怀通高速公路劳动竞赛工作总结.doc

怀通高速公路劳动竞赛工作总结怀通高速公路劳动竞赛工作总结怀通高速公路劳动竞赛工作总结湖南省怀通高速公路建设开发有限公司是2022年12月底正式成立的。湖南省怀通高速公路是湖南省高速公路网的重要组成部分，是包茂国家高速公路复线湖南境内的一段，主线全长198.643公里，连接线长80.455公里，项目总投资159亿元人民币，公司现有职工人数90人，其中，男职工71人，女职工19人，平均年龄28岁。结合公司各方面的实际情况，公司工会在省总工会、省交通工会、省高管局工会和公司党委的领导下，按照公司工会工作指导思想，结合任务重、工期紧、施工难度大的实际情况，组织带领全体员工，以饱满的热情、昂扬的斗志积极开展了卓有成效的以以“六比四创”（比工程质量、比成本控制、比科技创新、比工程进度、比安全生产、比遵纪守法、创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗）为主要内容的劳动竞赛。我们主要做了以下三个环节：一、抓好赛前准备和动员环节，不打无准备之仗，为活动奠定基础。为了确保重点工程阶段劳动竞赛，我们根据阶段工程的特点，抓好赛前的准备和动员工作。一是公司领导班子和全体员工认真学习领会省劳动竞赛委员会湖南省重点建设劳动竞赛2022年实施方案（湘劳竞委20222号）及省交通工会和省高管局在全省高速公路系统开展“交通杯”劳动竞赛活动的有关要求，提高思想认识。进一步明确了“竞赛活动”的宗旨、方法以及“竞赛活动”的总体要求。明确提出了“进度保证、安全保障、质量保优、效益保佳”的竞赛总体思路。二是围绕施工难点，精心策划劳动竞赛方案。我们按照劳动竞赛的要求，在快速、优质、安全、低耗的前提下，全面完成业主计划为目标。在社会主义劳动竞赛活动中，公司提出了“六比四创”的竞赛方案。即比工程质量、比成本控制、比科技创新、比工程进度、比安全生产、比遵纪守法、创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗。三是加强舆论宣传，抓好赛前动员。我们采取多种形式进行动员，使参战人员充分了解劳动竞赛的目的、意义、要求。同时利用会议、宣传橱窗、宣传条幅等，营造全方位劳动竞赛氛围。零九年八月二十八日，公司召开了劳动竞赛动员大会。省交通工会、省重点办、省高管局等领导在会上提出了具体要求，公司总经理佘小年认真看清了整个项目的形势，对劳动竞赛作了布置和总结讲话，要求全线43个项目部强化项目管理，精心组织施工，千方百计克服一切困难打好这次硬仗。各项目部向公司递交了目标责任书。面对眼前压力，各项目部认真分析工作中的难点和重点，按照竞赛中的与业主签订的目标责任，认真研究和分解，做好鼓动和宣传，迅速在全体参战职民工中掀起竞赛热潮，制定“四比四创”的竞赛方案，并提出“争创一流标兵单位”的口号。活动中，项目部精心组织，以最快的速度调集施工队伍，调迁和合理配置施工力量，组织突击施工。二、抓好过程控制环节，不做无用之功，保证活动有序开展。我们把劳动竞赛作为贯穿整个施工过程的一项重要工作来抓，实行“四抓两统一”管理。一抓建立竞赛组织，使竞赛活动有人抓有人管。二抓制订竞赛措施，结合上级工会和公司党委提出的工程要求和施工实际情况，合理调整施工方案订立竞赛措施。三抓合理配置资源，物尽其用，人尽其才，做到资源不闲置、不浪费，充分发挥作用。四抓竞赛服务到位，要求项目部主要管理人员深入到施工的每一个环节，根据所分管工作建立分工包保服务，使现场遇到的问题得到及时解决。同时把竞赛与日常施工“两统一”：日常施工与“组织竞赛”统一安排，做到目标明确，落实到位；施工管理与劳动竞赛机构统一办公，做到协调配合，指挥灵敏。九月二十一日，公司分两个组对全段进行了突击检查。为了做好即将开工建设的一切工作，这次检查对外业和内业各方面情况做了详细排查，面对业主单位的工作检查，项目部积极响应业主号召，结合项目具体情况认真部署，按照公司的要求对社会主义劳动竞赛更是丝毫没有怠慢，在员工中、外协队中掀起以“比质量、比安全、比进度、比文明施工、争做模范先锋”为主题的劳动竞赛，全线整个氛围自然就这样营造起来了，各项目部都形成了“力争第一”的劳动竞赛气氛。三、抓好竞赛总结表彰奖励环节，发挥激励作用，促进活动持久深入。人都有物质和精神的内在需要。吃、穿、住等是基本的物质需求，成就感和荣誉感是高层次的精神追求。与此相对应的是物质奖励和精神奖励两种，对劳动竞赛的奖励恰是物质奖励和精神奖励的结合。分阶段劳动竞赛活动开始时，公司领导对该项奖励相当重视，公司党委进行了研究，要求公司工会以发文方式将劳动竞赛整体方案对底下各项目部统一部署，分阶段劳动竞赛活动开始前，各项目部与外协队伍签订“责任状”，制定相关管理人员“工期、质量、安全包保书”，明确施工生产目标，明确奖罚金额。分阶段劳动竞赛活动完成后，各项目部坚持公开、公平、公正的原则，实行考核，由项目部工会、技术、安质、财务、劳资等主管部门，从安全、质量、进度、文明施工等指标进行严格考核。根据考核结果进行表彰奖励，大张旗鼓对取得的成绩外协队伍和竞赛过程中表现优秀的员工进行重奖。同时通过各种会议对先进队伍、人物事迹进行大力宣传，利用宣传橱窗设立“光荣榜”栏目进行展示，增强荣誉感。把劳动竞赛的激励机制由以精神奖励为主、物质奖励为辅向精神物质奖励并重转变。“功名只向马上取，真是英雄一丈夫”。荣誉来自扎扎实实、卓有成效地开展社会主义劳动竞赛活动。活动的开展强有力地推动了公司其它各项工作。近一年来怀通公司全体员工做到了安全生产“零”事故、质量目标“零”缺陷，做到了劳动竞赛与职工思想工作相结合、与提高职工素质工程相结合，为构建“和谐怀通”尽一份心、一份力。扩展阅读：高速公路劳动竞赛发言稿湖南省垄茶高速公路“岗位练兵、技能比武”大赛上的讲话各参赛单位、参赛选手，同志们：在全线、全项目你追我赶，创优争先，如火如荼地开展大干下半年，掀起社会主义劳动竞赛高潮之际，今天，我们垄茶公司、总监办和公司工会在这里举行“岗位大练兵、技术大比武、技能大提高”活动，旨在调动广大建设者的积极性和工作热情，特别是为一线操作工人搭建展示精湛技艺的平台，以充分展示我们垄茶高速公路建设者追求卓越、敢于拼搏的良好精神风貌和“一往无前、创优争先”的坚定信心，很好地贯彻厅局精细化施工要求，为加快“垄茶速度”，确保“垄茶质量”，实现项目建设的良好开局，确保全面完成全年目标任务打下坚实的基础。在此，我谨代表垄茶公司、总监办和公司工会向亲临大赛现场观摩指导的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向辛勤工作在工程建设一线的广大建设者们表示亲切的问候！“工贵其久，业贵其专”。希望广大建设者树立危机意识，充分利用技术技能比武这个平台，牢固树立崇尚学习，钻研业务的思想观念，立足岗位，苦练内功，不断提高自己的专业技术水平和操作技能。希望各监理和施工单位以及公司各部室加强技术型、适用型人才队伍的建设，充分发挥技队伍的主观能动性，狠抓技术创新，把活动的开展与队伍素质的提升有机结合起来,并根据各自实际情况,将活动推向更广泛的基层，推向施工一线，推向项目建设的全体建设者，在2022年的最后几个月里，掀起新的建设高潮，从而在项目全线形成“比、学、赶、超”的良好工作氛围，让劳动竞赛活动贯穿工程建设全过程，齐声唱响比质量、比速度、比管理、比效益、比安全、比创新的战地之歌！把落下的任务补抢回来，确保项目建设的如期顺利推进。同时也希望本次参赛选手和参赛单位抓住机遇，赛出风格，赛出水平，赛出友谊，赛出精湛技艺，从而涌现并引领出一大批技术过硬，作风优良的岗位技术能手，使本次技术技能比武成为一个交流经验，切磋技能的盛会，为创建优质、高效、安全、环保、廉洁的高速公路行业典范精品工程作出积极贡献。最后，预祝比赛取得圆满成功！谢谢大家！“岗位练兵、技能比武”大赛上的讲话同志们：水见证豪迈，云阳刻录激情。今天，非常高兴来到茶陵这片引领时代先锋的领地，来到这方文化底蕴深厚的热土，尤其是看到垄茶高速公路广大建设者为国家重点工程建设大干快上的劲头很是欣慰。在此，我谨代表湖南省重点工程建设办公室，向垄茶高速公路的广大建设者致以亲切的问候和崇高的敬意，是你们辛勤的汗水成就了重点工程建设，成就了“湖南速度”，成就了“湖南质量”。同时也向长期以来关心支持重点工程建设的株洲市、茶陵县各级党委政府以及广大人民群众表示衷心的感谢！这次来的主要目的是看望大家，慰问大家，给大家加油鼓劲，一到茶陵，看到同志们良好的精神风貌，我为垄茶高速公路的工作感到高兴，为同志们所取得的成绩感到高兴。垄茶高速公路自去年11月份召开开工动员大会，通过同志们近一年的艰苦努力，实现了项目建设的良好开局。内容丰富、形式多样的重点工程劳动竞赛系列活动开展的有色，尤其是垄茶公司在增强集体凝聚力，打造垄茶攻坚团队，丰富人文高速的表现形式，树立先进的管理理念等方面有非常独到之处，呈现出许多亮点，这一切得益于垄茶公司有一个好的领导班子，有一支高素质的干部职工队伍，有一套好的工作思路。今天，垄茶公司、总监办举行的这次“岗位大练兵、技术大比武、技能大提高”系列赛，是对当前垄茶高速公路一线建设者技术、技能水平的一次展示，也是对垄茶高速公路劳动竞赛成果的一次检验和展示。组织开展好这次活动，对于调动广大建设者的积极性和工作热情，激励广大建设者学练技能，岗位成才，推动项目自主创新能力，全面完成全年目标任务，促进重点工程建设和经济社会发展均具有积极意义。希望参建各方以此次大赛为契机，继续深入开展社会主义劳动竞赛活动，精心组织，精细管理，把牢安全生产关、工程质量关和生态环保关，在项目全线形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，让劳动竞赛活动贯穿工程建设全过程，在年底的湖南省重点工程各项评比中再创佳绩。我们有理由相信，在省委省政府和省交通厅的正确领导下，在省级各部门及株洲市委、市政府，茶陵县委、县政府及沿线广大群众的大力支持下，通过参建单位的共同努力，该项目一定会按期保质保量完成建设任务，从而为顺利实现“一化三基”、“弯道超车”和“富民强省”的发展目标，为建设湖南综合交通枢纽和重点工程建设做出积极的贡献！最后，祝比赛取得圆满成功！谢谢大家！同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照中央、省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议的部署，总结“十一五”高速公路工作，明确“十二五”发展总体思路和主要任务，安排2022年高速公路工作。下面，我报告三个方面的工作。一、2022年和“十一五”高速公路工作回顾“十一五”是我省高速公路发展历程中极不平凡、极其重要、极大进步的五年，是发展速度最快、发展成效最大、发展质量最好的五年，是创造高速公路建设史上“湖南速度”，提振“湖南信心”，打造“湖南品牌”的五年。五年来，全省高速公路系统坚决贯彻省委、省政府和省交通运输厅决策部署，全力推进科学跨越发展，超额完成“十一五”规划的目标任务，湖南高速公路面貌发生了翻天覆地的变化，为推进“四化两型”建设、实现富民强省发挥了重要的先导作用和基础作用。高速公路的科学跨越发展，成为湖南富民强省大业的“助推器”和“加速器”。2022年是“十一五”的收官之年，全省高速公路广大干部职工抢抓机遇，务实进取，各项工作继续创造历史新高。全年新开工10条740公里高速公路，比原计划确保开工6条，力争开工3条超出1条；高速公路项目完成投资650亿，超过年计划18.3%；长株高速、衡邵高速建成通车；全年征收通行费79.7亿元，超过年计划13.8%；养护与管理迎国检工作深入开展，养护年度大中修工程按计划完成；路政安全管理进一步加强；机电监控工作成效明显；全年筹融资584.11亿元，有力保障了在建项目的资金需要；党风廉政建设标本兼治；援藏工作扎实推进，援建四川理县任务圆满完成；文明建设及宣传、工会、青年、创先争优等工作取得显著成绩。在岁末阶段，我省遭遇超历史暴雪冰冻灾害，全省高速公路第一时间启动抗冰保畅机制，近万名干部职工夜以继日奋战一线，涌现了临长管理处路政队员王立国等英雄模范人物。湖南高速公路人万众一心、共赴危难的团结精神，奋勇担当、敢于牺牲的奉献精神，在这场抗冰保畅战役中得到了充分体现。周强书记特别指出，在应对暴雪冰冻灾害过程中，省高速公路工作主动，措施有力，保证了全省交通畅通安全。回顾总结“十一五”高速公路工作，主要有六大特点：第一，项目建设取得历史性成就，创造了令人瞩目的“湖南速度”。成立了高速公路项目前期办和筹备组，以责任制和责任追究制的方式全速推进项目前期工作。五年新开工53个项目4457公里，是“十五”的5.7倍，超过2022年以前开工里程的总和；完成投资1536亿元，与“十五”同比增长311%。长潭西、醴潭、邵怀、怀新、常吉、韶山、邵永、衡炎、长株、衡邵等10条高速公路建成通车，新增通车里程983公里。长沙绕城南段、潭邵、衡大、常张、衡枣及京珠高速公路湖南段机电工程通过竣工验收。全省高速公路通车里程2386公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速公路通勤圈。目前全省在建高速公路项目49个，在建里程4064公里，在全国排名第一；在建和通车总里程达6450公里，从2022年全国排名第17位一跃至全国前三。建成通车的“一纵五横”高速公路网辐射全省65%的县市区、70%左右的人口。特别是2022年以来新开工建设46条高速公路，这种速度，这种力度，这种进度，在湖南历史上前所未有，在全国范围内也独一无二。以高速公路为标志，我省交通全面开启高速时代。第二，运营管理实现突破性进展，高速公路成为展示湖南形象的良好窗口。收费稽查高效推进。深入开展了文明收费、优质服务活动，赢得了社会各界的广泛赞誉；全面开展收费稽查岗位练兵和业务技能训练活动；大力开展联合稽查行动，组建了经营性高速公路省高管局直属收费执法大队，积极研发利用“绿色通道”检测仪器等科技手段；电子不停车收费系统（ETC）建设稳步推进；完成了45个收费站的改扩建任务，新增129条收费车道，通行能力明显提高，改造后的星沙和长沙西收费站成为进入长沙的一道靓丽风景。通行费收入大幅增加，“十一五”期间全省高速公路共收取通行费296.9亿元，年均增长率达18.06%。养护管理扎实有效。建立健全养护机制，加大日常养护管理力度，及时处治道路病害，养护工程质量及施工现场规范化管理水平有力提高，公路技术状况指数（MQI）平均达到90分以上。养护科研取得长足进步，试验推广了沥青路面热再生、超薄磨耗层等多种高效、绿色的养护方法，我局牵头开发的高速公路养护管理智能化及路面维修技术获湖南省科技进步一等奖。高标准地完成了我省高速公路路线命名和编号调整标志统一更换工作。建立了养护市场准入和养护工程招投标制度，养护维修的市场化改革稳步推进。制订并实施了养护精细化管理指导意见及养护管理系列技术指南，全面提升了全省高速公路养护管理水平。路政安全保障有力。深入开展了岗位练兵、业务技能比武、应急演练等活动，建立了与收费、养护、交警等部门的联勤联动机制，路政执法水平进一步提升，突发事件处置能力进一步提高。五年来全省高速公路处理违法建筑物、违法标志等案件2800起，路损理赔案件3万余起，结案率年均为98%，为国家挽回经济损失2亿余元；清障施救车辆9万台次；检测超限超载车辆20余万台次；圆满完成奥运会和亚运会焰火等特殊护运、保畅任务30余次，北京奥组委授予我局“2022年北京奥运会作出特殊贡献单位”。长常路政大队被交通运输部评选为“2022年度全国交通运输文明执法示范窗口”。机电监控规范有序。出台了机电工程建设管理流程等一系列规范性文件，完成邵怀等9条高速公路机电工程，加强BOT项目机电建设行业管理，完成省高速公路监控中心机电设施、计重收费、路径识别等一批机电系统专项建设；全省96.6%的封闭式收费高速公路机电系统实现联网运行和联网收费；机电系统运行正常，联网收费数据处理及拆帐、IC卡调度、路况信息报送及发布、应急指挥技术支持、机电系统维护和技术培训等工作顺利完成。服务区管理成效明显。对在建高速公路项目的服务区重新调整规划，优化设计方案；投资3.5亿元，对已经运营的服务区的道路、场地、绿化、便民设施、内部装饰等进行了改造和精装修，服务区服务功能得到完善，服务质量进一步提高。第三，质量安全始终处于可控状态，高速公路建设又好又快推进。严格落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，全面推行精细化管理，并将精细化管理考核结果纳入建设市场信用评价体系。严格贯彻国家有关安全质量管理法规和行业标准，建立健全质量保证体系。严格落实安全质量责任制和责任终身追究制。为有效保证隐蔽工程质量，专门聘请了专业机构，每月对在建高速公路项目隐蔽工程进行拉网式巡查，发现问题及时整改。进一步强化对BOT项目监管力度，草拟了BOT项目管理办法报送省厅。深入开展混凝土通病治理及平安工地建设活动，确保工程安全、质量始终处于可控状态，五年来未发生一起重大质量安全责任事故。大力创新施工工艺、设备、材料和技术，推广建立标准化、规范化的施工场地。与联智公司一道成功开发了预应力张拉控制系统，大浏高速按照省局建设精细化、标准化示范工程的要求，建立了标准化、规范化的混凝土拌合场、梁板预制场、钢筋棚等加工场地，并对全线试验室的设备仪器、装修风格、上墙制度和台帐进行统一。大力推进“两型”高速建设。常张高速荣获我国建设项目环境保护最高奖“国家环境友好工程奖”和中国交通建设领域最高奖项“交通优质工程一等奖”，长湘高速公路被交通运输部列为全国第五个实施“两型”科技示范工程。创造了许多国内外第一。已建成通车的雪峰山隧道全长6950米，是目前全国高速公路第三长隧道，创造了特长隧道贯通误差世界最小的纪录和中国隧道施工史上罕见的“零死亡”纪录；在建的矮寨特大悬索桥主跨亚洲第一；赤石特大桥最大塔高281.73米，为世界第一大跨径高墩多塔混凝土斜拉桥。第四，经营高速和筹融资工作取得丰硕成果，极大地夯实了跨越发展的基础。在全国率先提出“经营高速”的理念。五年来共筹集资金1720.35亿元，是“十五”期间的9倍，保障了大规模建设的资金需求。在全国首创以收费权、养护权为质押贷款，以临长路年的收费权重新质押，在工商银行融资120亿元；以耒宜路15年收费权质押，在中国银行融资90亿元；以潭邵、衡枣路采用融资租赁方式融资130亿元；采取发行短期融资券、企业债券、股票、中期票据及信托理财资金等方式筹措资金150多亿元。搭建湖南省高速公路建设开发总公司和湖南省高速公路投资集团有限公司两个筹融资平台，两个平台分别签订融资协议1000多亿元和800多亿元，银行贷款利率全部在基准利率的基础上下浮10%。储备100亿元的存量资金，积极应对国家宏观政策的调整，有效保证了资金供应链的连续性。国家银监会批复成立湖南高速集团财务公司，这在全国交通系统是第一家，在湖南所有大中型企业中是第三家。投资集团所属百通公司、广通实业、高广公司、广信投资、广和物流、南岳投资、尚上建设等7家公司经营状况趋好。有效控制投资风险。经省政府批准，将衡桂、桂武、浏醴、醴茶、炎汝、溆怀、娄新、长湘、新溆、南岳等10个项目的投资主体变更为湖南高速公路投资集团公司，并签定了特许经营合同，符合国家更好地支持和开发西部交通基础设施建设的有关政策。经测算，到收费期满时湖南省高速公路总体盈利。第五，人才队伍建设呈现崭新局面，培养和造就了一大批“推土机”式干部。立足湖南高速公路正处于攻坚克难、蓬勃发展的关键阶段的实际，不拘一格用人才。五年来配齐了26个新开工建设项目领导班子，配齐、配强了各运营管理单位领导班子。共计调整、提拔各级干部2250余人次。加大招才引智力度，从路桥公司、交通设计院等单位引进各类人才120余名，从全国知名高校招聘了92名路桥、隧道专业的研究生和博士生充实到项目单位，大大优化了人才队伍结构，提高了人才队伍整体素质。局属45个单位成立了党委（总支）和245个党支部，举办了8期培训班，培训900余名入党积极分子，发展党员650余名。全系统24个单位成立了团委，17个单位成立了青工委。大力推进党群共建创先争优活动，积极落实学习实践活动整改任务，取得了良好成效。第六，行业法制、文明创建和审计、党风廉政建设有力加强，为高速公路科学发展提供了坚强保障。依法行政扎实推进，省人大常委会对湖南省高速公路条例进行了第一次审议，2022年可正式出台。全系统共有25个基层工会（分工会）获湖南省“模范职工之（小）家”荣誉称号,9个基层工会（分工会）获全国“模范职工之（小）家”荣誉称号。马家河站荣获“全国女职工建功立业标兵岗”，大石桥等4个收费站获“全国交通行业巾帼文明岗”荣誉称号，2个集体（班组）获全国“工人先锋号”荣誉称号。1人被评为全国劳动模范，6人被评为省（部）劳动模范，2人荣获“全国五一劳动奖章”，省局荣获“全国五一劳动奖状”。全系统共有6家单位被授予国家级“青年文明号”，81家单位被授予湖南省“青年文明号”。3人获“湖南青年五四奖章”称号。1人获“湖南省十大杰出青年岗位能手”称号，10人获“湖南省青年岗位能手”称号。1人荣获湖南十大杰出经济人物特别贡献奖，1人被省政府授予“湖南省优秀青年企业家”称号。制定和完善了内部审计工作规范等规章制度，组织对65个下属单位的财务收支情况进行了审计，共审计各类高速公路建设性资金和经营性资金1200亿元，提出审计建议193条，节约建设资金近千万元。牢固树立了“廉洁是对父母最大的孝顺、是对亲人最大的负责”的理念。全面落实了党风廉政建设责任制，制定并下发了关于勤俭节约建设高速公路十条规定等规定，坚持每季度纪委书记联席会议制度，推行了廉政风险防控管理机制和廉政监督员制度，加强了纪检监察队伍建设。协助举办项目经理、总监和局属单位班子成员廉政教育培训班，并开展廉政教育专题讲座。扎实开展治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题等多项专项治理工作。在全国高速公路行业率先编写出版和推广应用高速公路纪检监察工作手册、高速公路建设项目廉政风险防控工作指南和高速公路运营管理廉政风险防控，开展“廉政文化进机关、进工地”活动，廉政建设成为高速公路又好又快发展的坚强保障。同时，局监控指挥中心大楼建成并投入使用，湖南高速公路展览馆正式开馆，这在全国同行业是第一家。机关财务工作进一步加强，机关行政、后勤服务保障能力大幅提升，办文办会水平大幅提高，计生、妇女、老干工作取得新成效，信访、维稳、社会治安综合治理等工作成效明显。这些都为完成“十一五”各项目标任务打下了牢固基础。回顾五年来的发展历程，积累了许多宝贵经验：一是必须把科学发展作为第一目标。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，在加快转变发展方式中加快发展，在推进四化两型建设中服务发展，把高速公路发展与促进地方经济发展结合起来，用业绩求发展，以发展促和谐。二是必须把改革创新作为第一动力。坚持深化改革、加强创新，实现体制机制新突破，用新理念、新思路、新举措提升各项工作发展上新水平，通过改革创新促进新发展，实现新突破。三是必须把效益优先作为第一要求。坚持发展第一，效益优先，既要经济效益，也要社会效益。通过创新建设方式，控制投资成本，搭建融资平台，拓展经营高速，着力形成高速公路产业优势和整体竞争力，实现效益最大化。四是必须把人才队伍建设作为第一基石。坚持牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，既重视从内部、基层发现、培养、和选拔优秀人才，也扩大视野从外部引进专业人才，造就了一批无私无畏、敢于碰硬、一往无前的“推土机”式干部。五是必须把注重民生作为第一标准。努力解决人民群众关心的热点难点问题，解决干部职工最关心、最直接、最现实的事情，使高速公路成为推进湖南经济社会步入发展的“快车道”，成为人民群众走上致富的“高速路”。六是必须把党风廉政建设作为第一保障。坚持一手抓工程建设，一手抓廉政建设，把反腐倡廉要求贯彻始终，以党风促政风带行风，努力做到为民、务实、清廉，始终保持拼搏奉献、昂扬向上、奋发有为的行业风貌。“十一五”湖南高速公路取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。这些成绩的取得，是省委、省政府和省交通运输厅坚强领导的结果，是省直各单位和各市州大力支持的结果，是高速公路系统广大干部职工共同奋斗的结果，也得益于历届局领导班子和几代高速公路人奋力拼搏打下的坚实基础。在此，我代表局党委，向长期以来大力支持高速公路工作的各级党委、政府和省直各有关部门，向高速公路系统广大干部职工和离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、“十二五”高速公路科学发展的总体思路和目标要求综合研判国际国内形势和高速公路自身发展阶段特征，未来五年我省高速公路发展机遇大于挑战的基本面没有改变，继续保持强劲发展态势的基本面没有改变，高速公路仍是湖南交通建设的主战场。从国际国内看，世界经济在艰难曲折中逐渐回暖复苏，未来一个时期我国宏观环境和经济发展继续向好的趋势没有改变，中央优先发展交通运输的方针政策没有变，党的十七届五中全会更加突出强调了“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，这些为高速公路科学发展提供了重大机遇。从湖南省情看，专家指出，湖南省是典型的投资拉动型经济，投资对经济增长的贡献率在50以上。省委、省政府在谋划“十二五”发展中明确提出，要继续提升以交通为重点的基础设施保障水平。周强书记多次强调，高速公路作为重要的交通基础设施，规划和建设要适度超前，要继续保持良好的发展势头。守盛省长指出，高速公路是加大对外开放，加快发展的生命线，要重点抓、重点保、重点上。这些为我们加快发展创造了良好条件。从社会期盼看，各级政府对发展高速公路的重视支持和人民群众对持续增长的高速公路的需求没有变。今年我省“两会”上，许多省人大代表表示，“十一五”期间，老百姓感受最深的，是以高速公路为龙头的交通基础设施建设变化大。代表们建议，湖南要继续加快高速公路的建设步伐，带动地方经济腾飞。这些为高速公路发展提供了广泛支持。从精神层面看，全系统干部职工精神状态好，干事创业热情高，已形成了齐心协力谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，为高速公路加快发展提供了持久的精神动力。与此同时，我们要清醒地看到，我省高速公路发展也面临一些深层次矛盾和问题。高速公路建设总体加快，但原规划建设的25个高速公路出省通道仍有20个没有打通，在建高速公路建设、组织、管理的科学性还不够，通车高速公路路况等级、服务质量与适应经济社会发展、顺应人民群众出行的期盼还有差距，管理体制有待进一步改革和理顺，重特大自然灾害和突发性事件频发，高速公路安全保畅和应急处置能力有待进一步加强。这些问题我们要高度重视并认真研究加以解决。“十二五”全省高速公路发展总体思路：深入贯彻落实省委、省政府和省交通运输厅的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以建设“两型高速”作为转方式的目标和着力点，坚持建设、管理、经营开发并重，大力提高高速公路建设、管理和可持续发展水平，努力建设质量高速、安全高速、经营高速、智慧高速、绿色高速、法治高速、民生高速，使高速公路适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，成为服务四化两型、富民强省的排头兵。总体要求：坚持“四新”引领，即：创和谐新局面，登发展新台阶，上服务新水平，树交通新形象。实现上述思路和要求，必须要把改革创新作为应对挑战和考验的“总阀门”，把科学发展作为解决矛盾和问题的“总钥匙”，紧紧抓好“一条主线、两型建设、三个转变、四个更加、五个坚持”。“一条主线”，就是必须紧紧抓住加快转变高速公路发展方式这条主线。“两型建设”，就是建设资源节约型、环境友好型高速。“三个转变”，高速公路发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一的运营管理的发展向综合的经营开发发展转变。“四个更加”，就是更加注重质量安全，更加注重全面协调可持续发展，更加注重效益优先，更加注重保障和改善民生。“五个坚持”，就是坚持科技进步和改革创新，实现创新发展；坚持把提高服务、质量、效率作为出发点和落脚点，实现和谐发展；坚持不断提升安全应急保畅通能力，实现安全发展；坚持把建立严谨高效的现代管理作为主要抓手，实现科学发展；坚持把党风政风建设作为政治保障，实现廉洁发展。落实“十二五”时期高速公路发展总体思路和要求，要做好“六个推进”。第一，强力推进工程建设科学发展。坚持适度超前，继续保持高速公路建设适度规模和速度，确保重点在建和续建项目顺利建成并发挥效益。“十二五”共安排高速公路建设项目70个，建设总规模6334公里，估算投资3000亿元，建成通车4887公里。其中“十一五”跨“十二五”建设项目49个，建设里程约4064公里，并确保优质如期建成通车。到“十二五”末，基本建成“六纵八横”7273公里的高速公路骨架网，全面消除省际断头路，原规划的25个出省通道全部打通，实现全省100%县（市、区）在30分钟内上高速公路。第二，全面推进运营管理创新发展。收费管理方面。进一步优化收费环境，规范收费管理；加大收费站收费车道改扩建力度，增强通行能力；电子不停车收费系统（ETC）覆盖率达到60%以上，努力实现“联网收费智能化、征费环境规范化、收费管理标准化、经营模式科学化”。路政管理方面。加强路政规范化、标准化、信息化建设；路政设施完好率100%，查处率、结案率、索赔率分别达到95%以上，无公路“三乱”现象，无重大安全责任事故；将超限检测站作为高速公路附属设施纳入我省在建、拟建高速公路同步建设，省际边界一类治超站点场建成率70%以上。养护管理方面。路网整体技术状况继续维持在优良水平，公路技术状况指数（MQI）平均达到90分以上，路面破损状况指数（PCI）90以上，路面行驶质量指数（RQI）90以上，大修改建1000km，绿化完好率95%以上，养护信息化率80%以上；建成省级养护中心1-3个，力争将中南地区高速公路养护应急保障中心建在湖南。机电管理方面。抓好在建机电工程建设管理，完善智能化光纤通信专网，长株潭城市群率先实现交通一卡通服务，全面推进省域“一卡通”联网收费；抓好机电系统运行和养护管理，进一步完善联网监控、交通管理、应急指挥技术支持和信息服务系统。服务区管理方面。抓好拟建高速公路服务区的统筹建设，完成所有建成服务区的提质改造，努力使设计达到全国一流、建设体现湖湘特色、服务实现星级标准。第三，加快推进经营高速跨越发展。把经营高速作为加快高速公路转型升级的战略重点来抓。坚持依法经营，建立资金使用效益指标考核体系，推动由粗放型扩张向提高管理水平和经济效益转变；优化债务结构，创新筹融资方式，争取筹融资2500亿元，满足高速公路建设需要；壮大发展投资集团，力争5年内总资产达到1000亿元以上；做好做大财务公司，促进金融资本与高速公路产业的高效有机融合；抓好境外上市工作；进一步整合资源，推进投资集团所属经营公司向集约化、专业化、规模化方向发展，同时发展物流、旅游、信息广告、房地产、资源开发等与高速公路关联紧密、开发前景好的辅业。第四，稳步推进体制机制改革有序发展。要按照精简、高效、统一的原则，平稳推进高速公路管理体制改革。抓住管理体制改革的契机，加强运营时间较长的老管理处的设施、设备更新改造等工作。深入推进招投标体制改革，执行“合理定价评审抽取法”。推动建立省外施工企业进入湖南高速公路建设市场备案制度，落实高速公路建设市场信用评价体系。建立并落实规范民营和社会资本投资建设高速公路项目管理长效机制。改革劳动用工制度，深化干部人事制度改革。第五，着力推进行业文明健康发展。建立完善相关法规，制订联网收费、广告经营、服务设施经营、BOT项目管理等制度。加快建立以“行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德”为主要内容的行业核心价值体系，构建行业灵魂和精神支柱。深入开展以文明行业、文明示范窗口、文明（示范）单位、文明样板路、文明机关为主要内容的文明创建活动。力争创建1个“全国交通运输文明行业”，创建2至4家全国企业文化先进单位，10条（段）省级“文明路”，1个省级文明单位，25家“全国交通运输企业文化优秀单位”，2个“全国交通运输行业文明单位”，2个“全国交通运输行业文明职工标兵”，2个“全国交通运输行业文明示范窗口”，15个以上“全国交通运输企业文化建设先进个人”荣誉称号。力争全系统国家级“模范职工之（小）家”达20个以上，省级“模范职工之（小）家”70个以上。深入开展争创“芙蓉标兵岗”和“全国巾帼文明岗”活动。力争全系统国家级工人先锋号达5个以上，省部级工人先锋号50个以上，全省交通运输行业工人先锋号150个以上。力争产生2名以上全国劳动模范，10名以上省部级劳动模范。力争国家级青年文明号达到8家，湖南省青年文明号达到100家。第六，不断推进党风廉政深入发展。以“夯基础、强教育、建体系、重创新”为主线，以规范权力运行为重点，以深入推进廉政文化建设和廉政风险防控工作为抓手，进一步加强廉政教育，创新廉政管理，完善廉政制度，落实廉政各项法规和规定，党风廉政建设责任制落实率达到100%，确保不发生重大违纪违规事件。加强基层党组织建设，深入开展创先争优活动，坚持党建带团建，使党组织和团组织基层覆盖率达到100%。三、扎实做好2022年工作，确保“十二五”精彩开局2022年是实施“十二五”规划的初始之年，抓好2022年工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。1月23日，省委书记、省人大常委会主任周强在我局工作汇报上作出重要批示：望在新的一年，坚持两手抓，一手抓建设，一手抓改革；一手抓发展，一手抓管理，为全省推进“四化两型”建设作出新的更大贡献。1月17日，韩永文副省长在考察高速公路建设时要求：今年要抓好在建项目，抓好提质改造，抓好新建项目，努力推动高速公路又好又快发展。2月11日，在全省交通运输工作会议上，韩永文副省长作重要讲话，贺仁雨厅长作工作报告。我们要认真贯彻落实周强书记、永文副省长的指示和仁雨厅长的报告，贯彻落实全省交通运输工作会议精神，切实做好高速公路“十二五”开局之年的各项工作，确保实现开门红。具体来讲，就是要做到“十个坚定不移”：（一）坚定不移抓工程建设，保持高速公路交通基础设施建设的主战场地位继续抓好项目前期工作。按照省政府的目标要求和省交通运输厅的总体布置，加强前期工作的组织与协调，继续坚持无缝衔接、并联推进、交叉作业，抓好武冈（城步）至靖州、桑植至张家界、马迹塘至安化、长株潭外环线和京港澳湖南段扩改工程、莲易路扩建工程等高速公路前期工作。支持市州自主建设本区域内符合路网规划的项目，力争成熟一条，开工一条。抓好开工项目的初步设计优化工作，抓好施工图设计招标，严格控制工程规模，降低工程造价。优质高速抓好在建项目。今年省厅下达的任务是670亿元，省局下达的任务是700亿元以上。各在建项目必须按照省局的总体要求，制定详细的季计划、月计划和周计划，并将计划层层分解，分解到每一个部门、每一个监理、每一个施工单位和每一个工程；深入开展劳动竞赛和大干活动；坚持每月进行目标考核；加大设备、人员的投入，加强原材料储备，严格原材料进场标准，为满负荷施工提供坚强保障。确保宜凤、道贺、随岳、潭衡西等4条263公里高速公路建成通车。成立督导组派驻拟通车项目，进一步加强督查，发现问题及时整改，加大“支、帮、促”力度；各在建项目要加强材料储备，尤其是沥青和上面层集料的储备工作，紧抓项目路面、房建、机电和其他附属工程的施工进度，确保预计通车目标的实现。依法依规进行招投标工作。进一步完善招投标工作，加强招投标诚信体系建设，将投标人在投标和工程建设中的诚信纳入招投标评价中，打造工程建设的“阳光平台”。坚定不移地抓好BOT项目的行业管理。提请省厅出台湖南省高速公路BOT项目管理办法，加大对在建BOT项目和建成运营BOT项目的管理力度。对不按照交通运输部、省交通运输厅和省高管局制定的标准进行建设和管理的BOT项目，对不服从行业管理、不按合同履约的BOT项目，坚决严肃处理。（二）坚定不移地抓质量安全，推动工程建设质量再上新台阶厅党组将今年定为“工程质量年”。为确保出现一批精品工程、亮点工程，重点要求：一要深入开展试验室专项治理，以试验检测人员、试验检测项目及试验仪器设备为重点，提高工地试验室特别是中心试验室试验检测水平，组织项目之间互