陆性气候和地中海式气候。沿海地区为地中海气候，内陆为温带大陆性气候。一月平均气温为-2摄氏度，七月为21摄氏度。冬季降雪较多，湿度较大。 4 斯洛文尼亚 布莱德湖 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 截至2021年1月1日，斯洛文尼亚人口总数为210.9万人，其中男性人口的比重为50.3%。 斯洛文尼亚人口密度约为104人/平方公里（在欧洲国家中偏低），约50%的人口为城镇人口。首都卢布尔雅那人口为28.67万。 当地华侨人数约为1340人， 主要分布在首都卢布尔雅那市和马里博尔市。 1.3.2 行政区划 斯洛文尼亚分为12个行政地区，共有194个城镇、区政府，其中11个为市。 首都卢布尔雅那（Ljubljana）是政治、经济、文化中心，地处斯洛文尼亚中部，海拔299米，属地中海气候。公元9世纪，斯洛文尼亚先民在此定居，至16世纪逐渐演变为城市，并因卢布尔雅那河穿城而过得名。卢布尔雅那距欧洲主要城市的距离为：阿姆斯特丹（1478公里）、雅典（16825 斯洛文尼亚 公里）、维也纳（395公里）、法兰克福（988公里）、柏林（1178公里）、马德里 （2189公里）、 巴黎 （1256公里） 、布拉格（759公里）、 罗马 （811公里）、苏黎世（672公里）。 马里博尔（Maribor）是斯洛文尼亚第二大城市，也是斯洛文尼亚重要的交通枢纽和重要的工业中心，汽车、化学、铝材、纺织等产业比较发达。城市中心有中世纪哥特式教堂，十五世纪要塞和壁画等古迹，因此也是斯洛文尼亚的游览胜地。 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 【政治】 斯洛文尼亚独立以来， 实行多党议会民主制， 政局总体平稳。 【宪法】1991年12月23日，议会公布新宪法。1997年和2000年两次修宪。宪法确立立法、行政、司法三权分立原则。 【总统】国家元首，宪法规定总统由直接普选产生，任期五年，最多连任两届。现任总统为博鲁特帕霍尔（Borut Pahor），2012年12月当选，2017年12月连任，任期5年。 【议会】议会为国家最高立法和监督机构，实行一院制。议会共设90个议席，议员由普选产生，任期4年。全国共分8个选区，每个选区选出11名代表，保留两名代表席位给意大利族和匈牙利族议员。 本届国民议会于2018年6月组成。2020年3月5日，选举伊戈尔佐尔奇（IgorZor i ）为本届议会新议长。 【国民委员会】根据宪法，国民委员会由代表社会、经济、专业和地方利益的40名代表组成，任期5年。主要职能是对议会的有关立法活动起到建议和纠正作用。 本届国民委员会于2017年12月成立， 主席阿洛伊兹 科夫斯卡（Alojz Kovsca）。 【政府】政府为国家权力执行机构，任期4年，行政权由总理及内阁行使。内阁由议会每隔4年选举产生，总理通常为议会多数党派或党派联盟的领导人。本届政府成立于2020年3月，现任总理亚内兹扬沙。 【司法机构】法院和检察院是国家司法机构。法院分为宪法法院、最高法院、高等法院（设在4个重要城市）、地区法院和县级法院。另外设有两类专业法院：高等劳动和社会法院（主要负责处理雇佣关系和社会福利方面的法律案件）、行政诉讼法院、审计法院。宪法法院是根据宪法设立，保卫宪法、法规、人权和基本自由的最高司法主体，由9名法官组成，任期9年，不得连任。最高法院为最高司法机构，法院院长任期6年。检察院分为共和国检察院、高等检察院（4个）和地区检察院（11个），总检察长任期6年。 6 斯洛文尼亚 1.4.2 主要党派 斯洛文尼亚现政府由斯洛文尼亚民主党、新斯洛文尼亚基督教人民党和现代中间党（原名采拉尔党）组成。其余主要政党包括马里安沙雷茨名单党、社会民主人士党、左翼党、阿伦卡布拉图舍克党、退休者民主党等。 表1-1：斯洛文尼亚主要党派 序号 党派名称 主要情况 1 斯洛文尼亚民主党（Slovenska Demokratska Stranka） 执政党。 前身为1989年2月16日成立的斯洛文尼亚社会民主协会，后更名为斯社会民主党，2003年9月改为现名。主张民主、自由、尊重人权，建立法治国家，强调法律面前人人平等；倡导相互尊重、社会团结；强调发展经济，认为经济增长是国家可持续繁荣的基础。 主席亚内兹 扬沙，现任总理。 2 新斯洛文尼亚基督教人民党 （Nova Slovenija-Kranska Ljudska Stranka） 执政党。前身为斯洛文尼亚基督教民主党。成立于2000年8月。主张建立自由、法治的国家；认为健康、成功的经济和井然有序的城市和乡村是国家繁荣、 人民幸福的最重要前提。主席马特伊托宁，现任副总理兼国防部长。 3 现代中间党 执政党。成立于2014年6月。主张建立法治国家，提倡可持续发展，确保人的尊严，保障社会和经济安全，崇尚宽容、自由、相互尊重、互惠和团结。主席兹德拉夫科波契瓦尔舍克（Zdravko Poivalek），现任副总理兼经济发展与技术部部长。 4 马里安沙雷茨名单党（Lista Marjana arca,LM） 在野党。成立于2014年5月。主张政府进行改革，提高工作效率；支持堕胎，呼吁容忍同性恋；支持代际合作，为各代人的美好生活寻找解决方案；提供在知识、团结、责任、合作、尊重法律、促进高附加值经济的基础上推动国家发展。主席马里安沙雷茨。 5 社会民主人士党（Socialni Demokrati） 在野党。成立于1993年5月29日，原名社会民主人士联合名单。2005年改为现名。倡导尊重人权和尊严，确保人的自由；主张发展经济，建立安全、平等、经济发展的社会；强调社会和法治国家；保护少数者权利。党主席坦亚法永（Tanja Fajon）。 6 左翼党（levica） 在野党。成立于2017年6月24日，由倡议民主社会主义和7 斯洛文尼亚 斯洛文尼亚可持续发展党合并而成， 前身是左翼联盟。 主张建立民主化的社会主义， 制定确保人和自然可持续发展的社会和经济制度， 力求社会各领域民主化的发展。 党主席卢卡梅塞茨。 7 阿伦卡布拉图舍克党（Stranka Alenke Bratuek） 在野党。成立于2014年5月，原名阿伦卡布拉图舍克联盟。主张法律面前人人平等，确保法治和平等原则，建立法治国家，打击腐败；提倡可持续发展，认为人与人的团结是建立公正社会和成功发展市场经济的条件。 党主席阿伦卡布拉图舍克。 8 斯洛文尼亚退休者民主党（Demokratina Stranka Upokojencev Slovenije） 在野党。成立于1991年5月。党员超过3.5万人。强调保护人权、自由和尊严；建立法治和福利的国家；提倡建立社会、 卫生安全体制； 强调保护自然环境和人的良好生存环境。2020年3月曾参加现政府执政联盟，2020年12月退出执政联盟。主席柳博亚斯尼奇（Ljubo Jasni）。 资料来源：中国驻斯洛文尼亚大使馆经商处整理 1.4.3 政府机构 政府是国家权力执行机构，一届政府一般任期4年。本届政府成立于2020年3月3日，由总理亚内兹扬沙以及16名内阁成员组成。政府部门包括农业、林业和食品部、文化部、国防部、经济发展和技术部、教育、科学和体育部、环境和空间规划部、财政部、卫生部、外交部、基础设施部、内务部、司法部、劳动、家庭、社会事务和公平机会部、公共管理部。 经济发展和技术部：斯洛文尼亚经济发展的主管部门，主要职能包括制定经济政策、调整经济结构和监管实体经济发展、提升国家经济实力、促进进出口贸易、促进国内外投资等事务。 1.5 社会文化 1.5.1 民族 斯洛文尼亚族约占总人口的83%。其他民族有克罗地亚族、塞尔维亚族、波斯尼亚族、匈牙利族、意大利族等。 中国人在斯洛文尼亚人数不多，与当地人相处较为融洽。主要从事餐饮、贸易、旅游以及中医药服务工作，当地人较为喜欢中餐。 1.5.2 语言 8 斯洛文尼亚 官方语言为斯洛文尼亚语，属斯拉夫语系，接近塞尔维亚语、克罗地亚语、斯洛伐克语和捷克语。多数国民能讲英语、德语和意大利语。匈牙利语和意大利语在部分边境市镇为官方语言。 1.5.3 宗教和习俗 斯洛文尼亚大部分居民信奉天主教，少部分居民信奉东正教、伊斯兰教等。天主教认为血代表上帝的生命，因此不吃一切动物的血。同事禁止酗酒，守斋期间不食肉类，平时通常不食蛇、鳝。东正教在复活节前的斋期内不允许食用肉蛋类，在斋期之外不允许饮用和食用血和血制品。伊斯兰教教法明文规定彻底禁戒的事物，如猪肉、赌博、饮酒等。 首都卢布尔雅那市中心圣母教堂 斯洛文尼亚人勤劳、智慧、勤俭持家，家庭观念强；在与人交往中彬彬有礼，信守诺言。居民对葡萄酒情有独钟，而悠久的酿酒历史形成了斯洛文尼亚独特的“酒文化”。 斯洛文尼亚人见面礼节以握手为主，拥抱、亲脸、贴面颊等仅限于亲人、熟人之间。在公共场合，关系亲近的妇女之间亲脸，男子之间抱肩拥抱，男女之间贴面颊，晚辈对长辈亲额头。 9 斯洛文尼亚 斯洛文尼亚男子的民族服装主要是衬衣和长裤，加上背心、短外套、帽子等。妇女的民族服装为绣花或有花边的短衬衣、背心、裙子、围裙、腰带、头巾，但日常生活中已看不到此类传统服装。 1.5.4 科教和医疗 【教育】斯洛文尼亚政府重视教育，实行义务教育制度。2019年教育支出占国内生产总值的5.7%， 为25.4亿欧元。 小学学制9年， 儿童6岁入学；9年课程分为3个3年期阶段教学。高中分为普通高中和职业技术中等教育学校；普通高中一般学制4年，职业技术学校学制根据所学专业分别为2至5年。高等教育分为大学教育和高等专业教育；来自欧盟和本地的全日制学生可免费就读大学。在职和研究生课程需要交纳学费，非欧盟国家学生的大学本科和研究生学费每年约1000欧元（除艺术类）。斯洛文尼亚共有4所大学、10所独立高等教育学院。斯洛文尼亚语为教学语言。 【医疗】根据1992年通过的健康医疗立法，斯洛文尼亚实行健康保险制度，即所有公民每年必须（强制性）向斯洛文尼亚健康保险学会缴纳健康医疗保险费。缴费后，每位被保险人将有唯一的健康医疗保险卡，这也是缴纳健康保险后被保险人的正式身份证件。被保险人在就诊时必须出示本人医疗保险卡，享受保险范围内的免费医疗。基本健康保险（强制性）涵盖基本的、普遍的疾病，伤害或其他保健情况。公民个人还可根据各自需要，自愿缴纳各种附加健康医疗保险。享受更多的健康保险。未参加斯洛文尼亚医疗保险制度的外国人，可在当地医院就医，费用自理。 据斯洛文尼亚统计局统计，2019年斯洛文尼亚人均寿命78.1岁；其中男性73.9岁，女性82.1岁。 1.5.5 工会及其他非政府组织 斯洛文尼亚工会是独立、 民主、 自愿加入的非政府组织， 其全称为 “斯洛文尼亚自由工会联合会”，为全国性组织。 斯洛文尼亚自由工会联合会由全国30个行业的工会组成（如能源、农业、化工、机电、交通运输、纺织、商业、建筑、手工业、文体教卫、金融、餐饮旅游、政府部门、警察等），共有会员30万人。 工会在维护会员政治、经济和社会合法权益方面具有相当重要的作用和影响，是会员同政府及其他公共部门进行沟通的桥梁。 在斯洛文尼亚注册的外资企业享有国民待遇，可自愿加入相应行业工会。 斯洛文尼亚自由工会联合会网站：www.zsss.si 【罢工】工会组织在斯洛文尼亚的影响非常大。2012年4月，斯洛文尼亚约10万名公务员举行大罢工， 抗议政府提出的对公共部门减薪裁员的10 斯洛文尼亚 预案。 此次罢工由斯洛文尼亚的工会发起， 参与的民众则主要以教师为主。斯洛文尼亚的中小学校当天也因为罢工几乎全部关闭，大学也有部分停课。除了教师，斯洛文尼亚的警察、医护人员、消防人员等也参与了此次罢工。2015年11月，伴随难民危机，斯洛文尼亚发生了警察罢工，争取更高的薪资、装备及福利。 2020年斯洛文尼亚未发生大范围罢工事件， 在斯中资企业亦未发生罢工事件。 1.5.6 主要媒体 斯洛文尼亚有4个公共电视频道，为斯洛文尼亚1台、2台、科佩尔（Koper）电视频道和马里博尔电视台，此外还有35个商业电视频道，由31家斯洛文尼亚电视台运营。斯洛文尼亚电视台（TV Slovenia）是最大、最重要的电视台。此外，斯洛文尼亚通讯社（Slovenska Tiskovna Agencija）为国家通讯社，使用斯洛文尼亚语和英语发稿。 表1-2：斯洛文尼亚主要报刊和杂志 名称 类别 语言 Delo 报纸 斯洛文尼亚语 Dnevnik 报纸 斯洛文尼亚语 Finance 报纸 斯洛文尼亚语 Dolenjski List 报纸 斯洛文尼亚语 Ljubljanske Novice 报纸 斯洛文尼亚语 Primorske Novice 报纸 斯洛文尼亚语 Slovenia Times 报纸 英语 Vecer 报纸 斯洛文尼亚语 资料来源：中国驻斯洛文尼亚大使馆经商处整理 1.5.7 社会治安 斯洛文尼亚社会治安状况良好，犯罪率较低。当地居民不允许持有枪支。2019年，斯洛文尼亚警察局统计刑事犯罪共计27567起，有组织犯罪809起。2018年、2019年，斯洛文尼亚境内未发生恐怖袭击。斯洛文尼亚2020年5月份以来连续3个周末发生抗议政府疫情管制措施呼吁自由的和平游行活动，未发生针对中国企业或华人的类似活动。 11 斯洛文尼亚 1.5.8 节假日 斯洛文尼亚实行每周五天工作制， 周六、 日为公休日。 节日分为两种，即国家节日和休假日。在国家节日，全国庆祝，举办公共活动。休假日是天主教的宗教假期，公司、学校都关闭，没有公共活动。 表1-3：斯洛文尼亚节假日 日期 节日 斯洛文尼亚名字 注解 1月1-2日 新年 Novo leto 2月8日 普列舍仁日/斯洛文尼亚文化节 Preernov dan, Slovenski kulturni praznik 斯洛文尼亚诗人France Preeren（弗兰策普列舍仁） 逝世纪念日，于1942年定为国家文化节日 4月 复活节星期天和星期一 Velika no in velikononi ponedeljek 休假日，每年4月的第三个周日 周一 4月27日 反占领起义纪念日 Dan upora proti okupatorju 原称“解放阵线日”，纪念1941年斯洛文尼亚解放阵线起义反抗德国、 意大利、 匈牙利的军事占领 5月1-2日 劳动节 Praznik dela 6月 圣灵降临日 Binkotna nedelja 休假日，为复活节之后50天 6月25日 国庆日 Dan dravnosti 纪念1991年独立 8月15日 圣母升天日 Marijino vnebovzetje (Veliki maren) 休假日 10月31日 宗教改革日 Dan reformacije 休假日 11月1日 诸圣日 Dan spomina na mrtve 12月25日 圣诞节 Boi 休假日 12月26日 独立日 Dan neodvisnosti 纪念1990年全民公决决定独立 资料来源：中国驻斯洛文尼亚大使馆经商处整理 此外，斯洛文尼亚还有几个节日广受欢迎，包括：狂欢节；圣乔治日（jurjevanje，即迎春节，每年4月23日）；青年节（dan mladosti，为前12 斯洛文尼亚 南斯拉夫节日并依然受青年普遍欢迎，每年5月25日）；圣马丁日（martinovanje，每年11月11日）；圣尼古拉日（miklav，在当天给儿童分发礼物，每年12月6日）。 政府部门工作时间：周一至周五 8:00-16:00 银行营业时间：周一至周五 9:00-17:00 商店营业时间：周一至周五 8:00-19:00，周六 8:00-13:00 大型商场营业时间：周一至周五 8:00-20:00，周六、日 8:00-15:00 13 斯洛文尼亚 2. 经济概况 2.1 宏观经济 【经济增长率】2020年，斯洛文尼亚国内生产总值（GDP）为462.97亿欧元，较2019年实际下降5.5%。2021年3月19日，国际货币基金组织（IMF）将斯洛文尼亚2021年经济增长预测从5.2%下调至3.7%。 表2-1：2016-2020年斯洛文尼亚主要经济指标 指标 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 GDP（亿欧元，以目前物价和汇率计算） 397.7 432.8 459.5 480.0 463.0 GDP实际增长率（%） 2.5 5.0 4.5 4.6 -5.5 人均GDP（欧元） 19262 20951 22182 22966 22014 资料来源：斯洛文尼亚统计局 【GDP构成】据斯洛文尼亚国家统计局数据，2020年第四季度，斯洛文尼亚国内支出下降6.1%，最终消费支出下降10.1%，资本形成总额增加8.2%。 国内市场居民最终消费支出下降14.5%， 最突出的是燃料、 汽车、服装和各种服务的支出。 出口下降8.7%， 其中服务进出口的下降 （约20%）比商品进出口的下降更为突出。 根据世界银行统计，2020年，斯洛文尼亚投资、消费和净出口占GDP的比例分别为20.6%、69.5%和9.9%。 表2-2：2016-2020年斯洛文尼亚投资、消费和净出口占GDP的比重 （单位：%） 年份 资本形成 消费 净出口 2016 18.4 73.0 8.5 2017 20.0 71.0 9.0 2018 21.2 70.3 8.5 2019 20.7 70.8 8.5 2020 20.6 69.5 9.9 资料来源：世界银行，数据下载于2021年3月20日，下同 14 斯洛文尼亚 【财政收支】根据斯洛文尼亚统计局最新数据，2020年斯洛文尼亚公共财政赤字36.18亿欧元，占GDP的7.7%。 【通货膨胀率】2020年，斯洛文尼亚通胀率为-1.1%。 【失业率】斯洛文尼亚官方公布的数据显示，2020年第四季度失业率为5.1%。截至2021年3月，斯洛文尼亚就业人数89.11万人，比2020年同期下降0.6%。 【销售总额】根据斯洛文尼亚国家统计局数据，2020年斯洛文尼亚的零售总额为114.9亿欧元，批发总额为104.5亿欧元。 【政府债务】 截至2020年底， 斯洛文尼亚国家外债总额481.89亿欧元，净外债38.93亿欧元。政府债务共计374.29亿欧元，占GDP的比重为80.8%。 【信用评价】截至2020年12月12日，国际评级机构标普对斯洛文尼亚主权信用评级为AA-，展望为稳定。截至2021年7月，国际评级机构穆迪对斯洛文尼亚主权信用评级为A3/A3，展望为稳定。截至2020年12月19日，国际评级机构惠誉对斯洛文尼亚主权信用评级为A，展望为稳定。 【数字化管理与服务】斯洛文尼亚在欧盟的数字经济和社会指数方面排名第16位，政府的目标之一是将排名升至第5位。斯洛文尼亚政府成立了六个工作组，分别处理公共行政和数字社会、医疗保健、教育、经济和商业环境、区块链和人工智能等新技术以及数字外交。 2.2 重点/特色产业 斯洛文尼亚拥有良好的工业、科技基础。2004年加入欧盟以来，斯洛文尼亚政府积极推行自由贸易政策，重点开拓欧盟及中欧市场，优势产业不断加强，对外贸易逐年攀升。具有比较优势的产业主要是：汽车产品制造业、金属加工业、化学与医药制造业、能源生产业、电气电子和电信产品及服务业、旅游业。 【汽车工业】斯洛文尼亚汽车工业历史悠久，早在1900年就开始制造摩托车等相关产品。汽车工业是斯洛文尼亚制造业的一个重要部门，亦是优势产业之一。 斯洛文尼亚主要汽车产品为座椅及部件、车厢内部装饰材料、底盘、制动系统、汽车发动机、电子/电气元件、转向系统、动力部件、点焊设备，传动部件以及研发服务。斯洛文尼亚汽车产品主要以出口为主，企业对于质量标准有着较为严格的控制和管理并按照QS-9000, VDA6.1, EAQF和ISOTS 169