关于区委巡察工作情况的汇报.doc

关于区委巡察工作情况的汇报关于区委巡察工作情况的汇报_巡察机构自20_年7月正式组建以来，在区委和上级巡察办领导下，坚持一手抓队伍，一手抓业务，迅速开展巡视巡察各项工作。现将我区巡察工作有关情况简要介绍如下：一、以 行动 为先驱，在巡察探索中寻求 路径 党的十八大以来，我区一直致力探索巡察工作，并在不断尝试中，逐渐摸索出一些经验。回顾_巡察历程，一路走来，经历了起步、发展、规范三个阶段。一是分口联动，分片巡查。从20_年起，_区纪委出台分口联动调研和督查工作实施意见，将各部门划分为5个片区，分别成立调研和督查巡查组，并组织实施了对卫生系统的分片巡查。二是聚焦基层，初具规模。20_-20_年，我区将聚焦重点向基层延伸，探索开展 纪委基层行 活动，并在此基础上，重点开展了对乡镇、村居的巡察，给予党政纪处分38人，震慑作用初步显现。三是组建机构，规范巡察。20_年，依照上级决策部署，我区巡察工作走上规范化 快车道 ，研究制定出台区委巡察工作5年规划，迅速完成巡察机构设置组建工作，先后4轮明确24名专职巡察干部，率先完成上级对人员到位率达90%以上的要求，并依照党章条例，规范有序开展巡察和整改工作。到20_年底，顺利完成了乡镇全覆盖巡察目标，并积极落实各项整改任务，实现规范化平稳运行。二、以 问题 为导向，在经验积累中提升 技巧 去年10月，我区启动机构成立以来的首轮巡察，并在实践中牢牢抓住 问题 这个核心，提炼总结出一些工作经验。一是建立 主提问 制度。巡察组明确主提问人对专题汇报材料把关，并在汇报现场，将整理的问题，逐一提问、打断追问，直指关键、切中要害。二是问题 清单化 管理。所有被巡单位的汇报材料必须附件清单、见人见事，力促自查自醒，打破 蜻蜓点水式 的 浮夸 、 绕圈 现象。巡察全程以问题清单管理为 引线 ，对所有发现问题，及时整理归并，事无巨细、颗粒归仓，形成完整清单，为报告撰写、问题反馈做好积累。三是档案 可溯式 梳理。以 问题清单 为目录，每个问题都附列资料，做到来源可溯、责任可溯、鉴定可溯、记录可溯，致力破解 一巡了之 、 事过即了 的难题。四是整改 多层次 督查。围绕问题整改督查，充分发挥 监 的全面和 督 的合力。一是巡察组对立行立改问题 渐进式 督查；二是巡察办牵头对整改措施 全面性 督查；三是纪检、组织部门对条线整改 专项类 督查；四是被巡察单位主管部门或者派驻纪检组开展 常态化 督查；五是被巡察部门联系挂钩领导开展 责任制 督查；六是基层驻村巡察干部开展村居整改 点对点 督查。三、以 强基 为目的，在品质锤炼中锻造 铁军 队伍建设永远是一项不可忽视的基础性工作，我们从 整体实力 、 个人能力 和 纪律定力 三个维度出发，不断强化巡察队伍建设。一是建设完善四个 库 。建立25人的巡察 组长库 副组长库 ，按照 只进不出 、 一出一进 原则，多次充实完善 人才库 ，建立一支106人的专业队伍。同时，建立 专家库 ，搜罗各行业系统领域的专家、精英，随时保持 在线 、 待命 ，对巡察发现的专业难题给予权威解释与帮助，持续提供专业化保障。二是能力提升四个 字 。我们把20_年作为巡察干部能力建设提升年，提出 亮补比争 四字要求，计划开展能力建设系列活动，通过 自查式 申报、 互动式 讲评、 清单式 培训、 模拟式 竞赛，做到 亮家底、明差距 、 补短板、促提升 、 比业务、激活力 、 争一流、创品牌 ，促进巡察干部能力水平高质量发展。三是强化监督四个 双 。所有巡察干部签订问题线索 全报告 和巡察材料 零持有 承诺书，实行监督 双承诺 ；公布信访举报电话同时，巡察办设立巡察组作风纪律问题监督电话，实行监督 双轨制 ；巡察办对所有巡察人员全面监督，巡察组在驻点期间成立临时党支部，组长为临时党支部书记履行主体责任，任命纪检委员履行监督责任，实行监督 双控制 ；巡察反馈时，针对巡察人员作风纪律情况，在被巡察单位同步开展问卷调查，实现监督 双向制 。四、以 立制 为手段，在巡察过程中严守 规范 巡察工作纷繁复杂，涉及方方面面，我们坚持以制度建设为保障，形成一些具有特色的经验制度。一是构建 横向协调 的机制。制定出台关于建立区委巡察工作协调机制的实施意见，明确相关部门在信息共享、人员抽调、年终考核等方面的职责，构建全面协调工作机制，与相关部门协同配合，推动巡察工作精准发力、同向发力、有效发力。二是树立 规范明确 的标准。根据上级有关文件精神制定我区巡察工作 一规定三规则 ，指导巡察工作规范开展。研究制定出台区委巡察机构信访举报工作暂行办法，明确相关责任，优化巡察信访举报工作业务流程和规范。三是明确 巡察回避 的原则。根据巡视工作条例规定，细化制定出台区委巡察机构干部回避制度，明确适用的对象和范围，回避的类型和方式，问责的依据和手段，进一步规范巡察干部履责程序，防控廉政风险，确保巡察工作客观公正。五、以 创新 为动力，在发展延伸中力争 突破 20_年，我们将牢记总书记 创新是第一动力 的论断，深入推进各项创新工作有序开展，力争做到 酿奇谋 出奇招 见奇效 。一是 三步走 探索村居 网格化 巡察。第一步 责任化 驻点。全区7个镇街，91个村居，每个村居安排2名巡察干部（后备）驻点，每月必须开展驻村联络，广泛收集信息，及时发现问题，为选准巡察对象、制定巡察方案打好基础。第二步 网格化 巡察。一方面，按照地理方位的 有形 网格，在巡察镇街时，延伸巡察所属部分村居，起到联动效应。本轮我区巡察3个街道，实现街道 全覆盖 ，并 延伸式 巡察9个村居。另一方面，按照各村居特点，建立 无形 网格，根据各村基层党建情况、经济发展情况、违纪问题查处情况、信访举报情况，每轮在常规巡察时，划定一个重点，开展 主题式 巡察。本轮我区成立1个村居巡察组，对3个经济薄弱村开展以 扶贫 工作为重点的巡察，增强针对性，提高进准度。第三步 常态化 监督。一方面，驻村干部作为 不走的巡察组 ，严格督促、检查被巡察村居整改落实情况；另一方面，对巡察发现的共性突出问题进行研判，组织实施专项巡察或联合职能部门开展专项检查。二是构建 三位一体 工作体系。建立 信息工作考核制度 ，做好经验提炼总结；开展 一组一课题 、 一组一创新 特色工作，把 信息 课题 创新 三项工作一体推进，让信息研究成果，寓于巡察工作实践，并进一步促进课题研究，形成巡察工作水平的 螺旋式 上升。六、关于巡视巡察工作的建议（一）有效开展巡视巡察的 多方位 联动。市县等基层开展巡察，面临 地方小、关系熟、人情浓 的 熟人社会 监督难题。建议在 联动 上下工夫。一是提级提档，借力而巡。采用提级巡察方式，主要针对下级党委的常委部门和重点部门，让巡察更加顺畅和高效。二是特派特巡，借势而为。上级党委派出巡察 特派员 ，代表更高权威，进驻指导本地区巡察。巡察组借势而巡，依靠更坚实，立场更坚定，措施更有力，挖掘更深入。三是交叉互巡，左右互搏。在全市面上进行统筹，针对问题多发的单位部门，采用交叉互巡方式，破除地域干扰、人情限制，促进地区间交流合作。四是立体巡察，内外结合。加强基层巡察与系统巡察的联系，扩大市县巡察和垂直系统内部巡察的 交集 ，开展多方面合作，从管理权限上破除人脉限制。（二）加快搭建统一的巡察 网络化 平台。建议至少以地级市为单位，搭建区域性巡察工作综合平台，并根据不同定位，设置不同权限。一是加强数据管理。明确巡察中需要统计的数据类型，及时整理汇总，追踪成果运用，防止因口径问题，造成数据前后不一的情况，也更加利于党委及巡察机构进行数据分析、综合研判，推动整改和回访督查。二是加强资源共享。各级巡察机构及时对巡察发现的系统行业内共性突出问题，开列、上传 负面清单 ，实行区域内资源共融共享，做到重点突出、精准有效，进一步提升区域巡察整体效率和联动效应。（三）有力推动下级党委主体责任 快速化 落实。建议上级巡察机构在部署巡视巡察重要工作时，以领导小组名义部署到下级党委，由下级党委率先履行主体责任，进行批示交办，有力推动工作。从而避免了由巡察机构到纪委再到党委，进行层层汇报、争取支持的责任 倒序 ，进一步简化程序、提高效率、增强力度， 自上而下 地推动主体责任层层落实。第 8 页 共 8 页