水利工程创新工作思维(共2261字).doc

水利工程创新工作思维(共2261字)一、认清形势，高度重视，充分认识水规费征收的重要意义水利工程肩负着保障人民群众的生命财产和生产、生活安全的重大使命。水规费是水利工程维护及运行管理资金来源的主渠道之一，水规费征收涉及面广，政策性强，尤其是河道工程修建维护管理费的收缴难度较大。长期以来，我市河道工程修建维护管理费收缴采取从统计局抄取企业年产值、按比例计算、上门收缴的方式，既费时，又浪费人力、物力、财力，且难度大、效果差。年收取费用一直徘徊在十几万元，无法保障我市69.64公里堤防、101座涵闸、206台启闭机的养护，大多始建六、七十年代的工程设施实施维护管理时资金捉襟见肘，呈现出大“病”治不了，小“病”看不完的局面，工程带“病”运行，埋下了安全隐患。每至汛期，防洪排涝压力巨大，严重阻碍了我市水利事业健康发展。二、开拓思路，打主动牌，积极探索水规费征收新模式河费的收取使用是水利工程健康运行的保障，没有资金保证，管河、治河事业就得不到长足发展。这就要求我们依法研究收费立法和相关经济政策。“思路决定出路”，工作理念、工作思路、工作方式等方面的创新实践是水利拓宽领域、取得综合效益最直接、最有效的途径，所以我们高度重视，摆正位置，不等不靠，主动作为，破解难题。具体做法是：1、大胆设想。局党组经过充分酝酿，反复讨论，认真分析研究，一致认为要勇于解放思想，大胆改革创新，闯出一条前人没有走过的收费新路子，形成了“将河道工程修建维护管理费委托国税部门代收”的大胆设想。2、谋划运作。经过多次与国税局、财政局协调，水务、税务部门联动形成材料，陈述征收河道工程修建维护管理费的重要性、迫切性，收费依据上报市委、市政府，争取领导的关心和支持。我们的创新之举得到了市委、市政府高度重视和大力支持，市委、市政府主要领导和分管领导多次专门听取汇报，落实措施，研究解决具体问题的方案。通过积极宣传，沟通协调，2009年7月3日市政府出台政办200979号文件，河道工程修建维护管理费由国税局代征的构想得以落实。3、彰显成效。2009年7月启用河道工程修建维护管理费征收新模式后，不到半年时间就征收2009年全年度河费254万元，2010年全年征收河费410万元，达到历史年份的25倍，收费额度逐年递增，增加了水利投入，弥补了水利工程管养经费的严重不足，对提高抗御洪涝灾害能力，保障经济与社会的发展起到了重要促进作用。这种收费方式也有效破解了河道工程修建维护管理费征收的难题，探索出了一条适合界首市情的河道工程修建维护管理费征收新路。随着河费征收的强力推进，我市水资源费、水土流失补偿费等水规费的征收规模也取得了明显的增加，2010年全市水规费征收达500万元。三、取之于民、用之于民，充分发挥水规费的社会效益1、疏浚河道、维修涵闸，竭力服务三农受资金限制，我市境内泉河干堤上的前闫湾东涵、后闫湾涵和后大湾东涵由于设计标准不高且年久失修，存在着重大的防洪安全隐患，我局高度重视，利用河费资金对三处涵闸进行了拆除重建。工程总投资295.4万元。工程的兴建，不但减轻受益村的洪、涝、旱灾害，提高农民生产积极性，而且为受益区农业生产的可持续发展提供有利条件，为该地农民发展经济、脱贫致富提供了有力保证。对颍河、泉河及内河涵闸进行了全面维修养护，处理维修病险涵闸57座，使之正常发挥了排蓄功能，在2010年抗旱保苗工作中得到了充分检验。2、以人为本、人水和谐，打造“休闲长廊”我市城区靠河傍水而立，城镇建设势必与河道紧密关联。因此我们紧紧围绕“水清、河畅、岸绿”的目标，尊重规律，科学治理，利用河费资金全面谋划实施了“沙颍河景观带”建设，在堤顶架设路灯400余盏，修建了休闲广场，确保了河道汛期行洪通畅、安然无恙，枯期流水潺潺、绿草茵茵，为我市市民打造了一个休闲观光的好去处。3、水资源管理做到了量化、细化利用水资源费更新了全市43眼深井的计量水表，每月抄表计量，为足额征收水资源费提供了有力的支撑。每年拿出10多万元的资金支持企业节水改造工作，受到企业及取用水户的好评。4、加强财务管理，提高资金使用效率健全资金监督机制，对水规费实行全过程、多方位、多层次的财务监督、审计监督和纪检监察监督。水规费征收和使用严格实行收支两条线管理，尤其是支出资金，我们的每一笔资金的开支都主动向市政府领导汇报，纳入会计核算中心管理，年初有预算、年终有决算，在历年的全市年度审计中得到了审计部门的肯定和好评。回顾我们取得的一些成绩，得益于省水利厅和我市市委、市政府的高度重视和大力支持；得益于相关部门的密切配合；得益于局党组和全局干部职工的共同努力；得益于我们遵循而不守旧、守法而不拘泥的创新意识。随着我市经济社会快速发展，水规费也将逐年增长，我局将充分利用水规费资金，推动河道管理工作和水利事业的长足发展，努力构建“人水和谐、平安堤防、生态河道”可持续发展的水利工程管理体系。充分利用河道工程修建维护管理费，加大对水利工程新建、维护、管理力度，使各类水利工程发挥最大效益，使我市河道工程维护管理步入良性循环轨道，推动我市水利事业健康发展。充分利用水资源费更新安装计量水表，尝试远程监测，及时掌握地下水动态情况，确保有限的水资源为全市经济社会发展提供有力的保障。第 5 页 共 5 页