关于推进商务工作规范和改进行政审批工作的实施方案.doc

关于推进商务工作规范和改进行政审批工作的实施方案一、总体要求按照市委、市政府的总体部署和行政审批工作要求，加快转变工作职能，坚持依法行政，推进简政放权、放管结合，规范行政审批行为、提高审批效率，激发市场和社会活力、营造公平竞争环境，减少权力寻租空间、消除滋生腐败土壤，确保行政审批在法治轨道运行，进一步提升商务部门的公信力和执行力。二、精简行政审批事项一是继续做好省、市政府决定取消和下放行政审批事项的承接落实。省、市政府决定取消的事项，要及时取消，下放至本部门的，要积极与省上联系沟通，制定承接方案，严格规范运行，确保无缝对接，职责落实。二是继续精简行政审批事项。认真搞好调查研究，充分听取企业和群众意见，从服务对象反映强烈的突出问题入手，进一步精简审批事项，进一步优化办事流程，缩短办事时限，减少审批环节，切实方便企业和群众办事。三是清理规范内部服务管理事项。全面清理非行政许可审批，不再保留 非行政许可审批 这一审批类别。三、建立行政权力清单和责任清单一是进一步梳理行政职权。按照严密的工作程序和统一的审核标准，依照法律法规规章逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查，审查结果按规定程序上报确认。二是优化权力运行流程。依托xx市行政权力公开透明运行系统，按照透明、高效、便民原则，制定流程图，减少环节，规范裁量权，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，提高行政职权运行的规范化水平。三是加大监督问责力度。权责清单公布后，严格按照清单行使职权，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。通过xx市行政权力公开透明运行系统，接受纪检监察、办事群众的监督。四、进一步规范行政审批行为一是全面实行 一个窗口 受理。将审批事项（除涉密事项外）全面纳入政务服务中心，全部集中到 一个窗口 受理，积极推行网上集中预受理和预审查，全面推进网上审批，不断提升窗口服务质量。二是推行受理单制度。对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。依法应当先经县区商务部门审查后报市商务部门决定的行政审批，不得要求申请人重复提供申请材料。三是实行办理时限承诺制。要依法依规明确办理时限，在承诺的期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限；依法可延长审批时限的，要按程序办理。建立审批时限预警制，针对审批事项办理进度，实行分级预警提醒。对批准的事项，要在规定期限内向申请人送达批准文书；不予批准的，要在法定期限内出具书面决定并告知理由。四是编制服务指南。对承担的每项行政审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，做到具体翔实、一目了然，内容发生变更时要及时 修订；服务指南摆放要方便申请人取用，并在部门网站显著位置公布，提供电子文档下载服务。五是制定审查工作细则。对承担的审批事项制定审查工作细则，逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等，严格规范行政裁量权。审查人员要遵守行政审批规定，严格按细则办事，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。五、加大监督问责力度一是主动公开审批信息。按照中华人民共和国信息公开条例要求，主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等，实行 阳光审批 。二是依法保障申请人知情权。切实履行告知义务，通过设立咨询台、在线应询、热线电话、电子邮箱等方式，及时提供全程咨询服务，确保申请人知情权。对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题，要有问必答、耐心说明；难以即时答复的，要明确答复期限；未予批准的，要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。三是加强监督检查。建立健全内部监督机制，明确各层级监督责任，重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等。建立健全申请人评议制度，向社会公布本部门举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督。四是严格责任追究。对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，依法依纪严肃处理，并追究有关负责人的责任。第 4 页 共 4 页