市住房城乡建设年度工作要点.doc

市住房城乡建设年度工作要点市住房城乡建设年度工作要点xxxx年，是党的十九大召开之年，是深入推进省、市五大发展行动计划的第一年。全市住房城乡建设工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、市第五次党代会精神，深入学习近平总书记系列重要讲话特别是视察x重要讲话精神，坚持城市工作 一尊重五统筹 重要思想，紧紧围绕建设皖西北现代化区域中心城市目标，抓住城乡建设新机遇，以新发展理念引领发展行动，扎实推进大美xx建设。一、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察x重要讲话推动 两学一做 学习教育常态化、制度化，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察x重要讲话精神，教育引导广大党员干部切实增强 四个自信 ，牢固树立 四个意识 特别是核心意识、看齐意识。深入学习近平总书记关于城市工作 一尊重五统筹 重要思想，扎实推进城市建设管理各项工作，着力建设大美xx。二、做好项目前期工作根据xxxx年阜城城市建设投资计划，对今年的重点项目，排出任务清单和责任清单，细化建设时序，明确时间节点，责任落实到人，严格按计划实施。超前谋划建设项目工作前期，统筹协调资金、土地、征迁、建设、管理全过程，同步推进。做好道路桥梁、园林绿化、水环境治理等重点项目的前期工作，加大督查调度和考核奖惩力度，按照各项目时间节点完成各自承担的城市基础设施建设重点任务的项目前期工作。同时，坚持超前谋划，邀请国内外知名设计企业和专家，提前谋划和编制xxxx年城建项目。三、加快构建立体交通体系。加快实施河滨路整体提升改造的前期工作，力争年底开工建设，积极构建绿色交通出行体系。完成城区 快速交通体系 方案的编制和论证，加强支路建设，打通路网 断头路 和 毛细血管 ，提升城市的通达性和微循环能力。大力建设步道系统、自行车专用道、公共自行车项目、人行天桥等基础设施，推动轨道交通、快速公交、慢行系统等各种交通方式无缝对接、有机换乘。加快实现中心城区与周边县区的互联互通，建立快速交通联系。四、推进海绵城市建设在编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、小区、绿地、水系等相关专项规划时，要全面落实海绵城市建设理念和控制指标，并制定和完善各层级规划实施的管控措施。城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。在进行道路、绿地、水系等项目前期工作时，充分融入海绵城市理念。以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。五、加快生态环境建设1. 加大水环境整治力度。全面实施城区水环境综合整治项目，将水生态修复、水安全保障、景观美化、城市滨水空间优化结合起来，坚持科学规划、分步实施、一河一策、综合整治，采取截污纳管、清淤疏浚、引水活水等措施，提升城市河流水环境质量，重点治理西城河、阜颍河等xx条黑臭水体，完成项目前期工作、河道清淤疏浚、拓宽及截污纳管工程。2.提升污水处理设施建设管理水平。强力推进城镇污水重点工程建设，完善污水基础设施，力争xxxx年底污水集中处理率达xx%。加大老旧污水管网改造及新建力度，全市完成新建污水配套管网xx公里。基本完成颍上县城南污水处理厂工程、太和县第三污水处理厂建设，新开工建设xx市东城污水处理厂、xx县污水处理厂三期。加快污泥处理处置设施建设，达到污泥无害化、资源化处置，重点实施xx市污泥处置中心、xx市污泥处理处置工程、xx县污水处理厂污泥处置项目。3. 推进城市节水工作。结合城镇供水、排水与污水处理、绿地、水系等专项规划，科学谋划城市节水工作，编制xx市城市中水利用规划，推进中水利用工程建设，继续开展阜城节水型小区创建工作，完善节水管理规章制度，建立完善考核奖励体系，广泛开展节水培训和宣传，针对性地推进节水型城市创建工作。4.推进城镇园林绿化提升行动。对照国家园林城市标准，精准补差补缺，以加快城市公园、道路河道、单位（小区）附属绿化等为重点，全市新增、改造提升绿地面积xxx公顷（其中新增xxx公顷，改造xxx公顷），建成绿道xx公里，新增街头绿地（游园）xx个，推进城镇园林绿化精品示范工程建设，加快实施阜城创建国家园林城市的建设任务。指导有关县（市）创建国家园林县城，鼓励并指导有条件的县（市）申报中国人居环境奖、联合国人居环境奖和创建国家生态园林县城。5.大力发展绿色建筑。加强混凝土搅拌站、施工现场管理，推行绿色施工，切实将施工现场扬尘污染防治纳入文明工地等创优考核范围，严格在建工地标化管理和工程车辆管理，切实改善空气环境质量。贯彻国家建筑节能xx%标准，新建建筑节能强制性标准设计阶段的执行率保持xxx%，施工阶段的执行率保持xx.x%。政府投资公益性建筑、保障性住房和单位面积建筑x万平方米的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，引导房地产开发项目按绿色建筑标准建造，新建建筑中绿色建筑比例达到xx%以上。加大对规划设计、图审、工程竣工验收等环节的监督检查力度，落实浅层地热能、太阳能等可再生能源规模化应用的有关规定。加快xx作为我省建筑产业现代化试点城市和产业基地建设，出台支持住宅产业化基地建设的实施意见，积极发展装配式建筑，培育远大住工、百城产业等x家上市公司，力争每年采用装配式建筑技术的建筑面积达到xxx万，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到xx%，重点打造年产值xxx亿元的可持续发展的新型产业基地。x月份，召开全市住宅产业化、外墙保温等工作推进现场会议。六、推动城市精细化管理继续深化精细化管理，提升城市品位，对城区绿地、道路、桥梁、供水、排水、污水处理、路灯、燃气等市政设施加大巡查和养护力度，进一步完善城市功能，优化生活环境，全面促进市政建设、维护、管理及公用保障工作不断上水平。加快推进南照淮河取水、二水厂提标改造、应急备用水源等供水项目建设，保障城镇供水安全和规范运行。同时，督促指导各相关单位严格落实应急制度，修订和完善应急预案，加强应急预案演练，提高应急抢险能力和保障水平。此外，积极推进城市管理体制改革，认真贯彻落实中央、省关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见，按照 建管分开、管办分离 的原则，推进市政公用、园林绿化等生产性、经营性、作业性事业单位改革，加强对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。七、规范建筑行业发展1.加强建筑市场监管力度。加大建筑业扶持力度，推动建筑业转型升级、加快发展；在企业资质升级、增项，人员培养等方面对企业加大扶持力度、提升服务水平；引导企业加强管理、练好内功，加快结构调整；大力推介建筑劳务，以劳务输出带动我市企业外向发展。继续加强建筑市场治理力度，依法严厉打击施工单位转包、违法分包和非法挂靠等行为，依法查处违反法定建设程序特别是未取得施工许可证擅自施工行为。加大对施工企业、从业人员的不良行为记录管理和公开曝光力度，切实规范建筑市场。2.狠抓安全生产。强化安全生产主体责任意识，加大检查整改力度，强化对参建责任主体单位安全行为监督，落实施工企业安全主体责任，继续加大广域网考勤系统推广力度；开展各类安全生产大检查，持续开展预防建筑起重机械、脚手架等坍塌事故的专项整治。加强对企业质量员、见证员、取样员、实验员等岗位培训的指导工作，不断提高质量管理岗位人员的持证上岗率。3.加强工程质量安全监管。按照 四不两直 的要求，采取 双随机 方式深入工程项目一线突击检查工程质量安全，加强与其它地市的互查、沟通工作，加大与安监、消防等单位的联合执法力度。加大对五方主体负责人履职情况的监督检查力度，特别是针对施工、监理企业及项目负责人履职不到位的，进行警示约谈，责令整改。对问题突出，整改不落实的，依法行政处罚，公开曝光并记入黑名单。全面推进安全质量标准化示范工地创建工和建筑施工安全生产标准化建设。八、加强县城规划建设管理以 三治 （治脏、治乱、治违）、 三增 （增强功能、增加绿量、增进文明）为突破口，加快道路、供水、供气、污水处理、公厕、农贸市场等基础设施建设，推动 三提升 （提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平），进一步加大县城建设投入，配套完善道路、绿化、供水、供热、供气、污水等基础设施，努力将县城建设成为经济繁荣、环境优美、功能完善、特色彰显、社会和谐的美好城市。九、统筹指导村镇建设1.全面推进美丽城镇建设。统筹考虑产业发展、基础设施体系建设、人居环境改善、公共服务体系构建等，进一步完善城镇布点，形成各具特色、功能互补的城镇布局体系。强化镇的城市功能，坚持统一规划、分步实施，根据镇域资源禀赋、产业发展等条件，因地制宜建设乡镇工业集聚区，培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、历史文化名镇。充分挖掘镇域自然环境、历史民俗特点，强化风貌设计，丰富文化内涵，营造特色景观。加快建设道路广场、污水处理、垃圾收集转运等基础设施，完善学校、医院、文化等公共服务设施，提高城镇集聚能力。2.辐射带动美丽乡村建设。科学编制美丽乡村建设规划，实施美丽乡村节地工程，建设一批中心村、整治一批一般村、复垦一批 空心村 。坚持 一村一品 ，加快发展特色产业，培育壮大村级集体经济。加强农村基础设施建设，打通公共服务 最后一公里 。巩固扩大农村环境综合治理成果，推进人居环境持续改善。积极培育乡村文明新风，加快由 物的新农村 向 人的新农村 转变。加强村庄风貌管控，让乡村成为农民幸福家园、市民休闲乐园。十、完成民生工程任务1.做好城市老旧小区改造工作。尽快启动全市xx个老旧小区升级改造工作，确保xx月底前全部完成。2.做好农村危房改造工作。严格申请对象审核，加强危改资金和工程质量监管，完成农村危房改造任务xxxx户。十一、抓实抓牢党建工作认真贯彻落实思想建党与制度治党紧密结合、推进全面从严治党的有关要求，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，切实增强党员干部的党性意识、宗旨意识和责任意识。认真落实机关党建责任制和 书记第一责任 ，健全党组、党委、支部各负其责、合力共建的机关党建工作体制。坚持和落实 三会一课 、党员党性定期分析评议、民主评议党员等制度，健全基层党组织，配齐配强支部班子，有计划按程序发展新党员。深入开展 走基层 活动，组织党员干部深入基层掌握实情、深入群众增进感情、深入实际解决问题，凝聚力量、密切关系、推动发展。十二、深入推进党风廉政建设深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，深入贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，严格执行中国共产党问责条例及省、市实施办法，强化全市住房城乡建设系统各级党组织管党治党主体责任，持之以恒加强党风廉政建设。继续开展专项巡查，加强惩防体系建设。重点查处领导干部利用工程建设、干部选拔任用、行政审批等过程中易出现的以权谋私、玩忽职守、失职渎职的问题，重点查处建设工程质量、安全领域的不正之风和腐败问题，十三、切实抓好作风效能建设不断深化作风效能建设，严格执行中央八项规定精神、省委省政府 三十条 规定和市委市政府 三十六条 规定，深入开展 严纪律、转作风、提效能、促服务 活动，大力整治 庸、懒、散、拖 行为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，不断提高服务水平和各项工作的执行力。行政效能。加强制度建设，在抓长、抓细、抓严上下功夫，确保各单位各项工作制度化、规范化、经常化。十四、加强干部队伍建设1.切实转变发展理念，强化使命担当。攻坚克难、奋发有为，把工作着力点转到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享上来，把发力点放在推进城市建设上来，积极探索新常态下的新思路、新措施、新方法，不断提高引领发展的能力，全面提升城乡建设管理工作水平。2.坚持推进依法行政，树牢法治思维。坚持 法定职责必须为、法无授权不可为 ，严格按照法定权限和程序履行职责，全面推进依法治建。推进决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督。坚持严格规范公正文明执法，推进普法活动深入开展，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。健全信访维稳工作机制，推进法定途径分类处理信访投诉请求，加大矛盾源头治理和化解。3.增强改革创新的能力，加快各项体制改革和技术创新。深化 放管服 改革，动态完善权力、责任、服务等清单。推进 互联网+政务服务 ，完善建设领域信用制度体系，扩大信用信息应用。创新城市项目建设、基础设施管理、公共服务、生态资源等重点领域制度改革。4.加快人才队伍培养，夯实事业基础。加强干部城乡建设管理知识培训，主动学习政策、研究政策、用好政策。创新住建行业人才培养机制，通过干部轮训、轮岗、交流、挂职、下派等方式，加快培养一批懂城市、会管理的干部队伍。5.完善责任追究体系，确保工作落实。严守政治纪律、政治规矩，坚定不移向中央看齐，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。健全城乡建设工作综合考核体系，发挥考核导向作用，适时召开调度推进会，加大督促指导力度、协调推进力度，确保各项工作任务落实。第 12 页 共 12 页